聚焦區(qū)域特色 豐富政策供給

文/外匯局福建省分局 編輯/靖立坤

福建省分局組織轄內(nèi)各外匯支局和銀行，為企業(yè)開(kāi)展多樣化、廣覆蓋的交流提供指導(dǎo)、服務(wù)，保障試點(diǎn)政策順利落地見(jiàn)效。

今年以來(lái)，外匯局福建省分局（下稱(chēng)“福建省分局”）立足福建特色，持續(xù)探索和深化外匯領(lǐng)域“放管服”改革，爭(zhēng)取更便利的試點(diǎn)措施，以釋放更多的政策紅利，讓越來(lái)越多的市場(chǎng)主體感受到外匯改革帶來(lái)的“獲得感、滿意度”。

實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)升級(jí)新突破 探索兩岸發(fā)展新路徑

2019年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)指出，“要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”，“把福建建成臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園”。早在2018年7月，福建自貿(mào)區(qū)福州和平潭片區(qū)、泉州金改區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，就獲批施行臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化改革試點(diǎn)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了“資金結(jié)匯使用、境內(nèi)股權(quán)投資、外資外匯登記、外債開(kāi)戶選擇、外債注銷(xiāo)登記”五項(xiàng)政策突破，切實(shí)便利了臺(tái)資企業(yè)跨境投融資。由于公司采購(gòu)原材料金額較大，“以前一筆資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)需要財(cái)務(wù)人員提前兩三天準(zhǔn)備材料，結(jié)匯時(shí)銀行還需要審核合同、發(fā)票，辦完一筆業(yè)務(wù)往往需要三四個(gè)小時(shí)?！备＝程厥怃撚邢薰矩?cái)務(wù)人員表示。資本項(xiàng)目收入支付便利化政策實(shí)施以后，企業(yè)不再需要事前逐筆提交資金真實(shí)性證明材料，憑支付命令函即可在銀行直接辦理，業(yè)務(wù)時(shí)長(zhǎng)縮短至30分鐘以內(nèi)，企業(yè)資金使用效率明顯提升。

為回應(yīng)市場(chǎng)更高開(kāi)放水平的發(fā)展訴求，豐富外匯政策供給，2019年9月，在國(guó)家外匯管理局的大力支持下，福建省分局將試點(diǎn)政策進(jìn)一步擴(kuò)展適用于全省（不含廈門(mén)、自貿(mào)區(qū)福州及平潭片區(qū)）的臺(tái)資企業(yè)，并將五大核心政策進(jìn)一步升級(jí)，向福建省臺(tái)資企業(yè)釋放出更多的政策紅利。

一是收入使用管理再優(yōu)化。試點(diǎn)政策升級(jí)前，資本項(xiàng)目外匯收入支付和結(jié)匯使用管理實(shí)行“先用后審”，允許臺(tái)資企業(yè)先行支付或結(jié)匯使用資金，事后在其承諾期限內(nèi)向銀行逐筆提交用途證明材料并配合審核；升級(jí)后實(shí)行“先用備查”，企業(yè)支付或結(jié)匯使用資金后，自行保存有關(guān)證明材料供銀行或外匯局抽查。福建省分局在資金結(jié)匯使用方面推出的資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化試點(diǎn)，較全國(guó)推廣提前近7個(gè)月。升級(jí)后的試點(diǎn)政策，更符合市場(chǎng)交易習(xí)慣和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，不僅臺(tái)資企業(yè)可以享受更高效的資金結(jié)匯使用便利化，銀行業(yè)務(wù)審核的效率也得到提高。建設(shè)銀行漳州分行國(guó)際業(yè)務(wù)部鄭經(jīng)理表示，“資本項(xiàng)目便利化是對(duì)企業(yè)和銀行的雙向政策紅利，在守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)享受到便捷的外匯政策支持的同時(shí)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)的銀行也能有效提升業(yè)務(wù)辦理效率和金融服務(wù)能力，收獲客戶的好評(píng)”。升級(jí)后的試點(diǎn)政策，也使臺(tái)資和擁有臺(tái)資背景的銀行享受到了同樣的政策優(yōu)惠?！案＝ㄅc臺(tái)灣一衣帶水，商源相連。試點(diǎn)政策最大程度地節(jié)省了企業(yè)材料準(zhǔn)備時(shí)間，不僅加快了我們的業(yè)務(wù)辦理效率，也有利于提升銀行形象。”臺(tái)資銀行彰銀銀行福州分行在完成臺(tái)企資本項(xiàng)目管理便利化試點(diǎn)升級(jí)后的首筆業(yè)務(wù)后，體會(huì)更加深切。

