推進(jìn)天津市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有序高效銜接的對策研究

◎文/韓 璐 姚曉東 魏泳博

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)高度依存，中國制造在全球無處不在。此次新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)，各國消費(fèi)萎縮、企業(yè)停滯、貿(mào)易中斷、金融受阻等一系列連鎖反應(yīng)導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受重創(chuàng)。對此習(xí)總書記指出 “要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”，這為如何提升產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，天津在較短時(shí)間內(nèi)控制住了疫情，為爭取產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈國際合作創(chuàng)造了安全的環(huán)境，各行各業(yè)也應(yīng)該重視產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈之間的關(guān)系，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、市場和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展。

一、疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全形成巨大沖擊

疫情沖擊成為產(chǎn)業(yè)變革的催化劑，加速全球產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整與重構(gòu)。此次疫情影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長，直接沖擊了東亞、歐洲、北美全球三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，涉及上游原材料供應(yīng)、中游中間品生產(chǎn)以及下游的終端需求，產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)鏈傳染”效應(yīng)。從供給來看，由于短期內(nèi)關(guān)鍵材料、設(shè)備、零部件無法替代，全球化特征明顯、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的汽車、電子等制造業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊尤其嚴(yán)重。從需求來看，全球生產(chǎn)性需求和消費(fèi)性需求都出現(xiàn)斷崖式下滑，周期性行業(yè)和消費(fèi)品行業(yè)更是遭受嚴(yán)重?fù)p失，如航空、旅游、餐飲住宿、商貿(mào)物流等行業(yè)。在疫情持續(xù)蔓延的國家和地區(qū)，其供應(yīng)鏈上的某些環(huán)節(jié)可能面臨斷裂甚至消失的風(fēng)險(xiǎn)，部分產(chǎn)業(yè)衰退與轉(zhuǎn)移，以北美、歐洲、亞洲三大區(qū)域制造業(yè)中心和消費(fèi)市場為主體的區(qū)域布局將進(jìn)一步強(qiáng)化，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局將進(jìn)一步呈現(xiàn)出區(qū)域化、分散化、短鏈條、近岸采購的趨勢。

我國產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)受住疫情壓力測試，但產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。我國制造業(yè)門類齊全、配套產(chǎn)業(yè)較完善，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性和效率優(yōu)勢。作為全球最大的制造業(yè)生產(chǎn)國和全球最大的消費(fèi)市場之一，居民消費(fèi)的不斷升級(jí)更加吸引國外高端制造業(yè)來華投資。隨著我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快，在全球價(jià)值鏈中的地位穩(wěn)步攀升，人才紅利和技術(shù)紅利逐漸釋放，這也為我國頂住疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力，在開放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了有利條件。但是，與世界制造強(qiáng)國相比，我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系建設(shè)仍處在初級(jí)階段，主導(dǎo)權(quán)、安全性、有效性、智能化水平等方面存在明顯差距。在制造業(yè)高端環(huán)節(jié)、關(guān)鍵設(shè)備儀器和核心技術(shù)方面缺乏話語權(quán)；供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化程度較低，制造業(yè)運(yùn)作成本較高、效率較低，很大程度影響了我國制造業(yè)全球競爭力。

危中尋機(jī)，提升天津市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈國際競爭力。隨著改革開放的不斷深入，天津市已建設(shè)成為基礎(chǔ)比較雄厚、技術(shù)裝備比較先進(jìn)、門類比較齊全、協(xié)作配套能力較強(qiáng)的綜合性工業(yè)基地，擁有石油天然氣開采業(yè)、航空航天、汽車制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平顯著提升，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)型，附加值較高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為主要出口支撐點(diǎn)。同時(shí)，也暴露了天津市產(chǎn)業(yè)鏈上的短板，從附加值看，附加值不高的一般加工業(yè)比重過高，多屬于“微笑曲線”的中低端產(chǎn)業(yè)，研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)缺乏核心競爭力，行業(yè)附加價(jià)值較低。從主體看，優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)掌控不夠，世界一流企業(yè)和國際知名品牌較少，缺少具有較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

