數(shù)字縣域建設(shè)支撐鄉(xiāng)村振興:邏輯推演和邏輯框架

王 錚，唐小飛

(1.四川大學(xué)錦城學(xué)院 財(cái)會(huì)學(xué)院，四川 成都611731;2.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，四川 成都611130)

1 引言

發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，往往伴隨著大量農(nóng)村人口涌向城市，農(nóng)村人口急劇減少，城市底層貧民擴(kuò)大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)兩極均出現(xiàn)非常深重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，鄉(xiāng)村衰落似乎成為各國(guó)不可避免的現(xiàn)代化陷阱，鄉(xiāng)村振興也因此應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)村振興一詞最早可以追溯到20 世紀(jì)60 年代，始于國(guó)外學(xué)者對(duì)美國(guó)鄉(xiāng)村振興的探討，隨后的研究相繼關(guān)注歐洲、日本、韓國(guó)等國(guó)家的鄉(xiāng)村振興過(guò)程，由于我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程比歐美、日韓等國(guó)家相對(duì)要晚，所以國(guó)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的研究也比國(guó)外晚了很多年，更確切地說(shuō)是在黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以后有關(guān)鄉(xiāng)村振興的研究在國(guó)內(nèi)才如雨后春筍一般冒出來(lái)。黨的十九大所提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在避免掉入鄉(xiāng)村衰落陷阱，汲取其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)之上提出的，該戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，發(fā)出了“打贏脫貧攻堅(jiān)、穩(wěn)糧增收保耕、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、破解農(nóng)村治理困境、全面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性與鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化”等八大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和總體部署。但是具體到地方，鄉(xiāng)村振興具體如何規(guī)劃設(shè)計(jì)、落地實(shí)施仍是一個(gè)重大課題。由于縣域是行政區(qū)劃的基礎(chǔ)單位，政策落實(shí)的核心主體，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)等新一代信息技術(shù)與各部門(mén)結(jié)合，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字縣域平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握域內(nèi)各種要素面板數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)變化，支撐農(nóng)業(yè)資源統(tǒng)籌管理和自然資源的高效利用，進(jìn)而支撐智慧農(nóng)業(yè)，以發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，可為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在地方落地提供政策設(shè)計(jì)和實(shí)施依據(jù)。

2 文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外研究者在鄉(xiāng)村振興或鄉(xiāng)村重塑如何進(jìn)行政策設(shè)計(jì)和落地實(shí)施方面進(jìn)行了頗多探索。目前這些研究主要集中在鄉(xiāng)村振興主體、鄉(xiāng)村振興途徑和鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面。在誰(shuí)應(yīng)該成為鄉(xiāng)村振興主體方面一直存在很大的爭(zhēng)議，一些研究者認(rèn)為政府(或基層干部)是鄉(xiāng)村振興的主體，另一些研究者認(rèn)為農(nóng)村相關(guān)社團(tuán)和社會(huì)公眾是鄉(xiāng)村振興的主體。

在政府(或基層干部)作為振興主體的研究方面:Greene［1］的研究表明政府是發(fā)揮主要作用的一方。郝曉薇等［2］認(rèn)為政府提供的公共服務(wù)，尤其是教育和醫(yī)療的服務(wù)對(duì)農(nóng)村存在顯著減貧效應(yīng)。Kenichiro和Satoshi［3］指出鄉(xiāng)村干部和關(guān)鍵人物的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)對(duì)鄉(xiāng)村振興有重大影響，鄉(xiāng)村振興迫切需要強(qiáng)有力的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人和關(guān)鍵人物發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)支持社區(qū)的社交網(wǎng)絡(luò)。楊嬋和賀小剛［4］認(rèn)為基層的村長(zhǎng)對(duì)于鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要，村長(zhǎng)的權(quán)威特征將影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施結(jié)果，研究表明村長(zhǎng)權(quán)威的教育背景、隱形政治關(guān)聯(lián)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著提升作用。郭蘇建和王鵬翔［5］指出鄉(xiāng)村治理精英在鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，在制度安排推演和鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的不同階段，鄉(xiāng)村治理精英類型也有所不同，各類治理精英行動(dòng)邏輯表明，“能人型”和“嵌入型”的長(zhǎng)期組合，能夠助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。王亞華和舒全峰［6］研究表明加強(qiáng)基層鄉(xiāng)村干部和群眾的聯(lián)系有利于提高鄉(xiāng)村干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)，重視農(nóng)村女干部的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)于鄉(xiāng)村治理尤其重要。

