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    試析政府采購監(jiān)督機制的完善

    2020-11-26 21:01:14李震
    商品與質量 2020年23期
    關鍵詞:監(jiān)督效果

    李震

    山東省濱州市財政保障中心 山東濱州 256600

    結合政府采購監(jiān)督狀況及要求,注重對其監(jiān)督機制的不斷完善,可使相應的監(jiān)督工作開展更加高效、科學,滿足政府采購成本經濟性要求,更好地體現(xiàn)出監(jiān)督機制的潛在應用價值[1]。因此,在對政府采購方面進行探討時,需要對其監(jiān)督機制的不斷完善進行充分考慮,確保政府采購監(jiān)督狀況良好性,避免增加其成本費用。

    1 完善政府采購監(jiān)督機制的重要性

    為了達到政府采購監(jiān)督機制不斷完善的目的,則需要對其重要性有所了解。具體表現(xiàn)為:①通過對政府采購監(jiān)督狀況及要求的綜合考慮,若能完善其監(jiān)督機制,則能提升相應的監(jiān)督工作水平,實現(xiàn)對政府采購全過程的科學監(jiān)督;②當監(jiān)督機制逐漸完善后,可將政府采購成本控制在合理的范圍內,高效率、高質量地完成好監(jiān)督工作,維護好政府部門及供應商的切身利益,提高采購過程的透明度。

    2 政府采購監(jiān)督機制方面的存在問題分析

    2.1 監(jiān)督主體權力虛置

    某些政府采購監(jiān)督中,由于出現(xiàn)了監(jiān)督主體權力虛置的現(xiàn)象,導致監(jiān)督機制執(zhí)行效果不顯著,影響著監(jiān)督工作的落實效果。具體表現(xiàn)為:①人大部分監(jiān)督權缺位。由于政府采購使用的是財政性資金,我國憲法明確地賦予人大有財政監(jiān)督的權力,需要他們在政府采購中履行好自身的職責[2]。但是,實踐中由于種種客觀原因,使得人大的部分監(jiān)督權實際作用發(fā)揮不充分,出現(xiàn)了權力虛置現(xiàn)象;②某些行政部門在實踐中未能進行科學監(jiān)督,現(xiàn)場監(jiān)督中存在誤區(qū),加上人員專業(yè)素養(yǎng)的影響,導致監(jiān)督權虛置現(xiàn)象出現(xiàn)的概率有所加大,對政府采購監(jiān)督效果產生了不利影響;③由于社會監(jiān)督力量有待壯大,使得政府采購方面的監(jiān)督權執(zhí)行不到位,加大了其監(jiān)督問題發(fā)生率。

    2.2 職責范圍不夠明確

    在政府采購監(jiān)督機制制定與實施過程中,由于監(jiān)督主體間的職責范圍不夠明確,導致相應的監(jiān)督工作開展未能達到預期效果。具體表現(xiàn)為:①政府采購監(jiān)督中,由于財政部門、質檢及其它部門未能明確自身的職責范圍,具體的監(jiān)督檢查工作落實不到位,使得采購監(jiān)督機制實施效果、政府采購資金控制效率等受到了不利影響;②受到采購審批程序不完善、監(jiān)督權力歸屬未做出明確規(guī)定等因素的影響,導致政府采購監(jiān)督中所涉及部門的職責履行不到位,影響了其監(jiān)督機制的實施效果[3]。

    2.3 其它方面的存在問題

    基于政府采購監(jiān)督機制的研究,也需要對其在這些方面的存在問題有所了解:

    (1)由于監(jiān)督力度不夠,對監(jiān)督機制的功能特性、采購資金科學管理要求等考慮不充分,使得政府采購監(jiān)督機制實施狀況不佳,難以滿足相應監(jiān)督工作高效開展要求,限制了采購監(jiān)督機制的作用發(fā)揮。

