軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)研究

胡 柏 翁 杰 張 宇 王靜涵

（聯(lián)勤保障部隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇 南京 210000）

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，當(dāng)今社會(huì)信息化程度越來越高，信息化逐漸成為衡量各行業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督已歷經(jīng)三十多年發(fā)展歷程，但信息化建設(shè)與地方同類機(jī)構(gòu)相比卻明顯落后，信息平臺(tái)尚未構(gòu)建、監(jiān)督方法傳統(tǒng)單一、數(shù)據(jù)信息利用率不高等問題，在一定程度上影響制約了軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作效能和行業(yè)發(fā)展。

1 軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，軍隊(duì)各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)方面都做出了一定探索和實(shí)踐，但在綜合性的工程質(zhì)監(jiān)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方面，仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，帶來的問題主要表現(xiàn)在以下方面：

1）檔案資料難管理，目前，建設(shè)單位提報(bào)的質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、竣工驗(yàn)收備案，以及監(jiān)督過程中形成的執(zhí)法記錄等往來文書，大都是紙質(zhì)資料，機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以集中存放保管，但隨著部隊(duì)人員調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)業(yè)退役、單位搬遷等，稍有疏忽就會(huì)造成資料丟失，不利于檔案資料長(zhǎng)期保存，更不利于資料信息的實(shí)時(shí)查詢。

2）工作效能難保證，目前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)大都以到場(chǎng)監(jiān)督的方式開展工作，建設(shè)單位申辦質(zhì)監(jiān)注冊(cè)登記和竣工驗(yàn)收備案等，也是到監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)地辦理。軍改后，各軍種質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的保障范圍幾乎遍布全國，如繼續(xù)沿按傳統(tǒng)方式開展工作，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作效率和監(jiān)督覆蓋面將難以保證。

3）信息數(shù)據(jù)難共享，作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，職責(zé)制度、模式方式、流程內(nèi)容、監(jiān)督情況等信息，應(yīng)實(shí)時(shí)展現(xiàn)在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上，便于主官部門和建設(shè)單位動(dòng)態(tài)了解和掌握。而目前的質(zhì)量監(jiān)督信息僅僅停留在監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量行為不規(guī)范、重大質(zhì)量安全問題的情況，也大都由本級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)掌握，無法共享或廣而告之，職能部門也就無法對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行管控處理。

2 軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建設(shè)思路

工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的核心是，建設(shè)“一個(gè)中心”、拓展“兩級(jí)服務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”。

1）“一個(gè)中心”，建設(shè)軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)資源中心，即軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，在強(qiáng)軍網(wǎng)或軍種內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)接入工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)鏈接，對(duì)所有相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行體系化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并搭建數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)框架，匯聚工程建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)管數(shù)據(jù)。

2）“兩級(jí)服務(wù)”，一方面要服務(wù)機(jī)關(guān)，為業(yè)務(wù)主管部門提供基礎(chǔ)的信息處理與數(shù)據(jù)計(jì)算服務(wù)，實(shí)時(shí)共享監(jiān)管數(shù)據(jù)，傳遞工作信息；另一方面要服務(wù)部隊(duì)，便于建設(shè)單位在網(wǎng)站上辦理質(zhì)監(jiān)注冊(cè)、驗(yàn)收申請(qǐng)、竣工備案等手續(xù)，也便于被監(jiān)督單位及時(shí)在網(wǎng)上反饋監(jiān)督檢查整改信息、項(xiàng)目進(jìn)展情況等，便于監(jiān)督機(jī)構(gòu)全時(shí)全程掌控。

3）“三個(gè)集中”，一是決策集中，管理信息系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)匯總業(yè)務(wù)主管部門、基層建設(shè)單位等各方意見后，集體決策、集中研發(fā)、集成建設(shè)；二是數(shù)據(jù)集中，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)服務(wù)保障的工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)信息集中存儲(chǔ)于一個(gè)數(shù)據(jù)庫內(nèi)，不僅局限于軍種內(nèi)部，還要拓展到代供大單位；三是資源集中，利用虛擬化運(yùn)行和云管理平臺(tái)對(duì)硬件資源集中整合，智能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化負(fù)載均衡以及資源分配。

