全力打造涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

文/外匯局山東省分局 編輯/靖立坤

積極推進(jìn)外匯管理領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點政策落地見效，以高效優(yōu)質(zhì)的外匯服務(wù)推動山東省涉外經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，面對疫情防控給山東涉外經(jīng)濟(jì)帶來的影響，外匯局山東省分局（下稱“山東省分局”）堅持統(tǒng)籌疫情防控與強(qiáng)化服務(wù)保障，以深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境為切入點，深入貫徹落實金融支持“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧?，以“推改革、促便利、強(qiáng)服務(wù)”為著力點和總抓手，多方發(fā)力推進(jìn)外匯管理領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點政策落地見效，努力提升貿(mào)易投資便利化水平，以高效優(yōu)質(zhì)的外匯服務(wù)推動山東省涉外經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

“綠色通道”助力抗疫

“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”，面對新冠肺炎疫情暴發(fā)初期國內(nèi)防疫物資緊缺、部分企業(yè)進(jìn)口防疫物資的緊急需求，山東省分局及時組織搭建“綠色通道”，根據(jù)企業(yè)實際提供政策支持和幫助。

某進(jìn)出口公司擬從韓國進(jìn)口203萬美元的醫(yī)用口罩、測溫槍等防護(hù)用品用于捐贈，支持防疫。韓方供應(yīng)商表示見款發(fā)貨。其時，韓國口罩也出現(xiàn)缺貨，且防護(hù)用品價格上漲迅速，貨款延遲，企業(yè)既可能無貨可買，又可能面臨補(bǔ)差價、進(jìn)口成本增加的風(fēng)險。了解到這一情況后，外匯局威海市中心支局（下稱“威海中支”）及時為企業(yè)開辟了“綠色通道”，轄內(nèi)中國銀行省、分、支行三級聯(lián)動并積極聯(lián)系首爾中行跟進(jìn)資金支付，使原本隔天到賬的資金僅用時1時40分就匯至韓方供應(yīng)商賬戶。韓方收到款項后立即發(fā)貨，第二天上午70萬只口罩順利入境。企業(yè)表示，政策綠燈為企業(yè)的抗疫物資在“綠色通道”中一路暢行無阻，有力支持了抗疫工作，并幫助企業(yè)及時渡過了難關(guān)。

為發(fā)揮好“綠色通道”便利化服務(wù)的作用，山東省分局還將“一次辦好”升級為24小時在線辦理，組織編寫“外匯業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理指南”，多渠道引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上提交資料，指導(dǎo)涉外主體“無接觸”辦理業(yè)務(wù)，有力支持了全省涉外經(jīng)濟(jì)在疫情防控常態(tài)化下的穩(wěn)健發(fā)展。今年前3個月，全省一般貿(mào)易進(jìn)口付匯241億美元，同比增長3.1%。

由于境外疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，訂單減少、銷售受阻成為不少出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的障礙。威海轄內(nèi)某紡織集團(tuán)是一家以生產(chǎn)出口服裝等紡織品為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，生產(chǎn)能力較強(qiáng)；但受疫情影響，外需下滑，訂單減少50%以上，給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來了嚴(yán)重沖擊。為渡過難關(guān)，該企業(yè)積極拓展市場、轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，通過境內(nèi)客戶介紹獲得德國商務(wù)部的防疫物資采購訂單；但在收款安排上，由于德方將貨款統(tǒng)一支付給境內(nèi)中間人，再由中間人支付給企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)出口僅有貨物流而沒有資金流，因不符合現(xiàn)行外匯管理規(guī)定而出口受阻。了解企業(yè)的困難后，威海中支積極協(xié)調(diào)，在確保企業(yè)交易背景真實合規(guī)的前提下，特事特辦、急事急辦，給予企業(yè)“境外出口、境內(nèi)回款”的政策支持，疏通了企業(yè)防疫物資出口通道，促成了全國首筆對德防疫物資訂單的簽訂，并協(xié)助企業(yè)后續(xù)共5.8億元訂單的順利出口，助力企業(yè)實現(xiàn)了出口額的同比增長。

