事業(yè)單位會計(jì)核算的問題與對策

谷立勉

一、引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜多變，事業(yè)單位的會計(jì)核算工作面臨較大的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位需要在政府政策的指導(dǎo)下優(yōu)化會計(jì)核算工作，對會計(jì)核算中的問題進(jìn)行深入分析，及時采取措施加以解決，確保會計(jì)核算能夠發(fā)揮其作用，推動事業(yè)單位健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位會計(jì)核算的重要性

（一）政府會計(jì)改革的必然要求

政府會計(jì)制度進(jìn)行深入改革，在新的政府會計(jì)制度要求下，事業(yè)單位的會計(jì)核算模式發(fā)生了一定的變化，事業(yè)單位的會計(jì)核算需要有財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)，兩者要適度分離并相互聯(lián)系。鑒于會計(jì)核算模式的變化，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)會計(jì)核算工作，以便能夠快速適應(yīng)變化，滿足政府會計(jì)改革的要求。

（二）合理使用財(cái)政資金的基礎(chǔ)保障

財(cái)政撥款是事業(yè)單位發(fā)展資金的主要來源之一，因此在發(fā)展過程中，事業(yè)單位必須保證財(cái)政資金的安全和完整，確保財(cái)政資金能夠得到合理使用。事業(yè)單位通過會計(jì)核算能夠規(guī)范財(cái)政資金的使用，合理運(yùn)用每一筆財(cái)政資金，使其發(fā)揮最大價(jià)值，為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動的有力舉措

會計(jì)核算主要是以貨幣資金為主體，反映單位內(nèi)部資金的流轉(zhuǎn)使用情況，對單位內(nèi)部已經(jīng)完成或者正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行事后核算，嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)活動中的各項(xiàng)票據(jù)，編制真實(shí)準(zhǔn)確的報(bào)表，以此確保單位的經(jīng)濟(jì)活動能夠順利進(jìn)行。

三、事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題

（一）會計(jì)核算基礎(chǔ)缺乏規(guī)范性

會計(jì)核算基礎(chǔ)是保證事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量的關(guān)鍵，會計(jì)核算基礎(chǔ)的規(guī)范性對后續(xù)會計(jì)核算工作的開展具有重要作用，規(guī)范的會計(jì)核算基礎(chǔ)能夠有效提升單位會計(jì)工作的效率。但根據(jù)目前的實(shí)際情況來看，部分事業(yè)單位的會計(jì)核算基礎(chǔ)不規(guī)范，在開展會計(jì)核算工作過程中，還存在會計(jì)核算工作行為不規(guī)范的情況，比如經(jīng)濟(jì)活動的憑證單據(jù)信息填寫不完整，憑據(jù)中缺少關(guān)鍵人員的簽字和公章，會計(jì)科目不全面；財(cái)務(wù)賬目處理不及時，應(yīng)收款項(xiàng)未能在規(guī)定期限內(nèi)核對，單位的往來款項(xiàng)清理時間跨度較大，單位內(nèi)部一些大型項(xiàng)目規(guī)劃、重大經(jīng)營決策、資金的使用不符合要求。少數(shù)事業(yè)單位對會計(jì)核算工作的重視度較低，導(dǎo)致會計(jì)核算開展過程中出現(xiàn)較多的問題，尤其是在處理分析數(shù)據(jù)過程中，可能會給單位的管理層人員提供錯誤數(shù)據(jù)，影響單位的發(fā)展決策［1］。

（二）會計(jì)核算制度不完善

部分事業(yè)單位的會計(jì)核算制度不完善，事業(yè)單位在開展會計(jì)核算工作過程中，內(nèi)部相關(guān)崗位設(shè)置不合理，少數(shù)會計(jì)人員同時負(fù)責(zé)多個崗位的工作，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的會計(jì)核算工作，不利于單位發(fā)展。事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動類型較多，因此會計(jì)核算的內(nèi)容也隨之增加，會計(jì)核算難度加大，原有的會計(jì)核算制度已經(jīng)難以滿足現(xiàn)階段事業(yè)單位的需求，無法有效約束管控會計(jì)核算工作，事業(yè)單位無法通過財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)確獲知單位的經(jīng)濟(jì)情況，難以對事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)情況進(jìn)行判斷，對單位的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生了不利影響。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善

事業(yè)單位的會計(jì)核算在政府會計(jì)制度改革之后面臨較大的挑戰(zhàn)，就目前事業(yè)單位會計(jì)核算工作的實(shí)際情況來看，單位的監(jiān)督機(jī)制不完善，會計(jì)核算人員的工作行為無法得到有效管控和約束。事業(yè)單位針對會計(jì)核算工作建立監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)條件是要詳細(xì)了解單位的財(cái)務(wù)情況，但在實(shí)際建立監(jiān)督機(jī)制過程中仍然存在一定的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是負(fù)責(zé)建立監(jiān)督機(jī)制的人員對事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況了解不全面；二是單位內(nèi)部員工之間的溝通匱乏，部門之間未能實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督制衡。

