農(nóng)網(wǎng)改造工程中的潛在風(fēng)險點及應(yīng)對措施分析

韓翠翠

國網(wǎng)冀北電力有限公司文安縣供電分公司 河北廊坊 065800

現(xiàn)有的農(nóng)網(wǎng)供電設(shè)施在安全性、智能性和負載性等方面都已不能滿足時代發(fā)展的要求。因此，對老舊農(nóng)村電網(wǎng)的改建就成為了全國各個省市電網(wǎng)企業(yè)亟待解決的問題之一。雖然我國農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)進行了一段時間，并且取得了一定的成效；但是，廣大農(nóng)村地區(qū)的用電質(zhì)量和城鎮(zhèn)還有一定的差距。為了縮小這種差距，滿足廣大農(nóng)村地區(qū)對用電水平和質(zhì)量的要求，就必須推動農(nóng)網(wǎng)改造工程的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)網(wǎng)改造工程中的潛在風(fēng)險點

1.1 工程施工過程中質(zhì)量檢測效果較差

農(nóng)網(wǎng)改造升級工程質(zhì)量檢測當(dāng)中，缺少合理的指導(dǎo)，沒有完善的檢測系統(tǒng)，檢測人員沒有按照規(guī)定要求對檢測工作進行落實，甚至一些企業(yè)通常為了對上級部門的檢查進行應(yīng)付，只針對表面工作，而對于質(zhì)量檢測工作的重要性認識不足，質(zhì)量檢測工作非常的隨意，使得其流于形式。另外，為了能夠?qū)⑹┕こ杀窘档停源颂嵘?jīng)濟效益，在對質(zhì)量檢測方案的落實中對于一些突發(fā)情況缺少相應(yīng)的應(yīng)急處理對策，同時相應(yīng)的規(guī)章制度也不是很健全，造成實際的質(zhì)量檢測工作有著很多問題存在，對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程施工質(zhì)量有很大的影響[1]。

1.2 農(nóng)網(wǎng)改造過程中的外部溝通界面廣、難度大

農(nóng)網(wǎng)改造過程中不可避免地要和相關(guān)利益方進行溝通，相比其他工程建設(shè)項目溝通對象，農(nóng)網(wǎng)改造工程的溝通對象不是特定的某幾個個體，而是被占地的農(nóng)民、影響線路安全的植物或建筑的歸屬人、穿越或者跨越沿線公路的主管單位等，溝通對象多，溝通的時間跨度和地區(qū)跨度大。比如在萬寧某分支線的改建過程中，要穿越某公路時，由于當(dāng)?shù)刂鞴懿块T不同意，導(dǎo)致該項目工期無限期的推延。

1.3 農(nóng)民工工資發(fā)放風(fēng)險

農(nóng)民工是項目建設(shè)的主要力量，通常作為勞務(wù)分包方進入施工現(xiàn)場，按照《勞動法》《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，施工單位在雇傭和使用農(nóng)民工時，應(yīng)按時足額向其發(fā)放工資，堅決杜絕拖欠或克扣工資等現(xiàn)象發(fā)生。但在實際施工過程中，部分施工單位以工程資金周轉(zhuǎn)緩慢，所得工程施工進度款為承兌匯票無法當(dāng)即兌換現(xiàn)金為理由，延期支付農(nóng)民工工資；或以防止施工過程中農(nóng)民工流動性過大為由，承諾工程完工后向農(nóng)民工統(tǒng)一發(fā)放工資，拒絕定期支付工資。雖然農(nóng)民工工資發(fā)放問題的糾紛發(fā)生在施工單位與所雇傭農(nóng)民工之間，但電力企業(yè)作為業(yè)主方，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)作用，如果農(nóng)民工群體權(quán)益受損導(dǎo)致其采用過激手段維權(quán)，不僅會影響項目施工的秩序和進度，而且由此造成的社會輿論也將對電力企業(yè)的形象帶來負面影響[2]。