在農(nóng)村相關(guān)社團(tuán)和社會(huì)公眾作為振興主體的研究方面:Kawate［7］在研究日本農(nóng)村重塑時(shí)認(rèn)為農(nóng)村相關(guān)社團(tuán)和改革組織起了關(guān)鍵作用。與之類似，我國(guó)農(nóng)村的宗族團(tuán)體作為一種農(nóng)村相關(guān)社團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生重要影響。阮榮平和鄭風(fēng)田［8］研究表明隨著市場(chǎng)化的推移，宗族網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展中所起的作用經(jīng)歷了從正向影響到負(fù)向影響的轉(zhuǎn)變。陳柏峰［9］認(rèn)為村社集體目前在農(nóng)民生產(chǎn)和生活方面依然承擔(dān)著不可或缺的重要功能，強(qiáng)大的村社集體是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村有效實(shí)施的基礎(chǔ)條件。吳重慶和張慧鵬［10］指出新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，需要以農(nóng)民的組織化重建鄉(xiāng)村振興主體，以鄉(xiāng)村作為主體整合各種資源，培養(yǎng)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。Ayobami和Bin Ismail［11］研究旅游業(yè)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，認(rèn)為旅游志愿者起到了主要作用。

在鄉(xiāng)村振興途徑方面，一些研究者關(guān)注資源重組、組織重構(gòu)和要素流動(dòng)變化;另一些研究者關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合。如楊慧蓮等［12］認(rèn)為資源重組主要指土地資源的重組，形成集體所有，組織重構(gòu)指根據(jù)農(nóng)村合作社為基礎(chǔ)的組織重構(gòu)，而要素流動(dòng)變化體現(xiàn)勞動(dòng)、資本等輸入輸出的變化。賀雪峰［13］將著眼點(diǎn)放在土地資源重組方面，認(rèn)為恢復(fù)農(nóng)村集體土地的生產(chǎn)資料性質(zhì)，可以解決農(nóng)村土地細(xì)碎化和農(nóng)民難以組織的困境，從而為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)條件。Li 等［14］將關(guān)注點(diǎn)放在資本要素流動(dòng)的變化，認(rèn)為建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)和強(qiáng)大的社會(huì)資本可以增強(qiáng)農(nóng)村恢復(fù)能力和建立可持續(xù)的農(nóng)村社區(qū)。鐘真等［15］研究表明外來(lái)投資者比重能夠正向促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)效益的提升，即外來(lái)投資者所占比重越高，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)效益越好。李似鴻［16］指出鄉(xiāng)村金融自治可以促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，農(nóng)村的金融供給和金融需求之間存在嚴(yán)重的不平衡，總體上需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給，雖然農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)供給一直在不斷增加，但是并沒(méi)有緩解農(nóng)戶資金緊缺的局面。為了緩解農(nóng)村金融供給和需求的矛盾，他認(rèn)為短期來(lái)看應(yīng)該創(chuàng)新農(nóng)村金融工具和金融服務(wù)，長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該推動(dòng)鄉(xiāng)村成立農(nóng)戶資金互助組織，通過(guò)鄉(xiāng)村自治來(lái)徹底解決農(nóng)村金融供給和需求之間的矛盾。范方志［17］認(rèn)為實(shí)施農(nóng)村金融差異化監(jiān)管有利于促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、促進(jìn)資本要素回流、維護(hù)農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)定，是金融支持鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

