關(guān)于加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)控管理的思考

周曉艷

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們?cè)谏a(chǎn)生活中的用電量逐步增加，對(duì)供電企業(yè)提出了全新的挑戰(zhàn)。在這種情況下，供電企業(yè)為確保自身可以得到更好的發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理控制，實(shí)現(xiàn)順利發(fā)展。如果問題得不到妥善解決，將直接影響自身經(jīng)濟(jì)效益，也較難實(shí)現(xiàn)提高競爭能力和誠信度的初衷，可以說，加強(qiáng)內(nèi)部控制有現(xiàn)實(shí)意義。

一、供電企業(yè)內(nèi)控管理現(xiàn)存問題

（一）內(nèi)控管理意識(shí)待增強(qiáng)

影響供電企業(yè)內(nèi)部控制管理工作順利進(jìn)行的因素有很多，其中內(nèi)控意識(shí)缺乏創(chuàng)新性是一個(gè)突出的因素，管理人員雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)控管理的重要性，但由于企業(yè)內(nèi)控管理涉及較多細(xì)節(jié)和不同的部門，所以內(nèi)控管理具有一定的難度。內(nèi)部控制是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要大量人員參與其中，這也增加了內(nèi)控管理的難度［1］。

（二）內(nèi)部控制制度有不足

就當(dāng)前供電企業(yè)內(nèi)部控制管理質(zhì)量來看，內(nèi)控理念沒有與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)內(nèi)部控制管理制度不完善，使得企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制逐漸弱化；此外，企業(yè)缺乏專門的內(nèi)控管理機(jī)構(gòu)，從整體上拉低了供電企業(yè)內(nèi)部控制管理水平［2］。一部分企業(yè)的管理者對(duì)內(nèi)控理論的學(xué)習(xí)缺乏重視，導(dǎo)致在實(shí)際的內(nèi)控管理過程中，較難滿足當(dāng)前企業(yè)的管理需求。具體來說，供電企業(yè)精細(xì)化管理水平不高，由于各種因素，職責(zé)分離的模式未得到充分的運(yùn)用，無法確保相互制衡機(jī)制的作用得到充分的發(fā)揮，這一現(xiàn)實(shí)狀況制約著企業(yè)的發(fā)展。

（三）內(nèi)控信息化建設(shè)需要更新

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息技術(shù)手段已成為行業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，它不僅可以提高管理工作質(zhì)量，也可以提高信息傳遞效率，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供有力的決策數(shù)據(jù)支持，然而現(xiàn)實(shí)狀況是供電企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部控制管理過程中，自身的內(nèi)控信息化建設(shè)不完善，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控的信息化管理工作進(jìn)程較慢，制約了管理者的工作效率提升，難以實(shí)現(xiàn)提高數(shù)據(jù)處理質(zhì)量的目的。

（四）企業(yè)內(nèi)控管理目標(biāo)要完整

企業(yè)內(nèi)控管理是一個(gè)有效的內(nèi)控方式，主要是指全體員工共同參與的一種管理模式，對(duì)提高財(cái)務(wù)管理水平有重要的意義，然而現(xiàn)實(shí)狀況是企業(yè)設(shè)立的內(nèi)控管理目標(biāo)缺乏完整性，這由于市場經(jīng)濟(jì)條件下各種不確定因素較多，對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理目標(biāo)的確立形成了一定的阻礙，使得所設(shè)立的企業(yè)內(nèi)控管理目標(biāo)不能滿足自身經(jīng)營活動(dòng)需求，流于形式，難以發(fā)揮出真正的作用。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)控管理目標(biāo)的不明確也不利于企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，最終的結(jié)果就是難以對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后控制分析。

二、加強(qiáng)供電企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的策略

（一）增強(qiáng)內(nèi)控管理意識(shí)

企業(yè)通過對(duì)人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等問題進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制，以此確保企業(yè)的合法有序經(jīng)營。結(jié)合供電企業(yè)的內(nèi)部管控問題，在實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的過程中，要獲得最理想的管理效果，必須增強(qiáng)各級(jí)人員的內(nèi)部控制管理意識(shí)，同時(shí)也應(yīng)對(duì)內(nèi)部管控措施有深入的了解。對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管控來說，應(yīng)從企業(yè)的發(fā)展方向入手。首先，內(nèi)部環(huán)境管控是對(duì)企業(yè)的資源、文化等因素進(jìn)行管控，供電企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管控的過程中，應(yīng)遵循這一原則，從企業(yè)文化方面進(jìn)行管控，使人人都在自身崗位上形成一種主人翁的管控意識(shí)；其次，企業(yè)的能力管控是對(duì)企業(yè)的發(fā)展能力、投資能力、管理能力等進(jìn)行管控；最后，企業(yè)的投融資管控指的是企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化投融資方面的管理控制。細(xì)化來說，投資和融資是兩種不同的形式，但其目的都是使企業(yè)的發(fā)展實(shí)力壯大，因此對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部管控可以有效增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