截至10月末，山東省轄內(nèi)簡化流程辦理防疫物資進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)459筆，合計金額7811.41萬美元；辦理與疫情相關(guān)的外匯捐贈收入54筆，合計金額57.79萬美元；辦理與疫情防控相關(guān)以及落實便利化融資政策的業(yè)務(wù)112筆，金額合計28.7億美元；鼓勵支持個人通過線上辦理的個人外匯業(yè)務(wù)，約占個人外匯業(yè)務(wù)總量的97%；線上辦理外債簽約登記2.4億美元。

區(qū)塊鏈平臺搭起“蹺蹺板”

山東省涉外小微企業(yè)多，境外應(yīng)收賬款回款周期長是困擾企業(yè)的一個痛點，資金流成為企業(yè)最為關(guān)心的問題。山東省分局以區(qū)塊鏈技術(shù)賦能跨境金融，通過建立銀行、企業(yè)及監(jiān)管部門間多方信息交互核驗機(jī)制，增進(jìn)銀企互信，解決“信息不對稱”問題，幫助銀行提高單證真實性審核效率，降低核驗成本。作為全國首批試點地區(qū)之一，今年7月，在國家外匯管理局的指導(dǎo)下，山東省分局積極推廣資本項目收入支付便利化真實性審核區(qū)塊鏈應(yīng)用場景應(yīng)用，并在威海、日照、臨沂、萊蕪、菏澤、濱州、濟(jì)寧等地開展了試點。如山東省分局指導(dǎo)中國銀行山東省分行利用區(qū)塊鏈平臺為轄內(nèi)某輪胎生產(chǎn)企業(yè)辦理融資，將原來需耗時1—2天的審單業(yè)務(wù)縮短至十多分鐘就審核辦結(jié)，2600萬元人民幣貿(mào)易融資款當(dāng)日匯至企業(yè)賬戶，滿足了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的融資需求。

銀行工作人員也表示，試點前一筆資本項目收入支付業(yè)務(wù)可能對應(yīng)數(shù)百張發(fā)票，審核極不便利且易出現(xiàn)操作風(fēng)險；而利用區(qū)塊鏈平臺的批量導(dǎo)入審核功能，業(yè)務(wù)辦理速度大大加快。區(qū)塊鏈平臺不僅提高了業(yè)務(wù)辦理效率，也有利于銀行準(zhǔn)確掌握企業(yè)信息。此前，銀行在受理應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)時較為謹(jǐn)慎；利用區(qū)塊鏈平臺后，由于可充分了解企業(yè)的業(yè)務(wù)狀況，銀行辦理貿(mào)易融資的意愿明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，截至10月末，山東省內(nèi)銀行通過平臺辦理應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)3337筆，累計放款金額約300億元，平均放款利率僅為3.5%，較平臺上線前下降約1.5個百分點，為企業(yè)節(jié)約財務(wù)成本約4.5億元人民幣。

提效率 降成本 惠企利企

11月，山東省分局服務(wù)貿(mào)易對外支付稅務(wù)備案信息網(wǎng)上核驗功能成功上線試運行。依托該功能，銀行可以精準(zhǔn)核驗企業(yè)稅務(wù)備案信息，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)辦理流程。企業(yè)則由“稅務(wù)、銀行兩頭跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白悴怀鰬艮k業(yè)務(wù)”，有效降低了“腳底成本”。該功能上線不到一周，銀行已為20家企業(yè)辦理了25筆核驗業(yè)務(wù)，合計金額5300余萬美元。

此外，山東省分局還積極拓寬融資渠道。一是推進(jìn)全口徑跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)政策落地，將全口徑跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)由1上調(diào)至1.25。政策調(diào)整后跨境融資風(fēng)險加權(quán)余額上限相應(yīng)提高，即選擇宏觀審慎模式辦理外債的企業(yè)可在凈資產(chǎn)的2.5倍額度內(nèi)借入外債。二是推進(jìn)外債登記管理改革，將外債注銷登記放至銀行辦理，節(jié)省了企業(yè)往返外匯局的時間成本，有利于境內(nèi)機(jī)構(gòu)特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)，多渠道籌集資金。截至10月末，共辦理外債簽約登記277筆，簽約額合計281億美元。三是推進(jìn)跨國公司跨境資金集中運營業(yè)務(wù)擴(kuò)容，指導(dǎo)集團(tuán)企業(yè)充分運用“資金池”業(yè)務(wù)減少匯兌成本。截至10月末，已有55家跨國公司獲得業(yè)務(wù)資格，集中運營跨境資金74.84億美元。