在產(chǎn)業(yè)融合作為鄉(xiāng)村振興路徑研究方面:陸益龍和陳小鋒［18］認(rèn)為鄉(xiāng)村振興可以朝著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的大方向發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素聚集、體制創(chuàng)新和技術(shù)滲透等方式，將資本、技術(shù)和資源進(jìn)行跨界配置。陳池波等［19］對(duì)湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)積聚與縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系做了研究，研究表明農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)積聚對(duì)平原和丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)先上升后下降的倒“U”型影響，對(duì)山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有明顯的影響。蔡克信等［20］認(rèn)為將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。他們認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展具有多方面積極作用，鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值和游客需求多元化對(duì)接的重要平臺(tái)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求具有很好的耦合性，為了更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。Gao 和Wu［21］認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵途徑，可以振興傳統(tǒng)村莊。他們通過(guò)案例分析構(gòu)建了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村振興的模型，該模型分為三個(gè)層次:從低到高依次為物質(zhì)層次、社會(huì)層次和精神層次。鄉(xiāng)村旅游作為驅(qū)動(dòng)力首先驅(qū)動(dòng)物質(zhì)層次，物質(zhì)層次進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)社會(huì)層次，社會(huì)層次最后驅(qū)動(dòng)精神層次，增強(qiáng)地方身份，喚醒共同記憶，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的振興。雖然大多數(shù)研究者對(duì)產(chǎn)業(yè)融合持正面觀點(diǎn)，但是也有研究者提出產(chǎn)業(yè)融合時(shí)要注意融合障礙影響因素對(duì)融合水平的影響。如李靜［22］在對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行研究時(shí)指出，即使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合水平較高，新產(chǎn)生的融合障礙影響因素較大同樣會(huì)使產(chǎn)業(yè)融合水平回到融合準(zhǔn)備階段。

在鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究方面:張挺等［23］對(duì)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了構(gòu)建并做了實(shí)證研究。他們認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施結(jié)果將會(huì)直接影響三農(nóng)問(wèn)題能否得到有效地解決，而科學(xué)有效的鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)是推動(dòng)這一戰(zhàn)略實(shí)施的根本保障，在梳理已有理論成果和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕這5 個(gè)方面出發(fā)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體化為5個(gè)一級(jí)指標(biāo)(準(zhǔn)則指標(biāo))，15 個(gè)二級(jí)指標(biāo)(子準(zhǔn)則目標(biāo))和44 個(gè)三級(jí)指標(biāo)(觀測(cè)指標(biāo))，在指標(biāo)的賦權(quán)上采取層次分析法和熵權(quán)法，形成了一套鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將該指標(biāo)體系運(yùn)用到11 個(gè)省的35 個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行了實(shí)證研究。賈晉等［24］在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建上采用了以往研究者所用的5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，但在二級(jí)指標(biāo)的構(gòu)建上有所不同，采用了“六化四率三風(fēng)三治三維”共19 個(gè)指標(biāo)，在構(gòu)建二級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上選取了35 個(gè)三級(jí)細(xì)化指標(biāo)，形成了整個(gè)鄉(xiāng)村振興的指標(biāo)體系，并利用熵權(quán)法對(duì)30 個(gè)省的鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行了定量的測(cè)度。閆周府和吳方衛(wèi)［25］也對(duì)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究，該研究采用了5 個(gè)與前人一樣的一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上構(gòu)建了21 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和43 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，形成了一套動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系。為了避免主觀因素和變量遺漏對(duì)評(píng)價(jià)體系的影響，在對(duì)指標(biāo)權(quán)重的賦權(quán)上采用“專家打分”和“主成分分析法”進(jìn)行綜合賦權(quán)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)我國(guó)各省鄉(xiāng)村發(fā)展水平進(jìn)行了評(píng)估和測(cè)算。