財(cái)務(wù)管控是對(duì)財(cái)務(wù)層面的現(xiàn)金流管理、固定資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支審批管理、資金貨幣管理等內(nèi)容的管控，具體應(yīng)從資金使用的事先預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督3個(gè)層面著手，從而有效確保財(cái)務(wù)內(nèi)部管控的體系性與完整性。在摒棄傳統(tǒng)落后的管理理念及樹立全新內(nèi)部控制管理思想的前提下，還要加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)相關(guān)管理者管理能力的培訓(xùn)，提高其內(nèi)控管理能力，比如可以定期開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷豐富其內(nèi)控管理知識(shí)，也可以從外界聘請(qǐng)一些素質(zhì)較高的企業(yè)管理人員，使其參與到內(nèi)部控制管理中，這些方式方法對(duì)規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管控體系有很大的幫助。同時(shí)，管理人員也要具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能，為其他員工樹立良好的學(xué)習(xí)榜樣，以此獲得最理想的企業(yè)內(nèi)部控制管理效果，促進(jìn)企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上走得更遠(yuǎn)、更好。

（二）健全內(nèi)部控制制度

以往企業(yè)內(nèi)控管理之所以存在諸多問題，部分原因是企業(yè)缺乏健全的內(nèi)部控制制度，內(nèi)控管理工作存在一定的局限性。因此，供電企業(yè)要想蓬勃穩(wěn)定發(fā)展，首先應(yīng)健全內(nèi)部控制制度，使所設(shè)立的制度能夠滿足各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)需求，這樣才能規(guī)避內(nèi)部控制機(jī)制弱化等問題的發(fā)生，切合實(shí)際地將供電企業(yè)內(nèi)部控制管理落實(shí)在各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)中［3］。同時(shí)應(yīng)全方位立體化地制定和完善企業(yè)的內(nèi)控管理制度，包括內(nèi)部環(huán)境控制管理制度、企業(yè)能力內(nèi)部控制管理制度以及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度等。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控信息化建設(shè)

現(xiàn)如今，在信息化技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，加強(qiáng)供電企業(yè)內(nèi)部控制信息化建設(shè)具有重要的意義，不僅直接關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也關(guān)乎競爭能力的提升，因此供電企業(yè)要想在競爭激烈的市場中占據(jù)一席之地，就必須加強(qiáng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)。首先，要提高各級(jí)人員對(duì)內(nèi)部控制信息化建設(shè)的重視程度，使其認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)與未來發(fā)展的重要性，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，比如可以建立一個(gè)統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，防止數(shù)據(jù)信息的不完整或不一致，進(jìn)一步為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。其次，企業(yè)要大力引進(jìn)復(fù)合型人才，供電企業(yè)內(nèi)部控制管理就是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，需要大量的人員參與其中，因此應(yīng)不斷壯大企業(yè)內(nèi)部控制管理團(tuán)隊(duì)，這樣才能為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，使其能夠在變化莫測的市場經(jīng)濟(jì)體系中脫穎而出，并獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）合理建立企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管控體系

企業(yè)內(nèi)部控制管理涉及的內(nèi)容比較多，而企業(yè)的預(yù)算內(nèi)控管理對(duì)企業(yè)來說具有十分重要的作用，因此，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部管控的過程中，必須制定合理的內(nèi)控財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，并對(duì)預(yù)算的合規(guī)目標(biāo)、預(yù)算經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)算執(zhí)行流程進(jìn)行內(nèi)部管控，這樣才能提高財(cái)務(wù)管理水平。而財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)的制定需要對(duì)當(dāng)前市場環(huán)境加以分析，也要與自身經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)相匹配，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制管理順利有序落實(shí)。因此，供電企業(yè)管理人員應(yīng)建立一套科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部預(yù)算控制管理體系，預(yù)算管理不僅要關(guān)注日常經(jīng)營活動(dòng)，也要關(guān)注企業(yè)的文化建設(shè)管理、經(jīng)營能力管理、發(fā)展能力管理、投資管理等方面的管理活動(dòng)，最重要的是要充分考慮當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體系的變化，以便制定合理的企業(yè)預(yù)算內(nèi)控管理體系，進(jìn)而提高企業(yè)內(nèi)部控制管理的科學(xué)性與合理性。另外，從財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的角度來講，要打造一個(gè)良好的預(yù)算編制環(huán)境，為工作人員開展工作提供有力的數(shù)據(jù)支持，還要加強(qiáng)各級(jí)部門人員的交流與溝通，進(jìn)而全面提高預(yù)算管理的實(shí)效性，獲得最佳的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理效果。

三、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系改革不斷深入，行業(yè)之間的競爭變得愈發(fā)激烈，同時(shí)隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，供電企業(yè)內(nèi)部控制管理變得更具難度，要想快速、可持續(xù)發(fā)展，供電企業(yè)必須增強(qiáng)各級(jí)人員的內(nèi)部控制管理意識(shí)，并健全內(nèi)部控制制度和加強(qiáng)內(nèi)控信息化建設(shè)，合理建立內(nèi)控管理體系。供電企業(yè)只有從這幾方面入手，才能不斷提高自身的內(nèi)控管理水平和市場競爭力，確保各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)朝國際化方向快速發(fā)展。