淺析企業(yè)“十四五”規(guī)劃的編制相關(guān)事項

王立臣

中煤科工集團(tuán)唐山研究院有限公司 河北唐山 063000

1 做好“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告編制重點是做好規(guī)劃分析、規(guī)劃定位、規(guī)劃實施方案三個方面的工作。規(guī)劃分析是基礎(chǔ)，規(guī)劃定位是核心，規(guī)劃實施方案是重點。

1.1 規(guī)劃分析

企業(yè)規(guī)劃分析是深入研究企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，分析企業(yè)當(dāng)前地位、環(huán)境未來發(fā)展趨勢和對企業(yè)的影響。通過規(guī)劃分析，形成對企業(yè)資源和企業(yè)能力的客觀認(rèn)識和綜合評價，對企業(yè)發(fā)展環(huán)境形成準(zhǔn)確預(yù)判。

（1）企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與分析：企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查是收集企業(yè)現(xiàn)狀信息，分析企業(yè)存在問題、優(yōu)勢和不足，為制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查重點是了解企業(yè)的發(fā)展過程、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、資源占有等情況；企業(yè)現(xiàn)狀分析重點是分析企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)、存在問題及面臨挑戰(zhàn)。

（2）企業(yè)發(fā)展環(huán)境分析：外部環(huán)境是企業(yè)生存和發(fā)展的土壤，企業(yè)生存和發(fā)展要主動適應(yīng)環(huán)境；市場分析和預(yù)測是外部環(huán)境研究最重要的內(nèi)容[1]。

1.2 規(guī)劃定位

企業(yè)規(guī)劃定位是在規(guī)劃分析基礎(chǔ)上，明確在企業(yè)總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下的具體產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)層次、空間布局等方針和思路，凝練成企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則和發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃定位是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心和綱領(lǐng)性內(nèi)容，是體現(xiàn)規(guī)劃高度和可操作性的最重要環(huán)節(jié)。

發(fā)展目標(biāo)一般分為總體目標(biāo)和分解目標(biāo)。

企業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定要考慮以下因素：一是企業(yè)總量增速要與自身能力相適應(yīng)；二是利潤指標(biāo)要客觀實際；三是目標(biāo)結(jié)構(gòu)要合理；四是增量估算要相對準(zhǔn)確；五是要考慮存量變化。

1.3 規(guī)劃實施方案

規(guī)劃實施方案要完成以下五項重點工作。

（1）明確業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要明確企業(yè)核心業(yè)務(wù)，以便將企業(yè)有限的資源集中于持續(xù)鞏固核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級?？筛鶕?jù)公司業(yè)務(wù)三層面理論確認(rèn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，包括基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、戰(zhàn)略業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)?；A(chǔ)業(yè)務(wù)：是企業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。需要適當(dāng)?shù)馁Y源投入，保持其充足的造血功能，維持其對企業(yè)發(fā)展的資金支持。戰(zhàn)略業(yè)務(wù)：未來可成為企業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)，并在市場中確立優(yōu)勢地位。企業(yè)需要在不斷總結(jié)探索的基礎(chǔ)上，加大資金投入，促進(jìn)其快速有序發(fā)展并成長為新業(yè)務(wù)。新興業(yè)務(wù)：是企業(yè)正在發(fā)掘的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)可以從中尋找新的戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，培育新的產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)未來新機會[2]。

（2）明確重點任務(wù)。明確重點任務(wù)是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的細(xì)化工作，要解決企業(yè)發(fā)展“如何做”問題。重點任務(wù)內(nèi)容既包括重點方向的任務(wù)，也包括產(chǎn)業(yè)布局、重點投資項目研究、資源配置方案、業(yè)務(wù)單元或業(yè)務(wù)部門重點工作等。

（3）制定規(guī)劃實施計劃。必要時應(yīng)落實實施年度計劃或滾動計劃，明確開展企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的中期評估，根據(jù)實施情況，與時俱進(jìn)，適時調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。

（4）提出保障和支撐體系建設(shè)。適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求，逐步建設(shè)完善現(xiàn)代化企業(yè)制度和管理體系。

（5）預(yù)測規(guī)劃效果。

1.4 規(guī)劃評估

企業(yè)制定好發(fā)展規(guī)劃之后，應(yīng)加強對其跟蹤分析，在適當(dāng)階段開展評估工作。按照評估周期可分為年度評估、中期評估和總結(jié)評估。