綜上所述，雖然國(guó)內(nèi)外的研究在鄉(xiāng)村振興(或鄉(xiāng)村重塑)如何進(jìn)行政策設(shè)計(jì)和落地實(shí)施方面進(jìn)行了理論探索和實(shí)證研究，但這些研究主要集中在鄉(xiāng)村振興主體、路徑和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方面。而國(guó)內(nèi)外有關(guān)振興主體的研究主要關(guān)注基層農(nóng)村干部和農(nóng)村社團(tuán)的作用，很少有從縣域的角度去思考，在振興路徑上主要考慮資源重組、要素流動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)融合，幾乎沒(méi)有研究將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)融入縣域經(jīng)濟(jì)中，以數(shù)字縣域的建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的支撐。然而縣域作為基礎(chǔ)行政區(qū)劃，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興的核心細(xì)胞，隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧城市的興起，從縣域區(qū)劃的角度來(lái)分析新一代信息技術(shù)如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策設(shè)計(jì)和落地實(shí)施具有重要意義。因此本文提出了數(shù)字縣域建設(shè)支撐鄉(xiāng)村振興的理念，將縣域作為鄉(xiāng)村振興的基本單位，以數(shù)字縣域的建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑以填補(bǔ)以往研究在鄉(xiāng)村振興主體和路徑上的空白。

3 數(shù)字縣域建設(shè)支撐鄉(xiāng)村振興的邏輯推演和邏輯框架

數(shù)字縣域的起源是一個(gè)地理空間行業(yè)的概念，原本主要指縣域區(qū)劃內(nèi)的國(guó)土、自然資源調(diào)繪成果的數(shù)字化呈現(xiàn)形式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市等概念興起之后，被賦予了新的內(nèi)涵。所謂數(shù)字經(jīng)濟(jì)，根據(jù)二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義［26］，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指以數(shù)字化的知識(shí)或信息作為核心生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為主要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為提升效率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。陳兵［27］認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展體現(xiàn)為“大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈”為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化和動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)。陳曉紅［28］認(rèn)為大數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步發(fā)展的首要因素。而智慧城市的概念，石大千等［29］結(jié)合熊彼特的創(chuàng)新理論將其定義為城市發(fā)展模式的綜合創(chuàng)新，這種創(chuàng)新包括技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、資源配置和組織創(chuàng)新在內(nèi)。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧城市的定義本文認(rèn)為數(shù)字縣域是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在縣域范圍內(nèi)的實(shí)施，是智慧城市在縣域區(qū)劃內(nèi)的稱謂。具體表現(xiàn)形式是縣域內(nèi)的“多規(guī)合一”和“一張圖”。新時(shí)期，在鄉(xiāng)村振興的大背景下，數(shù)字縣域被賦予更為寬泛的內(nèi)涵，數(shù)字縣域不只是指縣域城鎮(zhèn)的智慧化、數(shù)字化，而是包含了多規(guī)合一、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)。由于國(guó)內(nèi)大部分的縣級(jí)區(qū)劃的產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)為主，因此，某種意義上數(shù)字縣域更多是偏重鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、智慧化。

數(shù)字縣域建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的反向推演邏輯是:鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)興旺，基礎(chǔ)是縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展;縣域產(chǎn)業(yè)的主流是農(nóng)業(yè)，核心在于發(fā)展智慧農(nóng)業(yè);縣域智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要數(shù)字縣域的支撐。正向推演邏輯是:數(shù)字縣域建設(shè)為各種資源的統(tǒng)籌高效利用提供基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)資源統(tǒng)籌管理和自然資源高效利用支撐智慧農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)作為大多數(shù)縣域的主要產(chǎn)業(yè)成分，智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.1 數(shù)字縣域建設(shè)為各種要素資源的統(tǒng)籌高效利用提供基礎(chǔ)

數(shù)字縣域的核心功能是，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，幫助縣域內(nèi)各部門(mén)的建設(shè)更為全面和高效的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，然后將部門(mén)間的數(shù)據(jù)系統(tǒng)打通，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集合管理平臺(tái)，為跨部門(mén)決策和協(xié)作提供依據(jù)和抓手。這類系統(tǒng)的核心技術(shù)能力表現(xiàn)如下:首先是數(shù)據(jù)格式處理能力強(qiáng)，能夠處理結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的維度擴(kuò)大，傳統(tǒng)無(wú)法參與統(tǒng)計(jì)的變量也可以計(jì)算，從而能夠還原事物的真實(shí)狀態(tài)。其次是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力強(qiáng)，由于采用分布式存儲(chǔ)和云存儲(chǔ)，能夠存儲(chǔ)全面板數(shù)據(jù)和更長(zhǎng)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)。最后，云計(jì)算使計(jì)算能力大幅提高。

