測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用

高峰

常德市國(guó)源測(cè)繪有限公司 湖南常德 415200

1 概述

（1）土地規(guī)劃。所謂土地規(guī)劃是在一定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景和需要，對(duì)土地資源開發(fā)利用作出的安排和計(jì)劃，土地規(guī)劃可以使土地資源得到更加充分和有效的利用，可以有效的避免資源浪費(fèi)[1]。

（2）土地管理。土地管理是國(guó)家為調(diào)整土地關(guān)系，組織和合理利用土地資源而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等方面的綜合性措施，涉及到土地所有權(quán)、使用權(quán)、土地性質(zhì)、保護(hù)土地等內(nèi)容。并不僅僅是對(duì)土地的使用方式進(jìn)行簡(jiǎn)單劃分，而是要站在生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)平衡、發(fā)展平衡要求下進(jìn)行土地使用控制。通過土地規(guī)劃與土地管理的共同作用實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然的和諧共處。

2 測(cè)繪新技術(shù)

2.1 GPS 技術(shù)

在測(cè)繪新技術(shù)中，GPS 發(fā)揮著重要的作用和優(yōu)勢(shì)，廣泛應(yīng)用于測(cè)繪領(lǐng)域。在傳統(tǒng)地面測(cè)量?jī)x器中，電子經(jīng)緯儀和精密測(cè)距儀等比較常見，廣泛應(yīng)用于土地規(guī)劃與管理之中，但是其效率水平難以保證。在GPS 出現(xiàn)以后，標(biāo)志著測(cè)繪進(jìn)入到全新的發(fā)展階段，對(duì)于測(cè)繪領(lǐng)域發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。在土地規(guī)劃與管理中，借助GPS 技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以保證其精度性，而且具有顯著的抗干擾能力，其全球性和高效性等特點(diǎn)得到了充分體現(xiàn)，不管基于何種場(chǎng)合和領(lǐng)域，GPS 技術(shù)應(yīng)用的適應(yīng)性均可以得到保證?，F(xiàn)階段，RTK 作為全新的GPS 測(cè)量方法，得到了廣泛應(yīng)用，對(duì)于RTK 定位來說，主要得益于載波相位觀測(cè)，可以大大提高觀測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)性，可以與土地規(guī)劃與管理要求相互滿足。同時(shí)，在RTK 觀測(cè)數(shù)據(jù)的獲取過程中，主要借助于載波相位的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)來進(jìn)行，基于不同測(cè)量條件，將細(xì)微定位測(cè)量精度的實(shí)時(shí)性提升上來，發(fā)揮出操作的便捷化優(yōu)勢(shì)，保證測(cè)繪工作的保質(zhì)保時(shí)地完成。

2.2 GIS 技術(shù)

GIS 技術(shù)是融合了遙感技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、空間科學(xué)、現(xiàn)代計(jì)算機(jī)等的科學(xué)技術(shù)。GIS 技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)一體化的數(shù)據(jù)信息處理，通過制圖系統(tǒng)進(jìn)行處理，將數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)換為立體圖形。在制圖時(shí)，提取目標(biāo)數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行處理。它利用正射影像校正和圖形拼接等方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)化處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)圖形數(shù)據(jù)的采集、信息的編輯與組合，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息模型。GIS 技術(shù)可以利用不同的專業(yè)設(shè)備進(jìn)行測(cè)量，收集不同的信息數(shù)據(jù)[2]。GIS 技術(shù)可以精準(zhǔn)采集地理信息數(shù)據(jù)，提升了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的可靠性。GIS 技術(shù)可以系統(tǒng)管理信息數(shù)據(jù)，利用空間提示等功能進(jìn)行輔助決策，發(fā)出預(yù)報(bào)和預(yù)警。測(cè)繪工程應(yīng)用GIS技術(shù)，可以構(gòu)建一個(gè)數(shù)據(jù)與圖形顯示輸出中心，基于測(cè)量需求對(duì)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，有效提升工程測(cè)繪效率和成圖質(zhì)量。

2.3 RS 技術(shù)

即遙感技術(shù)，是指從高空或外層空間接收來自地球表層各類地理的電磁波信息，并通過對(duì)這些信息的掃描、攝影、傳輸和處理，從而對(duì)地表各類地物和現(xiàn)象進(jìn)行遠(yuǎn)距離探測(cè)和識(shí)別的現(xiàn)代綜合技術(shù)。這種技術(shù)在處理數(shù)據(jù)的過程中，運(yùn)用的是電磁波的作用，其可以在很短的時(shí)間內(nèi)得到大量的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)其基本上不受外界條件干擾的，這項(xiàng)技術(shù)最顯著的特征就是地圖成像。在傳統(tǒng)的測(cè)繪工程中，用手進(jìn)行地圖的繪制是很普遍的，但是通常情況下，這樣繪制而成的地圖精確度比較低，而且成本花費(fèi)比較大，還存在很大的誤差。

