淺談國企采購招標(biāo)中存在的問題與對策

劉叢亮

江蘇核電有限公司 江蘇連云港 222042

采購是指從市場獲得資源的過程，物資采購是保證企業(yè)正常運行的重要組成部分。加強對物資采購招投標(biāo)工作程序的管理，完善工作制度，擇優(yōu)選擇資源，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證招標(biāo)采購過程公平、公正，形成完善的物資招投標(biāo)采購管理體系，有效推進(jìn)項目進(jìn)程。

1 國企采購招標(biāo)中存在的問題

1.1 采購招標(biāo)管理不健全，制度不全面

現(xiàn)階段，大部分國有企業(yè)在采購招標(biāo)過程中，往往是某個部門需要進(jìn)行采購招標(biāo)，然后上報給采購招標(biāo)部門進(jìn)行申報。而作為一個采購招標(biāo)管理部門，應(yīng)有的職責(zé)應(yīng)該是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，系統(tǒng)的制定相關(guān)的采購招標(biāo)項目，而不是由部門上報后進(jìn)行采購招標(biāo)。因此，強化采購招標(biāo)管理制度、規(guī)范采購招標(biāo)管理人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，才可以滿足企業(yè)的物資需求[1]。

1.2 招標(biāo)采購不實行信息共享

目前各大國有企業(yè)在招標(biāo)采購過程中還存在信息共享不透明的問題。這主要是由于采購招標(biāo)的決定權(quán)掌握在主管領(lǐng)導(dǎo)手中，沒有對采購招標(biāo)信息進(jìn)行共享，導(dǎo)致大部分優(yōu)質(zhì)、性價比高的企業(yè)沒能進(jìn)入招標(biāo)范圍。從而導(dǎo)致采購招標(biāo)人員只能在限有的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇，這種選擇可能會導(dǎo)致決策失誤，對企業(yè)造成較大的損失。

1.3 監(jiān)督制度不夠完善

我國在企業(yè)物資采購招標(biāo)管理方面并沒有設(shè)立完善的體系，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也不明確，所以目前不同的企業(yè)有不同的物資采購標(biāo)準(zhǔn)和要求，這就很容易出現(xiàn)問題。企業(yè)物資采購招標(biāo)是面向全社會的物資供應(yīng)商，競標(biāo)的物資供應(yīng)商數(shù)量并不在少數(shù)，為了提高物資采購招標(biāo)的效率，可以預(yù)先篩掉一部分不符合企業(yè)招標(biāo)要求的供應(yīng)商，但在篩選供應(yīng)商的過程中很容易發(fā)生某些供應(yīng)商與招標(biāo)管理人員勾結(jié)，修改競標(biāo)要求，排擠其他供應(yīng)商的問題，這樣既不利于企業(yè)做出正確的選擇，又破壞了供應(yīng)商之間競爭的公平性，影響極其惡劣。要想解決這一問題，就必須做好物資采購招標(biāo)過程的監(jiān)督工作，但很多企業(yè)并沒有意識到這一點，不管是監(jiān)督制度，還是監(jiān)督力度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[2]。

2 加強物資采購招標(biāo)管理的具體方法措施

2.1 做好企業(yè)物資采購招標(biāo)全過程的監(jiān)督工作

做好監(jiān)督工作是保證企業(yè)物資采購招標(biāo)工作公正公開的前提條件，是企業(yè)物資采購招標(biāo)工作順利進(jìn)行的基本保障。企業(yè)對物資采購招標(biāo)的監(jiān)督工作應(yīng)該是要貫穿全程的，重點需要注意制定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否合適，評標(biāo)過程中是否嚴(yán)格按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，評標(biāo)過程是否受到其他外界因素的干擾，等等，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)立即重新評標(biāo)。同時，設(shè)立員工舉報平臺，如舉報電話、舉報信箱等，鼓勵舉報違規(guī)行為，對于舉報的信息要進(jìn)行嚴(yán)格審查，一旦確認(rèn)消息屬實，就要嚴(yán)格處理，并對違規(guī)行為做好記錄，被記錄在案的供應(yīng)商將立即除名，以后一律不再合作，如果因為串圍標(biāo)等行為損害了企業(yè)的經(jīng)濟利益，一定要追究其法律責(zé)任，讓其為自己的行為付出應(yīng)有的代價。