數(shù)字縣域建成后，“多規(guī)合一”自然形成，在縣級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化和生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃實(shí)現(xiàn)銜接，實(shí)現(xiàn)要素資源的統(tǒng)籌管理和高效配置，這其中自然包括與發(fā)展農(nóng)業(yè)、復(fù)興鄉(xiāng)村相關(guān)的要素資源。

3.2 數(shù)字縣域支撐農(nóng)業(yè)資源統(tǒng)籌管理和自然資源的高效利用，進(jìn)而支撐智慧農(nóng)業(yè)

狹義的智慧農(nóng)業(yè)是指將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中，運(yùn)用傳感器和軟件通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或者互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具有“智慧”。然而廣義的智慧農(nóng)業(yè)，應(yīng)該全面實(shí)時(shí)采集和控制農(nóng)作物生產(chǎn)的空間環(huán)境要素信息，并跟蹤采集農(nóng)作物全生命周期的各種時(shí)間流程信息，匯聚成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)和控制相應(yīng)的農(nóng)事活動(dòng)，從而更好地滿足農(nóng)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、可視化管理、智能決策、災(zāi)變預(yù)警生產(chǎn)管理需求，以及農(nóng)產(chǎn)品電商、食品溯源防偽、龍頭產(chǎn)品品牌打造等商業(yè)流通方面的需求。

智慧農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于構(gòu)建農(nóng)作物生產(chǎn)的空間環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)以及農(nóng)事活動(dòng)全生命周期的時(shí)間流程數(shù)據(jù)平臺(tái)。其中空間環(huán)境數(shù)據(jù)涉及天、氣、物、地、土等信息，數(shù)據(jù)將分別來(lái)自衛(wèi)星遙感、航空作業(yè)、氣象、農(nóng)機(jī)、地理信息、土壤水質(zhì)監(jiān)測(cè)等部門(mén)，而時(shí)間流程數(shù)據(jù)則涉及種苗培育、農(nóng)資供應(yīng)、播種栽培、田間管理、收割存貯、深加工、物流、銷售、消費(fèi)和反饋等全流程，與各個(gè)環(huán)節(jié)的參與主體發(fā)生關(guān)聯(lián)。因此，智慧農(nóng)業(yè)不僅僅是與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村或者農(nóng)民相關(guān)，而是與各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)和城鄉(xiāng)居民均相關(guān)的一個(gè)概念，需要一把手統(tǒng)籌安排、各部門(mén)執(zhí)行配合以及城鄉(xiāng)居民的關(guān)切，在縣域區(qū)劃內(nèi)，是需要數(shù)字縣域的強(qiáng)有力支撐。

3.3 發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。其中產(chǎn)業(yè)興旺是一種多元鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相互滲透、融合以及發(fā)展的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興根本，實(shí)施鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)興旺奠定堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ)，農(nóng)民就業(yè)增收才能實(shí)現(xiàn)生活富裕，富裕才能減少矛盾沖突隱患，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效，從而減少破壞環(huán)境的短視行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居以及可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺應(yīng)有以下幾大要求。首先，圍繞市場(chǎng)需求和綠色導(dǎo)向發(fā)展，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源稟賦，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商等拓寬增收渠道。其次，產(chǎn)業(yè)興旺要走鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和特色化的路徑。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化既有利于利用農(nóng)村的資源又可以降低各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的特色化路徑要突出環(huán)境、資源和氣候的特色，環(huán)境不同，資源不同，氣候不同，其特色也應(yīng)該不同。再次，依靠技術(shù)進(jìn)步發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步可能發(fā)生農(nóng)作物生產(chǎn)的空間環(huán)境因素的優(yōu)化改造上，也可能發(fā)生農(nóng)事活動(dòng)的生命周期某個(gè)環(huán)節(jié)效率提升中。最后，依托機(jī)制創(chuàng)新和新型農(nóng)民發(fā)展。經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，發(fā)展田園綜合體、新型合作社等提高組織化程度，有利于引入金融支持、獲得規(guī)模效應(yīng)和提高市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)青年和中產(chǎn)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引入新的理念和市場(chǎng)要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)比智慧農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)興旺的要求發(fā)現(xiàn)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)滿足以上幾大暗含要求，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的有力途徑和必然選擇。

