通信工程監(jiān)理工作常見(jiàn)的問(wèn)題及解決對(duì)策分析

陳海波 南京熊貓漢達(dá)科技有限公司

在當(dāng)下通信工程快速發(fā)展的環(huán)境下，通信工程要做到規(guī)范有序，要保證通信工程的質(zhì)量以及涉及的各方利益的保障，通信監(jiān)理越發(fā)顯得重要，相關(guān)的監(jiān)理工作者對(duì)通信工程項(xiàng)目的規(guī)范性、安全性、項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)把控，對(duì)期間出現(xiàn)的問(wèn)題必須盡早發(fā)現(xiàn)且分析解決。

一、通信工程監(jiān)理工作常見(jiàn)的問(wèn)題

1.通信監(jiān)理缺乏獨(dú)立性

由于我國(guó)通信工程監(jiān)理工作發(fā)展時(shí)機(jī)比較晚，對(duì)通信監(jiān)理的認(rèn)知不夠充分，導(dǎo)致不少的通信工程企業(yè)只是把通信工程監(jiān)理工作人員當(dāng)作是自身管轄的下屬職務(wù)之一，歸入其管理范圍，過(guò)多的插手干涉監(jiān)理工作，破壞了監(jiān)理工作者本應(yīng)有的獨(dú)立性、公正性。1995年我國(guó)就實(shí)頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》文件，其中明確規(guī)定了監(jiān)理的具體職責(zé)，但是實(shí)施至今仍然出現(xiàn)部分地方的通信監(jiān)理工作中，未能正確認(rèn)知監(jiān)理的工作性質(zhì)，比如出現(xiàn)通信工程監(jiān)理工作者在執(zhí)行監(jiān)理工作時(shí)，被安排了一些不屬于自身職責(zé)范圍的工作，導(dǎo)致工作精力和監(jiān)理時(shí)間被分散，甚至有監(jiān)理工作者被當(dāng)作私人秘書(shū)使喚，被工程主管安排大量的內(nèi)務(wù)工作，對(duì)監(jiān)理工作質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響；另外存在部分通信工程建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為監(jiān)理工作屬于多余的“走形式”，于是多方限制監(jiān)理工作的開(kāi)展，監(jiān)理工作者的管理過(guò)程受到建設(shè)方阻撓，少部分監(jiān)理工作者與工程管理者達(dá)成合作，主動(dòng)或被動(dòng)地受到建設(shè)方的干涉，不能獨(dú)立執(zhí)行監(jiān)理工作，違背了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的精神。

2.通信工程監(jiān)理工作者需要提高職業(yè)素養(yǎng)

通信工程的實(shí)施包括了技術(shù)方、建設(shè)方、管理方、資源方等等多個(gè)方面協(xié)調(diào)合作，因此通信工程監(jiān)理工作者必須要提高的職業(yè)素養(yǎng)要求，需要不僅同時(shí)具備一定的施工技術(shù)、監(jiān)管能力、管理知識(shí)，還要清楚通信監(jiān)理的具體內(nèi)容和要求，通過(guò)監(jiān)理行為保障通信工程能夠順利完成。但是當(dāng)下的現(xiàn)狀是我國(guó)的通信監(jiān)理發(fā)展時(shí)間較短，監(jiān)理者整體職業(yè)素養(yǎng)仍然偏低，還有很大的提升空間，無(wú)論是文化層面、專業(yè)技術(shù)還是監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)方面，都普遍呈現(xiàn)出較低的水平，甚至出現(xiàn)通信監(jiān)理者未經(jīng)過(guò)任何監(jiān)理培訓(xùn)、未取得監(jiān)理工作資格的情況，還有部分監(jiān)理工作者是由工程管理者或者建設(shè)方管理者兼任，也有出現(xiàn)臨時(shí)工性質(zhì)的通信監(jiān)理者，此類現(xiàn)象必然大為影響通信工程監(jiān)理工作，難以保障通信工程的質(zhì)量。

3.通信監(jiān)理未能規(guī)范收費(fèi)

隨著通信工程高速發(fā)展受到國(guó)家的重視，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)文件來(lái)指導(dǎo)監(jiān)理工作，早在2007 年我國(guó)發(fā)改委聯(lián)合建設(shè)部發(fā)布了建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文件，目的是規(guī)范監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了通信工程監(jiān)理收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整系數(shù)和計(jì)算方法等內(nèi)容，初衷是以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制止通信監(jiān)理收費(fèi)的混亂想象。但是從當(dāng)下實(shí)際的通信監(jiān)理收費(fèi)情況看來(lái)，時(shí)有發(fā)生通信監(jiān)理亂收費(fèi)情況，出現(xiàn)較多的是被稱為“單站收費(fèi)”模式。這種收費(fèi)模式下監(jiān)理單位通過(guò)低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)達(dá)到中標(biāo)的目的，加大了通信監(jiān)理惡意競(jìng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重?cái)_亂了監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這種行為不但導(dǎo)致通信監(jiān)理質(zhì)量難以保證，而且破環(huán)監(jiān)理市場(chǎng)的秩序，讓通信工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患大大增加，嚴(yán)重影響監(jiān)理行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二、通信工程監(jiān)理工作的解決對(duì)策