二是直接投資登記更靈活。政策升級(jí)后，試點(diǎn)企業(yè)可自行選擇任一試點(diǎn)銀行辦理境內(nèi)直接投資基本信息登記、變更與注銷(xiāo)手續(xù)。此舉給企業(yè)的異地投資帶來(lái)了更多便利，也為臺(tái)資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了更大空間。臺(tái)資企業(yè)福州某文化旅游發(fā)展有限公司的注冊(cè)地位于福州市永泰縣，但建設(shè)初期企業(yè)主要管理團(tuán)隊(duì)在泉州辦公，兩地相距140多公里。以往，企業(yè)人員需驅(qū)車(chē)2個(gè)多小時(shí)前往注冊(cè)地永泰縣辦理境內(nèi)直接投資外匯登記，往返極為不便。試點(diǎn)政策升級(jí)后，企業(yè)在泉州市就可以異地完成直接投資登記，有效解決了企業(yè)注冊(cè)地與辦公地不同而產(chǎn)生的跨區(qū)域辦公不便的難題。企業(yè)負(fù)責(zé)人在登記順利完成后也欣喜地表示，“這個(gè)政策為我們節(jié)約了不少腳底成本和時(shí)間成本，真的是實(shí)實(shí)在在享受到了便利化試點(diǎn)帶來(lái)的政策紅利”。

三是外債注銷(xiāo)登記再簡(jiǎn)化。試點(diǎn)政策升級(jí)后，臺(tái)資企業(yè)在辦妥外債還本付息和外債賬戶注銷(xiāo)后，除可向外債賬戶開(kāi)戶銀行申請(qǐng)辦理外債注銷(xiāo)登記外，也可向福建省分局轄內(nèi)其他任一試點(diǎn)銀行申請(qǐng)辦理。同時(shí)，企業(yè)也可在辦妥最后一筆外債還本付息并及時(shí)關(guān)閉該筆外債項(xiàng)下所有外債專(zhuān)用賬戶后，直接在試點(diǎn)銀行辦理外債注銷(xiāo)登記，外債注銷(xiāo)登記的業(yè)務(wù)時(shí)限要求也予以取消。試點(diǎn)升級(jí)一年以來(lái)，已有20家試點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)選擇就近在試點(diǎn)銀行辦理近40筆外債注銷(xiāo)登記業(yè)務(wù)。“現(xiàn)在銀行辦理完一筆外債償還和關(guān)戶手續(xù)后，一并辦理了外債注銷(xiāo)，免去了我們跑外匯局的時(shí)間和路程?！备＝车鞍咨锟萍加邢薰矩?cái)務(wù)總監(jiān)感慨道，“外匯管理政策是越來(lái)越便利企業(yè)了?！?/p>

福建省分局還組織轄內(nèi)各外匯分支局和銀行為企業(yè)開(kāi)展多樣化、廣覆蓋的交流指導(dǎo)服務(wù)，保障試點(diǎn)政策能順利落地見(jiàn)效。臺(tái)資企業(yè)某科技（福建）有限公司法定代表人侯先生表示，通過(guò)線上宣傳和線下宣講，企業(yè)能在第一時(shí)間對(duì)升級(jí)版試點(diǎn)政策有所了解；而外匯局工作人員在了解企業(yè)需求之后進(jìn)行的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，則真正使試點(diǎn)政策成為助力公司二期建設(shè)的“及時(shí)雨”。該企業(yè)也成為當(dāng)?shù)氐谝患蚁硎苌?jí)版試點(diǎn)政策的臺(tái)資企業(yè)。