3.4 數(shù)字縣域建設(shè)支撐鄉(xiāng)村振興的邏輯框架

通過(guò)上文的邏輯推演，數(shù)字縣域建設(shè)支撐鄉(xiāng)村振興的總體邏輯框架如下。數(shù)字縣域建設(shè)為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐體系，尤其是能幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素統(tǒng)籌管理和自然資源高效利用，智慧農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)的主要組織形式;而農(nóng)業(yè)作為大部分縣域產(chǎn)業(yè)的主要成分，其高效發(fā)展將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

在上述模型中，主要有數(shù)字縣域、智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興四個(gè)獨(dú)立概念，每個(gè)獨(dú)立的概念都包含了豐富的內(nèi)涵，并由一系列不同的要素構(gòu)成。這四個(gè)獨(dú)立概念構(gòu)成了三個(gè)大的子模型(數(shù)字縣域模型、智慧農(nóng)業(yè)模型和鄉(xiāng)村振興模型，其中產(chǎn)業(yè)興旺屬于鄉(xiāng)村振興模型的一部分)。每個(gè)子模型的構(gòu)成要素之間有獨(dú)立并列關(guān)系，也有轉(zhuǎn)化、促進(jìn)關(guān)系，可以進(jìn)一步細(xì)化研究。比如數(shù)字縣域子模型中，又包含“一張圖”(自然資源多規(guī)合一)和“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)”(時(shí)間流程信息和空間環(huán)境要素)兩個(gè)內(nèi)涵豐富的概念;鄉(xiāng)村振興包括了產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明和生態(tài)宜居這五個(gè)概念。

這三個(gè)子模型包含三層遞進(jìn)關(guān)系。其中數(shù)字縣域支撐智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展是邏輯推演的第一層，也是基礎(chǔ)層。在這一層中，又包含三個(gè)子遞進(jìn)關(guān)系，首先是數(shù)字縣域整體對(duì)智慧農(nóng)業(yè)構(gòu)成體系性支撐，提供各種維度的數(shù)據(jù)支持、行政支撐或要素型支撐。其次，自然資源“多規(guī)合一”形成“一張圖”，從自然資源高效利用的角度支撐智慧農(nóng)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)和分配。再次，由時(shí)間流程信息和空間環(huán)境信息構(gòu)成的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，從農(nóng)業(yè)要素統(tǒng)籌管理的角度支撐智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)事作業(yè)。而在第二和第三層遞進(jìn)關(guān)系中，智慧農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺支撐鄉(xiāng)村振興，這兩層遞進(jìn)關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，易于理解。