二、天津市產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤咔橛绊懛治?/h2>

（一）需求下降是天津市產(chǎn)業(yè)受疫情沖擊的主因

受疫情沖擊全國市場的影響，天津市主要產(chǎn)業(yè)市場需求出現(xiàn)明顯下降，產(chǎn)業(yè)增長空間受到壓縮。一是面向國內(nèi)消費(fèi)市場的產(chǎn)業(yè)降幅明顯，上半年汽車制造業(yè)產(chǎn)值下降8.8%、醫(yī)藥制造業(yè)下降11.9%，6月全市制造業(yè)PMI指數(shù)仍在榮枯線以下。二是面向國際市場的產(chǎn)業(yè)需求受抑制，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)降幅明顯。三是受原油價(jià)格大跌和下游消費(fèi)雙重影響，上半年石油等燃料加工業(yè)增加值下降29.4%。

（二）重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)連接是天津市復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵

從天津市與各省市貿(mào)易依存度分析，天津市與京冀、長三角區(qū)域依存度最高。其中，天津市從京冀地區(qū)購進(jìn)額占從全國購進(jìn)額的31.3%，從長三角地區(qū)購進(jìn)額占從全國購進(jìn)額的28.4%。京津冀產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及汽車、鋼鐵、生物醫(yī)藥等，長三角主要涉及新一代信息技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、航空等領(lǐng)域。天津市與重點(diǎn)區(qū)域通過“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)協(xié)同，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵。從上半年數(shù)據(jù)分析，京津冀產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)較快，但對上海、浙江、廣東下降較多，天津市供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)仍在榮枯線以下。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題需要重視

汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)鏈壓力主要在于國內(nèi)外供應(yīng)商復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲，無法補(bǔ)齊供應(yīng)端斷點(diǎn)。如一汽-大眾有限公司天津分公司因模具無法按時(shí)到場、德國專家提前回國、物流停工、新設(shè)備無法如期運(yùn)達(dá)等原因，新項(xiàng)目投產(chǎn)推遲。一汽豐田生產(chǎn)線組裝3000多種零部件，受供應(yīng)商開工率不足的影響，產(chǎn)能未能全面恢復(fù)。佑理電子受韓國疫情影響，生產(chǎn)關(guān)鍵配套部件無法運(yùn)達(dá)，造成訂單積壓。機(jī)械設(shè)備、輕紡、醫(yī)藥等行業(yè)難點(diǎn)在于需求減少，訂單大幅延緩、取消或下降。如新偉祥工業(yè)有限公司是全球最大的渦輪增壓器零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件生產(chǎn)廠家，占據(jù)了全球30%的市場份額，今年前4個(gè)月企業(yè)銷售下降了50%。輕紡類外貿(mào)企業(yè)以出口為主，如今出口受阻之后，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷受產(chǎn)品規(guī)格、樣式影響，成效不明顯。石化等行業(yè)堵點(diǎn)在于受制于交運(yùn)、物流尚未完全恢復(fù)的現(xiàn)狀，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)成品銷售和原材料采購在一定程度上遇阻。同時(shí)受下游行業(yè)需求減弱、石油價(jià)格暴跌影響，行業(yè)整體景氣度低迷，企業(yè)經(jīng)營遇到資金困難。

（四）若海外疫情持續(xù)、全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)茏鑼μ旖蚴猩a(chǎn)、消費(fèi)、出口和就業(yè)的影響