試點(diǎn)升級(jí)一年來(lái)，超過(guò)80家臺(tái)資企業(yè)辦理了近700筆便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)，金額累計(jì)近7.5億美元，辦理主體、辦理筆數(shù)和金額，分別較試點(diǎn)升級(jí)前增長(zhǎng)108%、108%和77%。

“一企一策”優(yōu)化服務(wù) 助力遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展

遠(yuǎn)洋漁業(yè)是福建省特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)家數(shù)、外派遠(yuǎn)洋漁船數(shù)及遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量分別居全國(guó)第三、第二及第一。為促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，支持“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，福建省分局深入調(diào)研遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及外匯收支需求、評(píng)估現(xiàn)行銀企執(zhí)行層面存在的難題，“一企一策”對(duì)癥研究支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展措施。

大型綜合漁業(yè)集團(tuán)企業(yè)HD漁業(yè)股份有限公司，目前擁有多家境內(nèi)外企業(yè)，境外子公司為該公司提供境外倉(cāng)儲(chǔ)、加工等各種服務(wù)，需收取相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)辦銀行反映，跨境收付款的相關(guān)單據(jù)為境外關(guān)聯(lián)公司繕制，無(wú)法提供第三方單據(jù)輔證，銀行難以客觀評(píng)估服務(wù)計(jì)價(jià)，企業(yè)支付手續(xù)較為繁瑣。對(duì)此，福建省分局多次走訪企業(yè)、漁業(yè)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況與需求，協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行為其量身定制《HD漁業(yè)股份有限公司跨境外匯業(yè)務(wù)管理辦法》，通過(guò)額度測(cè)算+單據(jù)審核等模式，對(duì)企業(yè)境外服務(wù)費(fèi)支付、加油款支付等需求進(jìn)行規(guī)范化辦理，預(yù)估其在遠(yuǎn)洋作業(yè)和海外基地投資建設(shè)中產(chǎn)生的跨境結(jié)算和融資需求的年度總額，由銀行在總額內(nèi)簡(jiǎn)化手續(xù)辦理，有效解決了企業(yè)難題。企業(yè)財(cái)務(wù)人員反映，此項(xiàng)創(chuàng)新舉措大幅簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)辦理所需材料，充分支持了公司業(yè)務(wù)發(fā)展。2020年1—10月，該公司跨境外匯業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)44%。

福州ZF遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司境外捕撈的魚(yú)貨在境外加工包裝時(shí)，需向當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)專(zhuān)用包裝箱，并直接從境外發(fā)往目的地；同時(shí)，船只在境外維修時(shí)，維修零部件也是直接在境外采購(gòu)境外使用。由于貨物均不入境、無(wú)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，銀行為企業(yè)辦理付匯時(shí)存在顧慮。針對(duì)銀行顧慮，福建省分局及時(shí)與經(jīng)辦銀行溝通，本著“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，指導(dǎo)銀行拓寬展業(yè)原則，支持具有真實(shí)交易背景的貿(mào)易發(fā)展，對(duì)于企業(yè)日常遇到的特殊業(yè)務(wù)或無(wú)法按現(xiàn)行法規(guī)提供相關(guān)材料的業(yè)務(wù)，建議銀行關(guān)注企業(yè)主體背景、交易整體流程的邏輯性及合理性，通過(guò)財(cái)務(wù)記賬憑證、進(jìn)口漁貨規(guī)模等其他輔助材料來(lái)佐證企業(yè)交易背景的真實(shí)性。經(jīng)辦銀行積極走訪企業(yè)，在充分調(diào)研了解企業(yè)業(yè)務(wù)后，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則為企業(yè)辦理了相關(guān)跨境支付。

2020年1—10月，福建全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下收入與支出同比分別增長(zhǎng)19%和22%。

區(qū)塊鏈科技賦能 助力涉外經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)