4 數(shù)字縣域建設(shè)支撐鄉(xiāng)村振興的政策建議

4.1 以政府主導(dǎo)-農(nóng)民參與-社會(huì)驅(qū)動(dòng)的模式推動(dòng)數(shù)字縣域的建立

數(shù)字縣域的內(nèi)容包括兩部分:一部分是自然資源的多規(guī)合一，另一部分是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)。自然資源的多規(guī)合一要求以原國(guó)土礦產(chǎn)資源部為主，整合國(guó)家各個(gè)相關(guān)行政部門(mén)的信息和數(shù)據(jù)，而農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)要求采集農(nóng)業(yè)的時(shí)間流程信息和空間環(huán)境要素，包括農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)管理數(shù)據(jù)。無(wú)論自然資源的多規(guī)合一，還是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的采集都離不開(kāi)政府的主導(dǎo)，這在很大程度上決定了政府在數(shù)字縣域建立中的主導(dǎo)作用。然而在數(shù)字縣域的建設(shè)中僅有政府的主導(dǎo)是不夠的，還必須鼓勵(lì)農(nóng)民的參與，因?yàn)檗r(nóng)民掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段的一手?jǐn)?shù)據(jù)，并且傳統(tǒng)的“自上而下”的政府規(guī)劃體系不但效率低而且容易浪費(fèi)資源，需要建立恰當(dāng)?shù)摹白韵露稀钡泥l(xiāng)村規(guī)劃體系對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃體系進(jìn)行補(bǔ)充。此外，由于社會(huì)公眾具有數(shù)字縣域的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，他們的需求應(yīng)該被尊重和表達(dá)，其社會(huì)接受度是衡量數(shù)字縣域建立和發(fā)展的重要因素，因此數(shù)字縣域的建設(shè)應(yīng)該以社會(huì)需求作為其驅(qū)動(dòng)力。綜上所述，本文提出以政府主導(dǎo)-農(nóng)民參與-社會(huì)驅(qū)動(dòng)的模式推動(dòng)數(shù)字縣域的建立。由于本文研究的數(shù)字縣域在空間劃分的特殊性，因此在模式中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)縣級(jí)政府在數(shù)字縣域建立中的主導(dǎo)作用，而信息技術(shù)與各部門(mén)結(jié)合所形成的數(shù)字縣域在很大程度上是為了滿足社會(huì)的需求，同樣需要強(qiáng)調(diào)社會(huì)需求對(duì)技術(shù)與部門(mén)融合的推動(dòng)作用。

4.2 將“數(shù)字信息”作為新的生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)合為智慧農(nóng)業(yè)構(gòu)建奠定基礎(chǔ)

傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素包括土地、勞動(dòng)力、資本和企業(yè)家才能這幾種。以往有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)構(gòu)建基礎(chǔ)的研究主要關(guān)注傳統(tǒng)生產(chǎn)要素中的一種或幾種。然而，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字信息成為了新的生產(chǎn)要素，將數(shù)字信息這種新型的生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相結(jié)合為智慧農(nóng)業(yè)構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。具體而言，在“數(shù)字信息+土地要素”方面，首先要運(yùn)用新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)土地資源重組進(jìn)行記錄，以資源重組推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的組織重構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)包括家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)組織的構(gòu)建，為智慧農(nóng)業(yè)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ);在“數(shù)字信息+勞動(dòng)力要素”方面，農(nóng)民對(duì)數(shù)字信息的需求很高，但由于其文化水平低導(dǎo)致參與程度也低，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)促成成人教育，將在培養(yǎng)農(nóng)村人才、構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮特殊的作用，因?yàn)閺膮^(qū)域發(fā)展和教育來(lái)看，成人教育具有不可替代性，通過(guò)數(shù)字信息+成人教育為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)所需要的新型農(nóng)民;在“數(shù)字信息+資本要素”方面，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村的發(fā)展對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)的構(gòu)建意義重大。以往農(nóng)業(yè)發(fā)展資金主要來(lái)自政府的行政撥款，少部分資金通過(guò)鄉(xiāng)村自治和招商引資的方式籌集。與互聯(lián)網(wǎng)金融相比，行政撥款效率相對(duì)較低，鄉(xiāng)村自治和招商引資方面又很難實(shí)現(xiàn)供需平衡，因此大力發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融，尤其是推進(jìn)眾籌模式和PPP 土地模式的發(fā)展對(duì)于提高農(nóng)村資金籌集效率，實(shí)現(xiàn)金融的供需平衡等方面起著積極地作用，在很大程度上可以滿足智慧農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展資本的需求。