大力提升跨境資金收付效率

2020年以來，山東省分局結(jié)合省內(nèi)市場環(huán)境，借助企業(yè)、銀行誠信自律、合規(guī)經(jīng)營的優(yōu)勢，將貿(mào)易收支便利化政策由貨物貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，精簡單證審核流程，提升貿(mào)易外匯資金結(jié)算效率。參與試點的企業(yè)表示，便利化政策大大節(jié)省了企業(yè)單證準(zhǔn)備、復(fù)印、審核以及往返銀行的時間，提升資金收付效率90%以上，多方面節(jié)省了企業(yè)資源。截至10月末，省內(nèi)已有5家銀行的48家分支機(jī)構(gòu)以及38家企業(yè)參與試點，累計辦理貿(mào)易外匯收支試點業(yè)務(wù)11386筆，金額合計46億美元。

在資本項目資金收付方面，將此前在煙臺市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展的資本項目外匯收入結(jié)匯支付便利化試點擴(kuò)大至全省。試點政策實施后，企業(yè)的結(jié)匯支付效率大幅提高，完成支付的時間由2天縮短為1小時，“腳底”成本和人員費用大幅減少。同時，企業(yè)無需再提交事前審核資料，僅憑企業(yè)支付命令就能在銀行辦理業(yè)務(wù)，資金使用進(jìn)度至少能提前1個月左右。某不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)通過結(jié)匯支付便利化政策，較之前節(jié)約成本約280萬元人民幣。參與試點的銀行工作人員也表示，銀行審核材料和核驗發(fā)票時間由半天縮短至20分鐘，每筆業(yè)務(wù)平均節(jié)省了90%的時間，同時也節(jié)約了打印留存業(yè)務(wù)檔案的費用成本和人力成本。2020年以來，轄內(nèi)共辦理資本項目收入支付便利化業(yè)務(wù)1633筆，金額合計8.68億美元。此外，山東省分局還加強(qiáng)與商務(wù)部門的合作，及時跟蹤了解重大外商投資項目落地情況，指導(dǎo)企業(yè)積極利用資本項目收入支付便利化政策，提升外商投資資本金結(jié)匯和使用效率，推動外商投資資金及時到位。

以新措施服務(wù)新業(yè)態(tài)

近年來，山東省分局推進(jìn)外匯支持新業(yè)態(tài)發(fā)展的便利化措施相繼落地：堅持貿(mào)易真實性原則，推動臨沂市場采購貿(mào)易（二期）平臺建設(shè)；助力煙臺三站批發(fā)交易市場成為市場采購貿(mào)易方式試點地區(qū)；支持濟(jì)南、威海、煙臺等地高質(zhì)量發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，采取“一企一策”方式，指導(dǎo)銀行為多家電商企業(yè)設(shè)計方案，引導(dǎo)銀行與企業(yè)實現(xiàn)系統(tǒng)直連，破解收支難題。

某貨車網(wǎng)（山東）電子商務(wù)有限公司是國內(nèi)二手車出口試點企業(yè)，在出口收匯環(huán)節(jié)遇到出口與收匯主體不一致的問題。一籌莫展之際找到外匯局尋求政策幫助。山東省分局按照“服務(wù)實體、便利開放、交易留痕、風(fēng)險可控”的原則，為企業(yè)設(shè)計了“名單管理、封閉運行、定期核對”的出口收入管理模式，全流程采集出口、收匯、境內(nèi)人民幣結(jié)算三方數(shù)據(jù)，實現(xiàn)閉環(huán)管理，支持了企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。截至10月末，該企業(yè)出口規(guī)模穩(wěn)居全國二手車出口企業(yè)第一位。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，便利政策解決了出口收匯業(yè)務(wù)瓶頸，使出口量實現(xiàn)了快速增長，在手訂單更突破千輛，將在未來陸續(xù)實現(xiàn)出口。