1.通信工程監(jiān)理工作加強(qiáng)認(rèn)知的解決對(duì)策

當(dāng)前通信監(jiān)理工作出現(xiàn)的問(wèn)題大部分來(lái)源于沒(méi)有正確認(rèn)知監(jiān)理工作的內(nèi)容和監(jiān)理工作的重要作用，這種現(xiàn)狀需要有關(guān)部門加大通信監(jiān)理的宣傳力度，特別是與通信工程相關(guān)的各方單位，在信息技術(shù)發(fā)達(dá)的時(shí)代，應(yīng)該利用起現(xiàn)代通訊技術(shù)加大通信工程監(jiān)理工作的宣傳，提高對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)知。通過(guò)定期宣傳和培訓(xùn)，對(duì)通信工程管理人員和有關(guān)部門人員進(jìn)行監(jiān)理工作的加深培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對(duì)監(jiān)理工作的理解程度和認(rèn)知程度。其次對(duì)于監(jiān)理工作者被大量安排監(jiān)理職責(zé)范圍之外的工作等情況，需要相關(guān)政府部門設(shè)立響應(yīng)的監(jiān)管獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的控制和檢查，讓監(jiān)理單位以及監(jiān)理工作者按照相關(guān)文件的規(guī)定，明確自身的職責(zé)范圍，明確監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到實(shí)處，規(guī)范監(jiān)理工作執(zhí)行。對(duì)于建設(shè)單位的過(guò)多干涉影響監(jiān)理工作正常進(jìn)行，使得監(jiān)理工作不能在實(shí)際發(fā)揮出應(yīng)有的作用現(xiàn)象問(wèn)題，不是某個(gè)指令或者某次檢查行動(dòng)就能解決的，需要相關(guān)部門持續(xù)的結(jié)合不同地方的科學(xué)管理方法，有效的可執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，逐漸對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行改善，并定期與建設(shè)單位開(kāi)展培訓(xùn)教育，從認(rèn)知上明確監(jiān)理工作在通信工程建設(shè)當(dāng)作的重要作用。

2.提高通信工程監(jiān)理工作者職業(yè)素養(yǎng)的解決對(duì)策

通信工程監(jiān)理工作者是通信監(jiān)理工作的執(zhí)行者，屬于監(jiān)理工作一線人員，這些人的職業(yè)素養(yǎng)直接傳達(dá)出通信工程建設(shè)的規(guī)范程度和質(zhì)量的高低程度。對(duì)于當(dāng)下監(jiān)理工作者職業(yè)素養(yǎng)還有很大提高空間的現(xiàn)狀，要求監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理工作者的培訓(xùn)必須要加強(qiáng)，培訓(xùn)不僅僅是技術(shù)層面的培訓(xùn)，還應(yīng)該包括監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范等方面的強(qiáng)化培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)才能讓我國(guó)通信工程健康發(fā)展。首先，還要提高監(jiān)理工作者的從業(yè)門檻，有關(guān)部門科學(xué)規(guī)范監(jiān)理工作的培訓(xùn)和從業(yè)資格考核，在獲得監(jiān)理從業(yè)資格之后才能進(jìn)入實(shí)際的監(jiān)理工作崗位，從源頭保障監(jiān)理工作者的職業(yè)素養(yǎng)起步水平；其次，監(jiān)理工作者在執(zhí)行監(jiān)理工作工程中的規(guī)范性需要加以監(jiān)管，定期檢查監(jiān)理工作過(guò)程，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的監(jiān)理人員進(jìn)行及時(shí)處罰，減少“伸手”情況，確保監(jiān)理工作的規(guī)范執(zhí)行；最后，通信工程監(jiān)理整個(gè)行業(yè)以及相關(guān)部門必須嚴(yán)格遵守我國(guó)出臺(tái)的政策和規(guī)定，把控好監(jiān)理工作者的職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)行規(guī)范，確保監(jiān)理行業(yè)的正確發(fā)展。

3.通信工程監(jiān)理不規(guī)范收費(fèi)解決對(duì)策

通信工程監(jiān)理的不規(guī)范收費(fèi)情況需要嚴(yán)厲制止，通信工程監(jiān)理工作的亂收費(fèi)情況除了危害到工程某些單位之外，還危害到工程的建設(shè)質(zhì)量，容易造成國(guó)家資源的浪費(fèi)，因此對(duì)于監(jiān)理收費(fèi)必須提高監(jiān)管力度，首先根據(jù)我國(guó)出臺(tái)政策文件和有關(guān)規(guī)定對(duì)亂收費(fèi)情況進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)于較為容易發(fā)生亂收費(fèi)情況的招投標(biāo)階段，相關(guān)通信工程監(jiān)理工作的管理部門需要加大監(jiān)察力度，嚴(yán)格把控此過(guò)程的收費(fèi)情況，嚴(yán)禁亂收費(fèi)情況發(fā)生，對(duì)違規(guī)情況依照相關(guān)文件規(guī)定根據(jù)情節(jié)大小及時(shí)做出相應(yīng)處罰，明確給出對(duì)亂收費(fèi)情況的嚴(yán)厲態(tài)度。其次，在通信工程的竣工結(jié)算和審計(jì)的監(jiān)理工作也需要進(jìn)行監(jiān)察控制，確保監(jiān)理收費(fèi)的規(guī)范性。最后，根據(jù)通信工程監(jiān)理工作的多年發(fā)展情況中是收費(fèi)不規(guī)范情況，以及過(guò)往對(duì)監(jiān)理工作收費(fèi)情況的管理情況進(jìn)行分析，更新符合時(shí)代的管理規(guī)范。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)通信工程監(jiān)理工作在快速發(fā)展當(dāng)作，監(jiān)理工作也不斷朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的收費(fèi)不規(guī)范、監(jiān)理工作者職業(yè)素養(yǎng)水平不高、監(jiān)理工作的獨(dú)立性受到干涉等問(wèn)題，影響著通信工程的監(jiān)理質(zhì)量進(jìn)而影響工程質(zhì)量，因此需要予以重視，采取相應(yīng)的解決對(duì)策來(lái)解決問(wèn)題，確保監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，使得通信工程監(jiān)理行業(yè)工作能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。