2.2 健全招標(biāo)采購制度

一個健全的管理制度對于一個企業(yè)的長久發(fā)展及其重要。國有企業(yè)的采購招標(biāo)工作也不例外，需要制度標(biāo)準(zhǔn)的采購招標(biāo)文件，在進(jìn)行招標(biāo)過程中具備強有力的依據(jù)，極大程度的減少人為因素在這一過程中的影響。同時還可以建立相關(guān)的采購領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)定專門的人員對采購工作進(jìn)行監(jiān)督。

2.3 內(nèi)部資源的有機整合

如果想要讓招投標(biāo)工作更加規(guī)范，那么必須有效地讓內(nèi)部資源有機整合起來，構(gòu)建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時也要有各個部門全力參與到其中。所有部門都可以發(fā)揮價值，采購工作要按照相應(yīng)的法律法規(guī)來開展，在進(jìn)行市場調(diào)研的過程當(dāng)中，需要實地考察，同時也要出具相應(yīng)報告，雙方簽字確認(rèn)無誤之后才能夠進(jìn)行相應(yīng)的招標(biāo)工作。在審批采購的時候，項目組的領(lǐng)導(dǎo)還有招標(biāo)小組要一起負(fù)責(zé)，確定招標(biāo)和企業(yè)制度相互吻合，一旦有特殊情況要直接采購的，必須要能夠詳細(xì)說明理由。而在編制標(biāo)書的時候，各方單位也要全力共同溝通和負(fù)責(zé)，要與企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)還有法律等各方面部門，相互合作避免違規(guī)行為，這樣才能讓招標(biāo)達(dá)到其實際目的[3]。

2.4 完善集中招標(biāo)計劃安排與質(zhì)量管控

集中招標(biāo)的計劃安排是質(zhì)量管控的前期管理工，也是保障集中招標(biāo)成果落實的重要工作。

（1）需要做好集中招標(biāo)計劃管控，從集中招標(biāo)計劃的流程中加以審查，通過對工程設(shè)備物資的供需情況、企業(yè)近期與遠(yuǎn)期發(fā)展計劃等加以協(xié)調(diào)，保障集中招標(biāo)計劃的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，應(yīng)不影響企業(yè)其他項目的落實。

（2）需要做好集中招標(biāo)信息的全面把控，了解市場行情信息、價格走勢，在集中招標(biāo)中立足于主動地位，及時根據(jù)市場價格趨勢與波動修正合同，并制定合理分期計劃，保障企業(yè)供應(yīng)鏈的平衡。另外，集中招標(biāo)作為新的招標(biāo)模式，在質(zhì)量管控效果上多影響招標(biāo)效率與整體效果，所以還應(yīng)進(jìn)一步完善質(zhì)量管控模式，例如在供應(yīng)商的選擇上，為有效集中管控供應(yīng)商，實現(xiàn)供應(yīng)商的合理審核與評估。應(yīng)完善供應(yīng)室準(zhǔn)入管理體系，通過準(zhǔn)入管理體系形成對供應(yīng)商的認(rèn)證與識別，建立集中管理的供應(yīng)商庫，并動態(tài)化與供應(yīng)商間形成信息互動與管理。通過集中招標(biāo)模式的質(zhì)量管控，應(yīng)有利于提高內(nèi)外部管理協(xié)調(diào)性，為工程設(shè)備物資集中招標(biāo)模式管理提供有效措施。

3 結(jié)語

總之，加強物資采購招投標(biāo)管理制度，使采購過程變得更加規(guī)范化，不但能夠節(jié)約采購成本還能提高經(jīng)濟效益，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展情況不斷的優(yōu)化招投標(biāo)管理制度能夠促進(jìn)規(guī)章制度的有效運行以及促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)市場需求從而健康長遠(yuǎn)發(fā)展。