生產(chǎn)供應(yīng)鏈可能重構(gòu)。一是天津市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈與美國、歐盟、日本和韓國等國融合較深，如果海外疫情持續(xù)蔓延，將在短期顯著沖擊天津市外需市場和供應(yīng)鏈，“滯銷”和“斷供”的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在。如長城汽車的原材料供應(yīng)商分布在全球26個(gè)國家和地區(qū)，僅亞洲和歐洲的產(chǎn)業(yè)鏈上就有172家企業(yè)。二是新冠疫情使西方國家意識(shí)到本國產(chǎn)業(yè)空心化程度嚴(yán)重，以及部分關(guān)鍵供應(yīng)鏈回流的必要性。在疫情時(shí)期，歐美將著手構(gòu)建更獨(dú)立、完整、安全的產(chǎn)業(yè)鏈，逆全球化的趨勢不可避免。三是受中美經(jīng)貿(mào)摩擦和技術(shù)封鎖影響，相關(guān)行業(yè)廠商認(rèn)為在中國設(shè)廠面臨風(fēng)險(xiǎn)，包括電子零部件、光伏、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)均在加速產(chǎn)業(yè)鏈外移。因此，從產(chǎn)業(yè)層面要開拓國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，增加一條應(yīng)對外部沖擊的“保險(xiǎn)杠”；從企業(yè)層面要做好以內(nèi)需補(bǔ)外需的準(zhǔn)備，通過持續(xù)做大做強(qiáng)國內(nèi)市場，增強(qiáng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈和外資的吸引力。

消費(fèi)意愿和習(xí)慣發(fā)生變化。一是消費(fèi)恢復(fù)時(shí)間拉長。疫情帶來的收入下降、心理上的不確定感以及海外輸入型病例蔓延等因素影響了市民消費(fèi)動(dòng)力，“報(bào)復(fù)性消費(fèi)”預(yù)期不強(qiáng)。6月份全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅與上月相比有所收窄，但下降幅度仍處于較高水平。二是消費(fèi)意愿下降。上半年全市居民人均消費(fèi)支出同比下降16.8%，其中服務(wù)性消費(fèi)支出降幅達(dá)到26.5%。三是消費(fèi)習(xí)慣有所改變。市民在疫情期間養(yǎng)成的數(shù)字化和低接觸行為習(xí)慣預(yù)計(jì)將保持下去。對于短視頻、在線辦公、在線教育等“宅家系”產(chǎn)業(yè)的需求可能較為強(qiáng)勁，商場購物、外出就餐和兒童補(bǔ)習(xí)則表現(xiàn)出較低意愿。上半年全市限額以上商品網(wǎng)上零售額增長6.6%，而居民支出下降比例最多是教育文化娛樂（－51.9%）和衣著支出（－23.8%）。

外貿(mào)進(jìn)入發(fā)展瓶頸期。受海外疫情影響，天津市進(jìn)出口增長將面臨持續(xù)下降的挑戰(zhàn)。天津市出口企業(yè)面對的困難包括：國際供應(yīng)鏈不暢，需求端受到?jīng)_擊；企業(yè)產(chǎn)能不足，訂單完成難以保障；原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸大幅延緩，訂單交貨困難；展會(huì)等傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)延遲或取消，承接新訂單難度加大；海外買方拒收貨物或拖欠貨款，履約風(fēng)險(xiǎn)加大；跨國公司將會(huì)對全球供應(yīng)鏈的安全進(jìn)行重新考量，企業(yè)能否納入其供應(yīng)鏈體系、維持海外訂單壓力增大。同時(shí)，國際貿(mào)易環(huán)境變化影響不可忽視，1月至6月全市進(jìn)出口額不同程度下降，其中對美國下降15.5%、對韓國下降10%、對日本下降16.3%、對東盟下降5.5%；對歐盟進(jìn)出口增長7.7%，在外貿(mào)進(jìn)出口總額中占比達(dá)到19.3%，歐盟成為天津市上半年最大的貿(mào)易伙伴。

疫情給就業(yè)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是就業(yè)崗位流失情況顯現(xiàn)。受疫情沖擊等因素影響，住宿餐飲、文體娛樂、旅游、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)用工需求下降，不少企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨諸多困難，穩(wěn)崗難度普遍較大。二是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，目前登記招用應(yīng)屆畢業(yè)生的用人單位數(shù)量和招聘崗位數(shù)量均有不同程度減少，疫情期間線下招聘、學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)等活動(dòng)處于暫停狀態(tài)，諸多因素疊加，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)簽約率明顯下降。三是中長期影響需要關(guān)注，疫情對就業(yè)習(xí)慣和觀念、勞動(dòng)力流動(dòng)性、就業(yè)結(jié)構(gòu)等造成影響，如線上經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，靈活就業(yè)、“共享員工”、非全日制就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)覆蓋的行業(yè)和群體日漸擴(kuò)大。

