公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理與控制

向廣旭

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為我國(guó)主要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著施工項(xiàng)目的增多，公路施工過程中的各種問題也逐步暴露。對(duì)于施工成本的控制工作是確保施工質(zhì)量以及施工企業(yè)收益的基礎(chǔ)。公路工程施工建設(shè)過程中的成本控制，主要是在公路施工建設(shè)過程中，對(duì)生產(chǎn)需要的各項(xiàng)物資、人員、設(shè)備費(fèi)用以及其他雜費(fèi)的開支進(jìn)行合理的控制、監(jiān)督、指導(dǎo)和限制，并及時(shí)對(duì)不合理的支出進(jìn)行糾正，確保整個(gè)工程項(xiàng)目的成本支出滿足施工成本計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的合理控制。

二、成本控制的主要作用

（一）提高資金利用率

工程項(xiàng)目在開展過程中，由于施工項(xiàng)目復(fù)雜，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要物資、人力和設(shè)備的投入，如果不能很好地進(jìn)行成本管控就很容易造成資金的浪費(fèi)和損失。作為工程施工方，應(yīng)當(dāng)提升對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管控力度，做好成本管控的對(duì)應(yīng)工作，提高資金的利用率，為保障公路施工提供有力的支持。

（二）避免不必要的損失

由于公路施工的周期較長(zhǎng)，如果在施工過程中沒有對(duì)人工以及設(shè)備使用等相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和安排，就有可能出現(xiàn)因市場(chǎng)需求波動(dòng)而造成的費(fèi)用上調(diào)，導(dǎo)致成本增加給企業(yè)帶來資金壓力［1］。而作為施工單位的管理人員，應(yīng)當(dāng)將成本管理和控制作為日常工作的重要內(nèi)容，對(duì)其投入足夠的重視。對(duì)日常工作中的材料、機(jī)械以及人工費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的使用和規(guī)劃，增加對(duì)成本的動(dòng)態(tài)化管理和把控，進(jìn)而降低因管控不當(dāng)出現(xiàn)的不必要的損失。

（三）增加工程建設(shè)效益

對(duì)工程成本的合理把控工作得以實(shí)現(xiàn)必須依靠思想認(rèn)知水平的提升。工程項(xiàng)目的管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)成本把控有一個(gè)合理的認(rèn)知，充分了解成本管控工作對(duì)工程項(xiàng)目的重要作用和意義，同時(shí)要清楚地了解施工過程中哪些環(huán)節(jié)容易因管控不到位而出現(xiàn)問題，從而預(yù)備好防范措施。當(dāng)然成本管控工作的落實(shí)不能只靠管理人員進(jìn)行推進(jìn)，還必須有參與項(xiàng)目的每個(gè)工作人員的共同努力。所以在項(xiàng)目成立之初，要通過建立科學(xué)合理的管控制度，使成本管控工作成為一項(xiàng)明確的工作內(nèi)容，之后據(jù)此進(jìn)行落實(shí)，通過落實(shí)各項(xiàng)制度，來確保成本的動(dòng)態(tài)管理工作符合實(shí)際需求。此外還要做好相關(guān)工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算和驗(yàn)收，有效提升材料費(fèi)用、人工以及設(shè)備費(fèi)用的投入，避免施工過程中可能存在的糾紛問題，降低損失。

三、目前存在的問題

盡管很多施工單位都意識(shí)到了成本管控工作的重要性，但是在具體施工環(huán)境中，由于一些制度并沒有依照要求得到嚴(yán)格落實(shí)，一些工作人員的素養(yǎng)較低無法對(duì)資金的應(yīng)用進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和安排，導(dǎo)致施工工程的投入增加，成本上升，給施工單位帶來了無法挽回的損失。

（一）控制計(jì)劃不合理

在工程項(xiàng)目開展前期，施工單位會(huì)依據(jù)整個(gè)工程項(xiàng)目的具體情況制定初期的成本投入和管控計(jì)劃，以便于提升資金的整體利用率，保障企業(yè)的收益。但是在實(shí)際計(jì)劃制定過程中，由于各方面因素的干擾，如實(shí)際施工情況與預(yù)期偏差較大，需要投入重型機(jī)械設(shè)備等情況，會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃與實(shí)際投入存在差距，造成后期資金費(fèi)用的應(yīng)用無法與實(shí)際需求相對(duì)應(yīng)。

（二）忽視施工中的管控

在公路工程施工過程中，對(duì)于成本的管控工作相當(dāng)重要。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解施工成本的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，對(duì)當(dāng)前存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，避免出現(xiàn)返工的情況，減少資金浪費(fèi)［2］。但是實(shí)際施工過程中，一些管理人員將更多的精力放在了施工工期和施工質(zhì)量的把控方面，忽視了對(duì)成本投入的管理，對(duì)出現(xiàn)的一些問題也沒有認(rèn)真對(duì)待和及時(shí)修正，導(dǎo)致最終投入的資金超出預(yù)算，對(duì)施工企業(yè)的最終收益產(chǎn)生了較大的影響。

（三）工程結(jié)算和款項(xiàng)回收

工程項(xiàng)目的最終結(jié)算也是成本管控的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。然而有些施工單位在完成施工任務(wù)之后對(duì)結(jié)算工作重視度不足，在核算過程中甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)、漏算的情況。一些施工單位由于無法及時(shí)回收資金造成資金運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，給企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了較大的限制。

