汪君文
中交路橋華南工程有限公司 重慶 404100
施工周期長(zhǎng)、施工參與主體多、施工環(huán)境復(fù)雜等因素決定了建筑施工中面臨的各種不確定性的因素偏多。為了保證施工活動(dòng)能夠按照施工方案順利推進(jìn),施工單位就需要根據(jù)可能存在的施工風(fēng)險(xiǎn)采取一定的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)等與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的工作,以化解或者降低不確定性因素對(duì)施工活動(dòng)的影響[1]。對(duì)于施工方來(lái)說(shuō),不同施工項(xiàng)目或者項(xiàng)目施工的不同階段,可能遇到的施工風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)存在一定的差異,這就要求施工方要構(gòu)建一套完整、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,以保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作的常態(tài)化、有效化開展。在這樣的背景下,建筑施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題研究也就成為一項(xiàng)常規(guī)的項(xiàng)目管理工作內(nèi)容。
建筑施工風(fēng)險(xiǎn)是指建筑施工過(guò)程中,由各方面因素導(dǎo)致的各種可能給施工進(jìn)度、施工質(zhì)量造成不良影響的施工不確定性。就目前的建筑施工活動(dòng)而言,可能遇到的建筑施工風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾方面。
施工安全風(fēng)險(xiǎn)主要指參與建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的人員安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。雖然現(xiàn)代化的建筑工程技術(shù)設(shè)備和技術(shù)工藝的改良提高了建筑工程施工中的機(jī)械化、自動(dòng)化程度,使參與工程施工的人員數(shù)量逐漸減少,但工程項(xiàng)目施工中仍然有部分工種需要工人的主導(dǎo)參與。如果施工方忽視施工人員安全保障,或者缺乏基本的安全保護(hù)措施,勢(shì)必會(huì)造成施工人員和施工項(xiàng)目在安全性方面出現(xiàn)問(wèn)題,進(jìn)而造成建筑施工中出現(xiàn)安全性風(fēng)險(xiǎn)。
施工管理風(fēng)險(xiǎn)是施工方在建筑施工中面臨的來(lái)自人、財(cái)、物等施工要素管理方面的問(wèn)題。在當(dāng)前建筑施工分工日益精細(xì)化的過(guò)程中,施工方施工過(guò)程中需要面對(duì)的來(lái)自各方面的施工不確定性越來(lái)越多,并且各方面之間的關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜,這就增加了施工管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
施工監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)是施工方施工過(guò)程中開展的監(jiān)管活動(dòng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型,指施工方的內(nèi)部監(jiān)督管理部門和人員能否按照施工監(jiān)管制度、職能分工切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任的不確定性。在建筑施工中,部分施工主體為了降低施工成本,會(huì)在施工材料、賬目方面投機(jī)取巧,最終影響建筑施工的整體收益和質(zhì)量,而這也是施工方建筑施工中經(jīng)常面臨的風(fēng)險(xiǎn)[2]。
隨著政府建筑施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)提高,以及施工方質(zhì)量管理理念認(rèn)同的逐步深化,建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管理已然成為施工方施工管理中的常態(tài)化管理活動(dòng)。然而,受施工環(huán)境復(fù)雜性和施工管理內(nèi)容瑣碎等原因的影響,建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展中仍然存在較多的問(wèn)題和不足,影響施工風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際效果。綜合來(lái)看,建筑施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要存在以下幾方面問(wèn)題。
施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,需要各部門、各崗位人員嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工的管理要求開展規(guī)范性的施工風(fēng)險(xiǎn)管理。然而,在現(xiàn)實(shí)的施工風(fēng)險(xiǎn)管理中,參與施工的部門雖然能夠按照要求強(qiáng)調(diào)施工風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性,但對(duì)各崗位人員在實(shí)際施工中應(yīng)當(dāng)落實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任缺乏針對(duì)性的說(shuō)明,導(dǎo)致人員在施工風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知方面存在明顯的差異,沒(méi)有形成共識(shí),影響施工風(fēng)險(xiǎn)管理的整體思想凝聚力。
雖然在建筑施工前,施工方就施工過(guò)程中設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行了制度性的說(shuō)明,但僅僅停留在了文字層面,沒(méi)有落實(shí)到具體的制度執(zhí)行層面,導(dǎo)致施工風(fēng)險(xiǎn)管理制度沒(méi)有得到正常落實(shí)。同時(shí),施工風(fēng)險(xiǎn)管理制度中關(guān)于各施工環(huán)節(jié)、各施工內(nèi)容方面存在的具體風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容缺乏精細(xì)化的說(shuō)明和規(guī)范,導(dǎo)致施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作無(wú)從下手。
目前,建筑施工中不確定性信息的傳遞過(guò)多地依靠人的力量,而人對(duì)不確定性判斷的主觀性特點(diǎn)使得一些本應(yīng)該被識(shí)別和重視的風(fēng)險(xiǎn)信息沒(méi)有被及時(shí)地識(shí)別、上傳,導(dǎo)致施工風(fēng)險(xiǎn)管理的精細(xì)度不夠。并且,施工風(fēng)險(xiǎn)管理中的不確定性因素處理狀態(tài)和結(jié)果等信息的傳遞不及時(shí)、不完整也使得施工風(fēng)險(xiǎn)管理的精細(xì)度難以得到切實(shí)保證[3]。
在現(xiàn)代化的建筑施工中,風(fēng)險(xiǎn)管理既要貫穿施工的整個(gè)過(guò)程,也要深入到施工的各個(gè)環(huán)節(jié),以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生及其可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。針對(duì)當(dāng)前建筑施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題,施工方著重要從以下幾方面著手加以解決。
從意識(shí)層面重視建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作是確保施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)到位的前提和基礎(chǔ)。鑒于當(dāng)前建筑施工中施工部門、人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知不統(tǒng)一的實(shí)際情況,施工方一方面要通過(guò)施工風(fēng)險(xiǎn)管理制度來(lái)明確各部門、各崗位員工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的施工風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任,以責(zé)任督促有關(guān)主體重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作,另一方面要對(duì)各部門、各崗位員工風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展的情況進(jìn)行跟蹤、考評(píng),并將風(fēng)險(xiǎn)管理考評(píng)結(jié)果與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤,以此強(qiáng)化各部門、各員工的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任履行意識(shí)。
首先,完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度內(nèi)容。建筑施工前和施工過(guò)程中,施工方要結(jié)合項(xiàng)目施工方案和實(shí)際開展情況,制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息的搜集、分析,及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和控制等內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性、條理性的說(shuō)明,使建筑施工風(fēng)險(xiǎn)管理有具體的制度可以遵循。其次,健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)。施工過(guò)程中,施工方要根據(jù)施工情況和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要,成立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展。同時(shí),施工方要成立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督部門,安排專門的人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作真正落實(shí)到位。
建筑施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理是施工方項(xiàng)目施工管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性內(nèi)容。鑒于當(dāng)前建筑施工中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展中存在的問(wèn)題,施工方要通過(guò)強(qiáng)化施工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展等策略來(lái)切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)管理工作的科學(xué)、有效開展。