2 農(nóng)網(wǎng)改造工程中的應(yīng)對措施

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進工程建設(shè)

針對農(nóng)網(wǎng)工程參與部門多、協(xié)調(diào)工作量大、管控難度高的特點，秦皇島公司成立了由總經(jīng)理任組長的農(nóng)網(wǎng)升級改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)加大溝通協(xié)調(diào)力度，力促部門間工作協(xié)同，確保工程高效推進。強化協(xié)調(diào)，通過召開公司農(nóng)網(wǎng)升級改造領(lǐng)導(dǎo)小組會議、工程協(xié)調(diào)會和專業(yè)間小范圍的研討推進會，溝通情況、共享信息，統(tǒng)籌整體工程進度，研究解決工程實施中存在的問題，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程順利推進實施。力促協(xié)同，各專業(yè)部門將農(nóng)網(wǎng)工程年度工作目標和各項規(guī)定要求融入到本專業(yè)日常工作中，同計劃、同布置、同檢查、同考核，各專業(yè)協(xié)同一致，全力以赴推進工程實施。

2.2 落實技術(shù)人員管理工作

施工人員是推動配電工程順利開展的關(guān)鍵，面向所有施工人員做好管理工作極具必要性。配電工程管理工作中，需重點做好對各項安全隱患的控制，從根本上提高配電工程質(zhì)量。當(dāng)然，農(nóng)村配電網(wǎng)改造具有復(fù)雜性，在此過程中易受到人員等主觀因素的影響。從這一角度來看，技術(shù)管理人員更要注重對工程實際情況的分析，針對工程人員采取嚴格的控制措施，在工程開展之前便要做好培訓(xùn)工作，通過此途徑提升每位員工的綜合素養(yǎng)，打造出高水平的施工團隊，并且要形成安全管理意識。為從根本上創(chuàng)建安全的工程環(huán)境，安全防范技術(shù)方案必不可少，在其作用下有效消除各類安全隱患，給配電工程的開展創(chuàng)設(shè)安全的環(huán)境，提升電網(wǎng)改造的整體質(zhì)量[3]。

2.3 優(yōu)化自身服務(wù)

施工單位提前完成施工計劃編制工作并上報至業(yè)主項目部，經(jīng)業(yè)主項目部、設(shè)備運維管理單位嚴格審核施工計劃后，與調(diào)控中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署確定停電計劃，停電計劃一經(jīng)確定嚴禁隨意更改。施工單位依據(jù)已確定的停電計劃制作停電公告標識欄并于施工前7 個工作日設(shè)置于村莊出入口及人員聚集處。同時，在施工范圍的醒目位置張貼停電公告，并將停電公告印制成卡片逐戶發(fā)放，確保用戶能夠及時與施工單位取得聯(lián)系，減少因未及時發(fā)布停電公告造成的投訴。施工單位每日對施工內(nèi)容提前做好部署，結(jié)合人員承載力水平、停電計劃及氣象情況合理安排當(dāng)日施工量，并提前完成工作票的編制及申請簽發(fā)工作。此外，可在確保安全生產(chǎn)的前提下加快施工進度，保證及時恢復(fù)送電，減少因延時送電造成的用戶投訴。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村電網(wǎng)改造是實現(xiàn)經(jīng)濟均衡發(fā)展的關(guān)鍵，其中的配電工程質(zhì)量尤為關(guān)鍵。作為電力企業(yè)，需立足于農(nóng)村電網(wǎng)實際情況，以此為基準創(chuàng)建可行的設(shè)計方案，做好前期準備工作，培訓(xùn)所有施工人員，全面提升其綜合素質(zhì)，確保各環(huán)節(jié)作業(yè)都滿足設(shè)計要求。只有全面做好各項工作，才能夠提升農(nóng)村電網(wǎng)改造質(zhì)量，從而為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展助力。