三、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈需突破的主要問題

（一）天津市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小且中低端較多

2019年天津市汽車產(chǎn)業(yè)整車首次突破百萬輛，但在全國各省市中也僅排名第9位。汽車零部件產(chǎn)業(yè)缺乏發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)器、變速器核心零部件，對日系、德系外資企業(yè)依賴較大，汽車企業(yè)盈利能力始終處于較低水平。同時(shí)，石油化工等資源型產(chǎn)業(yè)占比過高，受油價(jià)波動(dòng)等不可控因素影響較大。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重

從行業(yè)看，天津市主營業(yè)務(wù)收入占比前十位的行業(yè)中，重化工業(yè)特別是附加值不高的一般加工業(yè)比重過高，與當(dāng)前市場需求多樣化、品質(zhì)化趨勢不符。從產(chǎn)品看，天津市工業(yè)產(chǎn)品中原油、平板玻璃、生鐵、粗鋼等初級(jí)形態(tài)產(chǎn)品仍占據(jù)較高比重，而新能源類產(chǎn)品、工業(yè)機(jī)器人等高端智能化產(chǎn)品供給不足。人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新動(dòng)能底盤仍偏小，天津市上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比15.5%，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需再加力。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)

2019中國汽車零部件企業(yè)百強(qiáng)榜單中，浙江有20家、上海14家、廣東12家企業(yè)入圍，年收入突破百億元的有27家企業(yè)，而天津市只有天津汽車模具股份有限公司一家入圍，位列91位，產(chǎn)值22億元。電子信息行業(yè)百強(qiáng)中，天津市也僅有天津中環(huán)電子信息集團(tuán)一家企業(yè)，位列第50位。醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜，天津市有醫(yī)藥集團(tuán)、天士力和紅日藥業(yè)三家，分別位列第21、33和62位。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)本地配套率不高，創(chuàng)新性不足。對比上海、廣州，天津市汽車、石油化工、動(dòng)力電池、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)存在本地配套率低、市場開拓不足、創(chuàng)新應(yīng)用轉(zhuǎn)化不夠等問題。如上海汽車在長三角中配套率超過80%，正在加快產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展和電動(dòng)化、智能化、共享化布局，打造世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群。廣州汽車產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件的本地化配套率達(dá)到80%，形成了涵蓋內(nèi)燃動(dòng)力汽車、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條較為完備。

（四）產(chǎn)品供給和需求不足

一是由于天津市產(chǎn)業(yè)鏈中低端產(chǎn)品占比過大，外部消費(fèi)需求受到抑制，消費(fèi)品、初級(jí)產(chǎn)品行業(yè)出口增長回落。1月至4月，全市紡織服裝累計(jì)出口同比下降18%。二是在供給方面國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到影響，企業(yè)投資意愿下降，維持良好的生產(chǎn)經(jīng)營狀況難度較大。上半年全市固定資產(chǎn)投資同比下降4%，其中工業(yè)投資下降9.5%。三是居民消費(fèi)潛力仍需釋放，商品和服務(wù)消費(fèi)受疫情影響較大。1月至6月全市社會(huì)商品零售總額同比下降21.7%，餐飲住宿受疫情影響明顯，非必需消費(fèi)品如建材、裝飾材料零售銷售額占比較低。

四、舉措建議

（一）把握先機(jī)，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的“時(shí)間差”和“結(jié)構(gòu)差”