2019年3月，國(guó)家外匯管理局啟動(dòng)了跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作。福建省分局作為首批五家試點(diǎn)分局之一，積極聚焦金融支持抗疫和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作, 科技賦能，依托跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)增加金融供給，進(jìn)一步加快貿(mào)易投融資便利化措施的落地，努力構(gòu)建跨境領(lǐng)域信用服務(wù)體系。

2020年以來(lái)，在全球疫情蔓延的影響下，國(guó)內(nèi)外貿(mào)行業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存壓力，市場(chǎng)需求萎靡、生產(chǎn)停滯、供應(yīng)鏈斷裂等一系列問(wèn)題接踵而至。福建省分局積極指導(dǎo)轄內(nèi)銀行聚焦核心企業(yè)，依托跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)及其需求，發(fā)揮核心企業(yè)的輻射效應(yīng)，由點(diǎn)及面，帶動(dòng)上下游供應(yīng)鏈中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。2020年1—9月，全轄銀行共通過(guò)跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)發(fā)放貿(mào)易融資10.66億美元，月均融資較疫情前上漲77.2%。其中，向重點(diǎn)外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)放融資929筆，金額占比70.5%。區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)為支持企業(yè)快速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)工作目標(biāo)，提供了有力保障。

民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)是福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“基本盤(pán)”。福建省分局準(zhǔn)確把握福建經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)特點(diǎn)與規(guī)律，鼓勵(lì)銀行應(yīng)用跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)加大對(duì)中小微企業(yè)融資支持，增強(qiáng)銀企之間的信息透明度，降低融資門(mén)檻，聚水成涓，以切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。福建某民營(yíng)小微企業(yè)的貨物主要出口歐美國(guó)家。由于境外疫情嚴(yán)重，企業(yè)的出口貨款無(wú)法及時(shí)回收，影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)?！般y行在區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)上快速核驗(yàn)了我們的報(bào)關(guān)單，在公司申請(qǐng)的當(dāng)日就放款109萬(wàn)元人民幣，解了我們的燃眉之急?！痹撈髽I(yè)財(cái)務(wù)人員激動(dòng)地表示，并指出，這也得益于“信用良好的企業(yè)更容易獲得銀行信貸資金支持”。疫情防控期間，全轄銀行累計(jì)通過(guò)跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)向中小微企業(yè)發(fā)放融資1853筆、合計(jì)約4.6億美元，切實(shí)推動(dòng)了信貸資金流向小微企業(yè)。

2020年6月，福建省分局順利完成興業(yè)銀行直連接入?yún)^(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)驗(yàn)收，初步實(shí)現(xiàn)了跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)應(yīng)用與銀行貿(mào)易融資業(yè)務(wù)流程的融合。現(xiàn)在，借助系統(tǒng)直連，銀行能夠?qū)^(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)報(bào)關(guān)單核驗(yàn)、跨境融資與交易等信息，作為企業(yè)授信或?qū)徍巳谫Y項(xiàng)目的參考。此外，福建省分局還與稅務(wù)部門(mén)簽訂了稅務(wù)發(fā)票數(shù)據(jù)交換備忘錄，在全轄范圍實(shí)現(xiàn)了資本項(xiàng)下支付所需稅務(wù)發(fā)票數(shù)據(jù)的共享，加強(qiáng)了聯(lián)合監(jiān)管，高效推動(dòng)了資本項(xiàng)目收入支付便利化真實(shí)性審核應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)在轄區(qū)落地，為銀行提供了發(fā)票批量核驗(yàn)功能，每筆業(yè)務(wù)平均可為銀行提速1—2個(gè)工作日，解決了銀行審查企業(yè)發(fā)票信息、履行真實(shí)合規(guī)要求的難題，有效提升了資本項(xiàng)目收入支付便利化事后審核的效率和效果。2020年9月，全轄已有598家銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通了該應(yīng)用場(chǎng)景使用權(quán)限，共辦理了53筆資本項(xiàng)目收入支付便利化真實(shí)性審核業(yè)務(wù)，金額合計(jì)2.7億元人民幣。