（四）會計(jì)核算人員素質(zhì)有待提升

事業(yè)單位的少數(shù)會計(jì)人員的綜合素質(zhì)較低，難以滿足當(dāng)前事業(yè)單位會計(jì)核算的工作要求，會計(jì)人員結(jié)構(gòu)未能根據(jù)工作要求以及內(nèi)部環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致部分會計(jì)人員仍然只是掌握基礎(chǔ)的會計(jì)制度，對政府會計(jì)制度改革下的會計(jì)核算理解不到位，會計(jì)核算存在較大的問題。會計(jì)核算人員綜合素質(zhì)低會影響會計(jì)核算工作效率和質(zhì)量，會計(jì)核算的作用無法得到有效發(fā)揮［2］。

四、事業(yè)單位會計(jì)核算問題的改進(jìn)對策

（一）嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)核算基礎(chǔ)

事業(yè)單位的會計(jì)核算人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格約束自身的行為，按照相關(guān)規(guī)范展開會計(jì)核算的基礎(chǔ)工作，減少會計(jì)核算過程中的問題。會計(jì)基礎(chǔ)是支持會計(jì)核算工作順利開展的重要因素，會計(jì)基礎(chǔ)的規(guī)范程度和質(zhì)量直接決定會計(jì)核算的效率。因此，事業(yè)單位需要強(qiáng)化財(cái)會人員的財(cái)務(wù)管理意識、對政策法規(guī)的感知認(rèn)識，使其嚴(yán)格審核票據(jù)憑證，對票據(jù)憑證信息填寫不完整、缺少相關(guān)責(zé)任人簽字蓋章的情況，立即追究相關(guān)人員的責(zé)任，保證憑證信息的真實(shí)完整。會計(jì)核算中心的出現(xiàn)代替了傳統(tǒng)管理模式下預(yù)算單位的獨(dú)立銀行賬戶，事業(yè)單位任何類型的財(cái)務(wù)收支都要經(jīng)過會計(jì)核算中心的核對檢查，而且通過外部會計(jì)結(jié)算中心能夠減少會計(jì)人員的違規(guī)行為，憑證信息不完善的情況能夠有效減少，會計(jì)管理機(jī)制得到完善，有效抑制貪污腐敗行為，保證財(cái)政資金得到充分的利用。

（二）完善會計(jì)核算制度

隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，事業(yè)單位的會計(jì)核算工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計(jì)核算，并對其嚴(yán)格約束，使其能夠發(fā)揮作用。完善的會計(jì)核算制度能夠有效約束事業(yè)單位的會計(jì)核算工作，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展情況以及新政府會計(jì)制度，完善單位的會計(jì)核算制度，摒棄制度中不符合當(dāng)前發(fā)展需求的內(nèi)容，保留好的內(nèi)容。事業(yè)單位在完善會計(jì)核算制度過程中，管理層人員以及會計(jì)人員要深入理解和學(xué)習(xí)新政府會計(jì)制度，確保在完善會計(jì)核算制度期間能夠提供科學(xué)的建議，避免會計(jì)核算制度不能完全控制會計(jì)核算工作，確保會計(jì)核算制度能夠有效執(zhí)行。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位會計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制需要涵蓋多種內(nèi)容，并且需要多種因素的支持，首先，完善會計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制需要基于單位的內(nèi)部控制優(yōu)化會計(jì)核算工作，對單位的財(cái)務(wù)收支情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的資金結(jié)算情況等進(jìn)行全面監(jiān)督，同時加強(qiáng)對會計(jì)核算監(jiān)督重要性的宣傳，使單位員工都能夠積極參與到監(jiān)督工作中。其次，要注重建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)公開單位的會計(jì)核算工作，積極接受政府機(jī)構(gòu)和社會群眾的監(jiān)督。最后，通過不相容崗位相互分離原則設(shè)置崗位，使各崗位能夠各司其職，并且相互制約，彼此監(jiān)督，減少監(jiān)督人員的工作量，同時監(jiān)督人員需要保持獨(dú)立性，避免在工作中受外界因素的干擾，影響監(jiān)督結(jié)果的準(zhǔn)確性［3］。

（四）提升會計(jì)人員的綜合素質(zhì)

在政府會計(jì)制度改革的要求下，事業(yè)單位會計(jì)人員的能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提升，因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府會計(jì)制度的指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，對內(nèi)部會計(jì)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，不僅要提升其專業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，還需要對其的信息技術(shù)水平進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，為事業(yè)單位的會計(jì)核算工作培養(yǎng)復(fù)合型人才。另外，事業(yè)單位的會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，不斷更新會計(jì)知識，嚴(yán)格按照會計(jì)核算制度和規(guī)范開展會計(jì)核算工作，有效促進(jìn)事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量的提升。

五、結(jié)語

會計(jì)核算是推動事業(yè)單位健康快速發(fā)展的關(guān)鍵要素，因此事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)會計(jì)核算工作，根據(jù)政府會計(jì)改革要求，對內(nèi)部的會計(jì)核算工作進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，深入分析會計(jì)核算工作中存在的問題，采取有效措施加以解決，全面提升單位的會計(jì)核算質(zhì)量。