3 技術(shù)應(yīng)用

3.1 促進(jìn)土地合理規(guī)劃設(shè)計(jì)

利用新測(cè)繪技術(shù)，可以有效的減少野外踏勘工作量，利用收集的地理信息數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)，分析土地利用規(guī)劃趨勢(shì)，進(jìn)行土地利用適宜性評(píng)價(jià)，為規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃應(yīng)用提供支撐，輔助規(guī)劃人員完成規(guī)劃編制，進(jìn)而提高土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性和工作效率。

3.2 操作規(guī)劃的具體實(shí)現(xiàn)

相對(duì)于土地資源管理來講，前期的規(guī)劃工作很重要，對(duì)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，對(duì)后期的測(cè)量相關(guān)工作有著很大的影響，并且也是整體技術(shù)的主要要點(diǎn)。因此，在對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理的過程中，需要根據(jù)既有土地模式對(duì)其實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃，以此確?？梢詫?duì)實(shí)際的工作需求進(jìn)行滿足，按照現(xiàn)階段科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，測(cè)繪通常所涉及的數(shù)據(jù)信息比較多，這樣就需要確保工作細(xì)致認(rèn)真，對(duì)其做好合理的歸納和有效整理[3]。在工作開展前，需要對(duì)土地管理的有關(guān)信息進(jìn)行收集，并且對(duì)其整理歸類，采用科學(xué)合理的技術(shù)對(duì)其實(shí)現(xiàn)深化分析，這樣就可以使得數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確以及科學(xué)，從而將數(shù)據(jù)的性能可以提升。其所獲取的相關(guān)信息內(nèi)容越多，對(duì)于土地規(guī)劃整體要求也是很高，這樣對(duì)其土地管理工作也很有利，并且和地質(zhì)屬性能夠有效符合，從而將土地的利用效率和使用質(zhì)量有效提升。

3.3 實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化地方監(jiān)督管理

土地資源的利用不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的，新測(cè)繪技術(shù)的利用可以實(shí)現(xiàn)土地資源的動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，結(jié)合地理信息共享數(shù)據(jù)，隨時(shí)掌握其變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)利用土地資源的情況，實(shí)現(xiàn)土地資源管理信息化，減少土地主管部門的工作強(qiáng)度，更加高效的實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的監(jiān)督管理。

3.4 土地執(zhí)法中的應(yīng)用

測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的應(yīng)用還主要體現(xiàn)在土地執(zhí)法工作進(jìn)行中。在土地執(zhí)法管理中，測(cè)繪新技術(shù)能夠快速而準(zhǔn)確的定位土地實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)狀，對(duì)土地使用違法違規(guī)現(xiàn)象準(zhǔn)確分析，在信息初步獲得基礎(chǔ)上，為違法用地工作深入查詢、核實(shí)處理奠定基礎(chǔ)。測(cè)繪新技術(shù)在土地執(zhí)法中的使用促使土地執(zhí)法管理實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。具體操作而言，主要是通過使用遙感技術(shù)形成動(dòng)態(tài)化巡查體系，能夠高效的發(fā)現(xiàn)土地開發(fā)應(yīng)用違法現(xiàn)象，實(shí)際執(zhí)法檢查活動(dòng)開展在地理信息系統(tǒng)輔助使用下，尤其是對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)借助全球定位系統(tǒng)精確定位基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常巡查管理。

4 結(jié)語(yǔ)

土地規(guī)劃與管理對(duì)我國(guó)的發(fā)展布局有著深遠(yuǎn)的影響，近年來，各級(jí)政府一直在加大資金的投入，并陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，科研單位也研發(fā)出了一批測(cè)繪新技術(shù)。新技術(shù)的出現(xiàn)，極大地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)的單一性和局限性的缺陷，將新技術(shù)運(yùn)用于實(shí)際的測(cè)繪工程中，能對(duì)被測(cè)繪對(duì)象進(jìn)行更全面、更立體、更深層次的信息搜集，也能大幅度提高測(cè)繪信息的精確度和有效性，從而全面提高我國(guó)的土地規(guī)劃與管理水平。