3 軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的功能模塊

根據(jù)軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)和工作特點(diǎn)，工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：

1）質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)管理，包括注冊(cè)登記審核、監(jiān)督任務(wù)分配、監(jiān)督方案計(jì)劃、監(jiān)督實(shí)施、監(jiān)督檔案、質(zhì)量問題統(tǒng)計(jì)、企業(yè)誠信管理等模塊，各模塊功能需求如下：①監(jiān)督注冊(cè)。主要是核查建設(shè)單位提交的報(bào)監(jiān)資料、辦理報(bào)監(jiān)審批、錄人報(bào)監(jiān)信息、核發(fā)監(jiān)督注冊(cè)登記表，并形成工程項(xiàng)目及參建單位基本信息數(shù)據(jù)庫。②監(jiān)督任務(wù)分配。接受監(jiān)督注冊(cè)后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)需通過系統(tǒng)將監(jiān)督任務(wù)分配給具體的監(jiān)督人員。③監(jiān)督實(shí)施。包括施工各階段和竣工驗(yàn)收中對(duì)參建單位質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量、安全文明施工、工程資料等的監(jiān)督檢查，形成執(zhí)法記錄表、抽測(cè)數(shù)據(jù)記錄、整改通知單、竣工驗(yàn)收監(jiān)督意見等內(nèi)容，主要依托網(wǎng)頁填報(bào)的方式實(shí)現(xiàn)，工程項(xiàng)目所在地?zé)o軍網(wǎng)資源的，質(zhì)監(jiān)人員可現(xiàn)場(chǎng)填寫相關(guān)文書，返回單位后再錄入信息系統(tǒng)。另外，為了輔助監(jiān)督工作，可在系統(tǒng)中預(yù)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的工作程序和工作內(nèi)容。④監(jiān)督檔案。系統(tǒng)通過信息化手段自動(dòng)生成監(jiān)督檔案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檔案工作的電子化、無紙化。即在報(bào)監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督結(jié)果數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，按要求生成一整套的監(jiān)督檔案。⑤質(zhì)量問題統(tǒng)計(jì)。對(duì)工程實(shí)體、質(zhì)量行為、工程資料和安全文明施工等方面問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和分析。

2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。包括監(jiān)督人員、制度流程、法規(guī)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工程項(xiàng)目、監(jiān)督檔案、不良記錄等子模塊，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)信息進(jìn)行開發(fā)、錄入、維護(hù)和管理，各子模塊的數(shù)據(jù)量巨大，還應(yīng)具有批量導(dǎo)入導(dǎo)出功能。

3）宏觀決策統(tǒng)計(jì)。用戶具備一定權(quán)限后，可對(duì)工程項(xiàng)目、監(jiān)督情況、質(zhì)量問題等進(jìn)行多條件組合模糊查詢、統(tǒng)計(jì)，并輔以報(bào)表或統(tǒng)計(jì)圖形的方式顯示、打印（如輸出到Word、Excel格式等），為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4）系統(tǒng)維護(hù)管理。主要包括用戶身份和權(quán)限管理、建設(shè)單位和工程編碼、系統(tǒng)代碼維護(hù)及系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置管理、工作日志管理、消息通知平臺(tái)等內(nèi)容。

5）手持應(yīng)用終端。建立平板電腦類的移動(dòng)客戶端與電腦端數(shù)據(jù)互聯(lián)互通應(yīng)用平臺(tái)，通過移動(dòng)終端，監(jiān)督人員可在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)圖集標(biāo)準(zhǔn)查詢、信息數(shù)據(jù)采集等。

4 結(jié)語

本文對(duì)建立軍隊(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)的必要性和主要思路進(jìn)行了分析，對(duì)信息系統(tǒng)的功能組成、模塊需求等進(jìn)行了研究闡述。