用好率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“時(shí)間差”。在新冠肺炎疫情在海外加速擴(kuò)散蔓延背景下，天津市各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，充足的國內(nèi)市場需求和擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向?yàn)槠髽I(yè)持續(xù)經(jīng)營提供了源源不斷的市場機(jī)遇，同時(shí)也為穩(wěn)住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、加速提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國際化競爭力、推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)鏈向國內(nèi)轉(zhuǎn)移贏得了寶貴的“時(shí)間差”。面對國際市場對醫(yī)療、防護(hù)和相關(guān)產(chǎn)品以及生活物資需求的增加，天津市應(yīng)在醫(yī)療裝備、中醫(yī)藥等行業(yè)構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢，加快企業(yè)向滿產(chǎn)高產(chǎn)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)全球市場變化，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，利用通用性技術(shù)、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)能力和制造業(yè)基礎(chǔ)，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)住市場占有率。

用好制造業(yè)占比較高的“結(jié)構(gòu)差”。歐美等發(fā)達(dá)國家制造業(yè)在本國國內(nèi)生產(chǎn)總值中比重一般低于20%，其中英美只有10%左右水平。而天津市制造業(yè)發(fā)展歷史悠久、基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈相對完整。2019年全市制造業(yè)占GDP比重超過35%，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定，新能源、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長2.8%和1.4%，以5G網(wǎng)絡(luò)、特高壓、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的 “新基建”成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。在疫情影響下，應(yīng)積極抓住世界產(chǎn)業(yè)鏈向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的有利條件和前所未有的發(fā)展機(jī)遇，把握好以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈“先手牌”，發(fā)揮先進(jìn)制造研發(fā)基地優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做足準(zhǔn)備應(yīng)對全球疫情升級(jí)帶來的第二次沖擊，為全球高端制造業(yè)落戶天津提供有力的支撐。

（二）促進(jìn)多元化需求，加速產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)

以新基建和傳統(tǒng)基建結(jié)合為基礎(chǔ)，積極擴(kuò)大有效投資。以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，做好“十四五”規(guī)劃編制工作，發(fā)揮中心城市引領(lǐng)作用。重點(diǎn)圍繞智慧城市建設(shè)、能源互聯(lián)互通、新能源汽車推廣應(yīng)用、京津冀交通一體化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)等方面，在5G基站建設(shè)、城市公共停車場和小區(qū)停車位升級(jí)、城際高速鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通建設(shè)以及重大科技、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等公益屬性基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目上加大投資力度。

促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，全面激發(fā)消費(fèi)潛力。挖掘汽車消費(fèi)潛力。適當(dāng)放寬機(jī)動(dòng)車限購措施，合理增加個(gè)人機(jī)動(dòng)車購買指標(biāo)，積極推廣新能源汽車使用范圍，建成區(qū)公交車全部更換為新能源或清潔能源汽車，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)打折讓利，落實(shí)國家相關(guān)補(bǔ)貼和減免政策。加快構(gòu)建“智能”消費(fèi)生態(tài)體系。鼓勵(lì)線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展，鼓勵(lì)使用綠色智能產(chǎn)品，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式。加快實(shí)現(xiàn)天津市中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及各開發(fā)區(qū)、行業(yè)5G應(yīng)用熱點(diǎn)區(qū)域全面覆蓋；完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)“智慧商店”“智慧社區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)；積極推進(jìn)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，加大綠色產(chǎn)品供給，加快綠色公交設(shè)施和節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目建設(shè)。

（三）以內(nèi)需為導(dǎo)向加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造全鏈條、全生態(tài)的“3+4”產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)施“鏈長制”，開展“接鏈”專項(xiàng)行動(dòng)。摸清產(chǎn)業(yè)鏈上下游組成。圍繞新一代人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別梳理出各行業(yè)中龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心配套企業(yè)名單，摸清企業(yè)間合作情況。建立供需對接公共服務(wù)平臺(tái)。分行業(yè)為企業(yè)提供更有針對性的政策解讀、專家授課、線上招聘、“云簽約”等服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需匹配度。梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新功能，著力培育引進(jìn)一批具有全球視野、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、效益顯著的領(lǐng)航企業(yè)；實(shí)施“專精特新”計(jì)劃，加快形成一批專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的中小企業(yè)；加大單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品支持力度，構(gòu)建以領(lǐng)航企業(yè)、龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以單項(xiàng)冠軍企業(yè)為支撐，“專精特新”中小企業(yè)跟進(jìn)躍升的梯次發(fā)展格局。