（四）對(duì)動(dòng)態(tài)化的成本管控認(rèn)知不足

公路工程項(xiàng)目由于施工周期較長(zhǎng)，因此一些物資、設(shè)備以及人力等費(fèi)用會(huì)隨著市場(chǎng)的供需變化而產(chǎn)生波動(dòng)，進(jìn)而對(duì)施工成本的投入產(chǎn)生影響。為了有效避免這些原因可以帶來的問題，開展動(dòng)態(tài)化的成本管控是有效把控成本投入的主要方式。但是一些施工單位內(nèi)并沒有建立動(dòng)態(tài)化的成本管控機(jī)制，也沒有針對(duì)性地對(duì)成本投入進(jìn)行分析，對(duì)實(shí)際存在的超支情況沒有及時(shí)糾正，導(dǎo)致公路施工企業(yè)的最終收益降低。

四、成本控制的主要方式

（一）招標(biāo)工作

為了更好地落實(shí)成本管控工作，實(shí)現(xiàn)成本得到有效控制的目標(biāo)，在進(jìn)行招投標(biāo)前期，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況做好成本核算和成本把控的預(yù)算編制工作，對(duì)施工過程中可能存在的各項(xiàng)難點(diǎn)和重點(diǎn)問題進(jìn)行科學(xué)的考量。其中標(biāo)書就是一個(gè)綜合性的單價(jià)體現(xiàn)，并且具有一定的隱含性意義。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該提前做好相關(guān)的調(diào)查和測(cè)算工作，結(jié)合市場(chǎng)各項(xiàng)資源的波動(dòng)行情，結(jié)合人工成本的定額來計(jì)算預(yù)算投入成本，制定出既符合國(guó)家要求又與行業(yè)相契合的經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

（二）人力、物資的成本預(yù)算

一是在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工之前，施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工圖紙計(jì)算整體的施工量，并結(jié)合工程預(yù)算定額來計(jì)算整個(gè)工程施工所需要的預(yù)算費(fèi)用，以此作為后期施工管理和執(zhí)行的重要依據(jù)。在施工過程中，如果存在施工變更或是要改變技術(shù)的應(yīng)用方式，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)和項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)人員溝通，核實(shí)施工變更內(nèi)容的合理性和可執(zhí)行性，同時(shí)簽發(fā)項(xiàng)目變更單和項(xiàng)目簽證單，在相關(guān)責(zé)任方最終確認(rèn)審批之后方可執(zhí)行［3］。通過這種方式能夠進(jìn)一步明確施工中存在的各類問題，避免因變更造成的費(fèi)用糾紛。

二是對(duì)施工隊(duì)伍的管理。在安排工作隊(duì)入場(chǎng)的時(shí)候需要和各個(gè)班組的負(fù)責(zé)人確認(rèn)每日的任務(wù)總額和用料限制清單，并提前和施工人員做好相關(guān)工作的技術(shù)交底。

三是在具體執(zhí)行過程中，管理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際的任務(wù)清單和限額領(lǐng)料清單來核對(duì)人員、材料、設(shè)備的投入數(shù)量，并做好相應(yīng)的記錄，并以此作為后期施工任務(wù)以及進(jìn)行結(jié)算的主要依據(jù)。

（三）建立成本控制體系

為了更好地落實(shí)成本管控，需要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系。以項(xiàng)目經(jīng)理為核心對(duì)施工建設(shè)進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工成本和施工安全以及施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行全面的把控和控制，尤其是要將成本控制放在工作首位，一旦成本把控失控，就會(huì)造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益降低，甚至無法完成預(yù)期的施工目標(biāo)，給企業(yè)帶來不必要的損失。所以為了確保施工成本符合預(yù)期，在正式開工之前應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂考核協(xié)議，明確其工作職責(zé)和任務(wù)，使其真正能夠在工作中發(fā)揮管理作用。

（四）質(zhì)量把控和成本控制

施工項(xiàng)目最重要的兩項(xiàng)內(nèi)容是施工質(zhì)量和施工成本投入。施工質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是企業(yè)有效控制成本投入的前提和保障［4］，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不僅會(huì)影響企業(yè)的收益，同時(shí)也會(huì)影響企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的口碑。所以應(yīng)當(dāng)將施工質(zhì)量作為施工的頭號(hào)目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本”的管理方式，科學(xué)開展施工管理工作，積極落實(shí)各項(xiàng)措施和制度，確保工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。同時(shí)，也要做好對(duì)施工人員、施工物資以及施工環(huán)境等相關(guān)因素的管理控制工作，為施工項(xiàng)目的順利開展創(chuàng)造更好的條件。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，不僅要保障設(shè)備的正常使用，同時(shí)也要確保施工人員的人身安全。降低安全事故的發(fā)生概率。負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡檢力度，對(duì)不安全操作的行為及時(shí)進(jìn)行糾正。

五、結(jié)語

公路施工過程中對(duì)施工成本的管控工作是保障施工質(zhì)量和確保施工企業(yè)獲得合理收益的主要措施和依據(jù)，所以必須要予以足夠的重視。任何一方面的疏漏都有可能造成不良的后果，所以在施工過程中必須將施工合同作為依據(jù)，將成本控制作為管理的主要目標(biāo)，通過科學(xué)合理地安排收支來保障施工單位的收益。