4.3 以“數(shù)字信息+農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈”推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈由產(chǎn)前供應(yīng)體系價(jià)值、生產(chǎn)體系價(jià)值和產(chǎn)后加工銷售體系價(jià)值三部分組成。加強(qiáng)數(shù)字信息與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前供應(yīng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)后加工銷售體系的結(jié)合，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。“數(shù)字信息+農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈”建議將數(shù)字信息與產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的整個(gè)價(jià)值體系結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前供應(yīng)體系價(jià)值由種植計(jì)劃、種子研發(fā)和采購(gòu)、肥料供應(yīng)等提供，雖然該階段不直接產(chǎn)生價(jià)值，但是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的議價(jià)能力。而數(shù)字信息在種植計(jì)劃和農(nóng)資采購(gòu)管理等方面的運(yùn)用可以幫助農(nóng)戶做出更加精準(zhǔn)的生產(chǎn)決策，增加產(chǎn)前供應(yīng)體系的間接價(jià)值，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更加具有智慧;數(shù)字信息與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的結(jié)合體現(xiàn)在通過(guò)傳感器和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的智能感知、預(yù)警、分析、專家在線指導(dǎo)和全程質(zhì)量監(jiān)控，為農(nóng)業(yè)提供精準(zhǔn)化生產(chǎn)和可視化管理，因此推動(dòng)數(shù)字信息與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的結(jié)合，建立農(nóng)事管理平臺(tái)和質(zhì)量溯源平臺(tái)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展功不可沒(méi);農(nóng)業(yè)的加工銷售階段是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生價(jià)值最多的階段，以往農(nóng)產(chǎn)品存在銷售渠道狹窄的問(wèn)題，通過(guò)數(shù)字信息和加工銷售環(huán)節(jié)的結(jié)合產(chǎn)生的電子商務(wù)，減少了農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，解決了農(nóng)戶銷售的后顧之憂，因此推動(dòng)數(shù)字信息和銷售階段的結(jié)合，發(fā)展電子商務(wù)尤其是縣域電商體系對(duì)于推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

4.4 以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺提供保障

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指通過(guò)新一代信息技術(shù)(主要指大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù))的市場(chǎng)化應(yīng)用，從而推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的形成及發(fā)展，它既是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎(chǔ)，也是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果是數(shù)字產(chǎn)業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的信息產(chǎn)業(yè)演化而來(lái)，借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)來(lái)進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，提高了經(jīng)濟(jì)信息的傳遞速度，使經(jīng)濟(jì)信息的傳遞更加及時(shí)和可靠。數(shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字融合的基礎(chǔ)。而產(chǎn)業(yè)融合一直以來(lái)被視為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的主要方式，以前有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的研究主要集中在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的融合，并主要關(guān)注鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。但是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，應(yīng)該通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的市場(chǎng)化應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字信息的產(chǎn)業(yè)化，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺提供保障。具體而言，將數(shù)字產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)相互融合，形成類似數(shù)字產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字產(chǎn)業(yè)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)+農(nóng)業(yè)加工的新型產(chǎn)業(yè)融合，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺提供更多保障。

5 結(jié)論與啟示

為避免掉入現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村衰落陷阱，黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總體戰(zhàn)略，但是具體到地方，鄉(xiāng)村振興具體如何規(guī)劃設(shè)計(jì)、落地實(shí)施仍是一個(gè)難題。本文通過(guò)文獻(xiàn)綜述發(fā)現(xiàn)以往有關(guān)鄉(xiāng)村振興的研究在振興主體上主要關(guān)注基層農(nóng)村干部和農(nóng)村社團(tuán)，很少?gòu)目h域的角度去思考，在振興路徑上主要考慮資源重組、要素流動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)融合，幾乎沒(méi)有考慮將物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融入到縣域經(jīng)濟(jì)中?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和以往研究的不足，本文提出數(shù)字縣域建設(shè)支撐鄉(xiāng)村振興的觀點(diǎn)并進(jìn)行了邏輯推演:數(shù)字縣域建設(shè)為各種要素資源的統(tǒng)籌高效利用提供基礎(chǔ);數(shù)字縣域支撐農(nóng)業(yè)資源統(tǒng)籌管理和自然資源的高效利用，進(jìn)而支撐智慧農(nóng)業(yè);發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然后在邏輯推演的基礎(chǔ)上形成了邏輯框架，針對(duì)邏輯推演和邏輯框架最后形成了數(shù)字縣域建設(shè)支撐鄉(xiāng)村振興的政策建議:以政府主導(dǎo)-農(nóng)民參與-社會(huì)驅(qū)動(dòng)的模式推動(dòng)數(shù)字縣域的建立;將“數(shù)字信息”作為新的生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素結(jié)合為智慧農(nóng)業(yè)構(gòu)建奠定基礎(chǔ);以“數(shù)字信息+農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈”推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展;以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺提供保障。