    (2)實踐中因采購主體與監(jiān)督主體存在著重合問題,對事前監(jiān)督重視程度不夠,監(jiān)督過程中的理念更新不及時等,使得政府采購監(jiān)督機制實施中的問題發(fā)生率有所加大,會降低其采購成本控制水平,影響著政府采購資金利用效率。

    3 完善政府采購監(jiān)督機制的相關策略

    在了解政府采購監(jiān)督機制方面存在問題的基礎上,為了完善這類制度,增強其適用性,則需要考慮相關策略的配合使用。具體包括以下方面:

    3.1 嚴格遵循相關的原則

    為了使政府采購監(jiān)督機制得以不斷完善,保持其良好的應用狀況,則需要遵循這些原則:①獨立性原則。政府采購過程中涉及了管理監(jiān)督者、操作執(zhí)行者及當事者這三個主體對象。當他們在采購監(jiān)督中的職能作用發(fā)揮不充分時,則會影響政府采購資金利用效果。針對這種,需要嚴格遵循采購監(jiān)督獨立性原則,落實好政府采購監(jiān)督工作,確保其監(jiān)督效果良好性;②依法監(jiān)督原則。在完善政府采購監(jiān)督機制、增強其監(jiān)督效果的過程中,需要在法律規(guī)定的范圍內進行監(jiān)督,為具體的監(jiān)督工作高效完成提供法律保障,避免引發(fā)采購成本問題;③全過程監(jiān)督原則。為了得到切實有效的采購監(jiān)督機制,實現(xiàn)對政府采購方面的科學監(jiān)督,則需要按照全過程監(jiān)督原則要求,對采購計劃制定、采購方式確定、采購流程執(zhí)行等進行監(jiān)督,滿足其監(jiān)督機制不斷完善方面的要求。

    3.2 健全采購監(jiān)督法律體系

    在對政府采購監(jiān)督機制完善方面進行探討時,可從法律層面入手予以應對。在此期間,需要做到:

    (1)根據(jù)當前的形勢變化及政府采購活動高效開展要求,對其監(jiān)督方面既有的法律法規(guī)執(zhí)行狀況進行科學分析,不斷健全其法律體系,細化和當?shù)卣少徬噙m應、具有特色的地方性法規(guī)及行政規(guī)章制度內容,促使政府采購監(jiān)督方面能夠得到科學保障,豐富其監(jiān)督機制完善中所需的參考信息。

    (2)當采購監(jiān)督法律體系得以健全后,可使政府在這方面的監(jiān)督工作開展更具合理性,為其采購監(jiān)督機制完善方面提供必要的支持。

    3.3 其它方面的策略

    為了達到政府采購機制不斷完善的目的,也需要重視這些方面不同策略的配合使用:①注重對創(chuàng)新理念、專業(yè)理論知識等要素的整合利用,為政府采購機制創(chuàng)新效果增強、內涵豐富等提供專業(yè)支持,拓寬其完善過程中的工作思路,給予政府采購資金控制、監(jiān)督工作質量提高等更多保障;②重視集中采購機構的自我監(jiān)督,從采購業(yè)務流程優(yōu)化、管理規(guī)章制度科學制定等方面入手,逐漸完善政府采購監(jiān)督機制,確保其監(jiān)督計劃實施有效性;③充分考慮供應商及其他社會力量在政府采購監(jiān)督方面的作用發(fā)揮,促使其監(jiān)督機制在未來實踐中得以不斷完善。

    4 結語

    綜上所述,通過對監(jiān)督機制完善方面的深入思考,有利于提高政府采購監(jiān)督工作效率及質量,拓寬其工作思路,避免引發(fā)采購成本問題。因此,未來在提升政府采購監(jiān)督水平、增強其監(jiān)督效果的過程中,應加深對與之相關的監(jiān)督機制完善方面的重視程度,促使政府采購監(jiān)督更具科學性,完成好相應的工作計劃。

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