發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)作用。加強(qiáng)國內(nèi)外疫情和國際形勢對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈影響的分析研判，依托濱海-中關(guān)村科技園等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條中缺失的高附加值環(huán)節(jié)，明確招引目標(biāo)和方向，挖掘新投資信息資源，精準(zhǔn)引進(jìn)一批集群配套、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的重大項(xiàng)目。緊盯重點(diǎn)原料產(chǎn)品價(jià)格和供需情況，強(qiáng)化行業(yè)預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)提前做好應(yīng)對預(yù)案，幫助企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)。

推進(jìn)精準(zhǔn)招商對接。圍繞構(gòu)建“3+4”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施串鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工程，著力串聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，加大精準(zhǔn)招商力度，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。落實(shí)招商引資工作機(jī)制，大力招引首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)層級(jí)。整合招商資源搭建服務(wù)平臺(tái)，開展線上線下招商對接活動(dòng)，引進(jìn)北京好項(xiàng)目大項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)鏈條重點(diǎn)企業(yè)聚集。落實(shí)好京津冀產(chǎn)業(yè)鏈引資戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享和項(xiàng)目共享。

（四）落實(shí)、落細(xì)援企穩(wěn)企惠企政策，助力企業(yè)渡過難關(guān)

增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。提升中小企業(yè)融資綜合信用平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)融資開通綠色服務(wù)通道，提高企業(yè)信用融資辦事效率。發(fā)揮好“一企三人兩員”工作機(jī)制作用，切實(shí)落實(shí)已出臺(tái)的企業(yè)稅收優(yōu)惠等方面的支持政策，為企業(yè)用好用足政策做好宣傳指導(dǎo)工作。

加強(qiáng)人才智力支撐。成立專家咨詢組，確保戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項(xiàng)目的科學(xué)論證和決策執(zhí)行，促進(jìn)汽車、石油化工、生物醫(yī)藥、動(dòng)力電池等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。充分利用“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，為企業(yè)提供良好的人才環(huán)境，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等有關(guān)組織機(jī)構(gòu)采取多種方式引進(jìn)高端人才和團(tuán)隊(duì)來津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持智能科技領(lǐng)域院士專家工作站建設(shè)。

（五）破解外貿(mào)困境，積極鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷

加大內(nèi)銷支持力度。拓展政府與企業(yè)合作空間，在重大項(xiàng)目或工程中優(yōu)先采購本土企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。降低企業(yè)內(nèi)銷成本，科學(xué)簡化政府采購流程。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)法律援助，及時(shí)為企業(yè)出具因疫情影響未能正常履約的不可抗力事實(shí)性證明，為企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)優(yōu)質(zhì)零售渠道減負(fù)助力。

用好產(chǎn)銷對接平臺(tái)。有序組織企業(yè)參加全國性的產(chǎn)品博覽會(huì)或?qū)I(yè)展會(huì)，搭建內(nèi)銷展示交流平臺(tái)，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)采購商對接洽談。聯(lián)合各行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)聯(lián)盟加強(qiáng)政策宣傳，推動(dòng)出口產(chǎn)品內(nèi)銷的產(chǎn)需對接。充分利用第四屆世界智能大會(huì)成功舉辦的影響力，推動(dòng)一批新動(dòng)能項(xiàng)目簽約落地。

拓寬線上合作渠道。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與阿里巴巴、聚劃算、拼多多等國內(nèi)大型電商平臺(tái)加強(qiáng)合作，面向國內(nèi)市場，線上線下同步展示銷售優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品。借助C2M模式，實(shí)施政府消費(fèi)刺激計(jì)劃，探索直播帶貨、網(wǎng)上銷售等線上零售新途徑，為外貿(mào)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)搭建對接的橋梁，推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)線上化、數(shù)字化、內(nèi)銷規(guī)模化、品牌化。