其中規(guī)劃評估的主要原則如下：

（1）系統(tǒng)全面。全面評估規(guī)劃目標(biāo)的落地情況，分析目標(biāo)完成階段及接下來的重點和難點。

（2）重點突出。抓好規(guī)劃內(nèi)容的主要方面、主要任務(wù)，以及抓重點、補短板、強弱項的貫徹落實情況。

遠(yuǎn)近結(jié)合。立足當(dāng)下，面向未來，以更高的角度、更寬的視角來開展評估工作。

（4）實事求是。深化上下聯(lián)動、橫向互動和全員積極參與，客觀公正反映情況，不回避難點痛點，針對困難提出切實可行的解決方案。

2 深耕質(zhì)量管理體系的“平凡化、日常化”

ISO 質(zhì)量管理體系是以質(zhì)量管理為核心，以八項質(zhì)量管理原則為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式，并以過程方法貫穿整個質(zhì)量管理工作始終，對一個組織如何進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的內(nèi)部管理提出了科學(xué)、系統(tǒng)的要求，有助于企業(yè)通過建立和貫徹實施質(zhì)量管理體系，達(dá)到提高質(zhì)量管理水平的目的。

從提高思想認(rèn)識上避免質(zhì)量管理“兩張皮”現(xiàn)象。

“兩張皮”指的是相互之間原本存在必然聯(lián)系或依附關(guān)系的兩種事物發(fā)生游離而單獨存在。原因主要是對標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不準(zhǔn)確、建立的質(zhì)量管理體系脫離實際。

深耕質(zhì)量管理體系的“平凡化、日?；敝饕e措：

2.1 加強管理層對質(zhì)量管理體系的共識

企業(yè)質(zhì)量管理中，高層管理者往往高屋建瓴對體系的重要性有著深刻的認(rèn)識，中層管理者作為實施質(zhì)量管理體系的紐帶對體系的認(rèn)知往往局限于部門職責(zé)，而基層管理者大多只顧“低頭走路”，缺少大局意識。

提升共識：一是加強對標(biāo)準(zhǔn)的深入學(xué)習(xí)，使大家了解質(zhì)量管理原則對企業(yè)發(fā)展以及自身成長的益處；二是體系制定過程階段，廣泛征求基層管理者的意見建議；三是管理體系的制定要與企業(yè)發(fā)展相適宜[3]。

2.2 端正體系認(rèn)證態(tài)度

體系認(rèn)證的目的是指導(dǎo)日常工作，提升各方面的績效，而絕不是為了取得一張認(rèn)證證書來參與市場競爭。轉(zhuǎn)變思想，把認(rèn)證工作當(dāng)作對實際質(zhì)量管理的檢驗，腳踏實地的做好每一項細(xì)節(jié)工作。

2.3 完善責(zé)任機制，明確和落實管理職責(zé)

明細(xì)相應(yīng)部門的職責(zé)和職能，從源頭避免出現(xiàn)問題后的相互推諉、無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。嚴(yán)格按照職業(yè)和職能，扎扎實實的履行責(zé)任和義務(wù)，把各項工作落實到實處。

2.4 深入開展質(zhì)量管理七項原則的宣傳與落地工作

質(zhì)量管理七項原則：以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員積極參與、過程方法、改進(jìn)、循證決策、關(guān)系管理。

質(zhì)量管理不僅可以提升企業(yè)的效益和品質(zhì)，同樣可以提升職工的人生境界和技能水平。運用過程方法，結(jié)合PDCA 循環(huán)和基于風(fēng)險的思維，在公司的各個層面均可得到提升。

3 結(jié)語

公司的發(fā)展需要方方面面的突破和提升，當(dāng)下首要解決的突破口一是“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，一是深耕質(zhì)量管理體系，這兩方面是涵蓋全局的兩條“金線”。業(yè)務(wù)板塊的確定、“三定”工作、科技創(chuàng)新提升、精益管理、產(chǎn)品智能化發(fā)展等方面均需在兩條“金線”基礎(chǔ)之上進(jìn)行改革和提升。

凝心聚力謀發(fā)展，迎難而上斬荊棘。在公司的改革發(fā)展路途中，不遺余力的全力以赴，為公司高質(zhì)量發(fā)展做出自己的最大貢獻(xiàn)。