新型貿(mào)易方式的發(fā)展，帶來了部分企業(yè)對外匯政策和跨境資金收付業(yè)務(wù)的新需求。某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司主要向“一帶一路”沿線國家出口大蒜，想采用“易貨”方式，用賣大蒜的錢直接在境外購買水果，但卻因進(jìn)出口和收付匯數(shù)據(jù)不匹配，面臨大蒜出口資金收不進(jìn)來、水果進(jìn)口資金付不出去的問題，擔(dān)心被降級或處罰。在了解情況后，外匯局濟(jì)寧市中心支局組織人員針對企業(yè)“出口大蒜空箱返境”現(xiàn)狀，為其量身定制了“出口大蒜+收入存放境外+進(jìn)口水果”的貿(mào)易新模式，不僅解決了企業(yè)出口收匯不一致和進(jìn)口付匯不一致的問題，而且使企業(yè)的物流運輸車能夠重車去、重車回，形成企業(yè)和市場共贏的局面?！敖衲晷鹿谝咔橥蝗缙鋪?，多虧了外匯局的指導(dǎo)和幫助，給我們量身定制了大蒜出口水果進(jìn)口方案，為公司下一步‘易貨貿(mào)易’發(fā)展指明了一條道兒，真可謂雪中送炭呀！”公司董事長對外匯局的政策和服務(wù)大加贊賞。

廣泛宣傳精準(zhǔn)服務(wù)

山東省分局立足服務(wù)山東對外開放新格局，先后在省內(nèi)組織了外匯管理服務(wù)全省新舊動能轉(zhuǎn)換暨應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦、外匯服務(wù)進(jìn)萬企等系列活動，充分調(diào)動外匯局和商業(yè)銀行的力量，有針對性地開展政策宣講和幫扶活動，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，支持外資外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，為山東打造對外開放新高地提供高效服務(wù)支撐。

面對人民幣匯率雙向波動的新常態(tài)，山東省分局加強(qiáng)了匯率避險宣傳與指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)樹立風(fēng)險中性意識，對匯率風(fēng)險敞口及時審慎地進(jìn)行必要的套期保值，以精準(zhǔn)對接的方式為涉外企業(yè)提供匯率方面的政策及幫助；指導(dǎo)銀行創(chuàng)新外匯衍生產(chǎn)品，豐富避險工具選擇，加強(qiáng)客戶風(fēng)險教育，滿足企業(yè)避險需求。據(jù)統(tǒng)計，前10個月外匯風(fēng)險套保比例（外匯衍生品簽約額/銀行代客外匯收付規(guī)模）為12.9%，較去年同期增加2.1個百分點，表明轄內(nèi)企業(yè)應(yīng)對匯率波動風(fēng)險的意識和能力不斷增強(qiáng)。

在匯率避險宣傳方面，制作并推廣銀行外匯衍生品系列微課程，轉(zhuǎn)發(fā)量已近2000次，受眾達(dá)4萬余人次；以刊發(fā)“小梁說外匯”電子微雜志、組織“匯率避險小知識競答”活動等方式，解答疑難問題。在資金管理指導(dǎo)方面，開展了“智匯”“百名顧問下企業(yè)”等系列引導(dǎo)活動，加強(qiáng)企業(yè)匯率風(fēng)險教育，開展專項、訂制化宣講輔導(dǎo)，累計服務(wù)企業(yè)3016家，引導(dǎo)企業(yè)樹立風(fēng)險中性意識。如轄內(nèi)某汽車輪轂制造企業(yè)年度出口額約1億美元，無進(jìn)口業(yè)務(wù)，外匯風(fēng)險敞口無法通過自然對沖化解。針對這一情況，外匯局泰安市中心支局聯(lián)合轄內(nèi)銀行引導(dǎo)企業(yè)使用科學(xué)方法及時鎖定匯兌成本。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“提前將未來外匯收入鎖匯處理后，不僅可以更好地確定新簽訂單的產(chǎn)品價格，還可以更為精確地預(yù)判未來流動資金規(guī)模，資金管理更加游刃有余”。

今年以來，山東省分局依托省內(nèi)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)盤子企業(yè)名單，篩選確定了5019家涉外企業(yè)，持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和幫扶。前10個月，全省各級外匯局和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場和音/視頻等形式組織開展政策宣講和推介活動925場，服務(wù)涉外企業(yè)5727家；組織各類專項或訂制化宣講輔導(dǎo)1226次，服務(wù)涉外企業(yè)5197家；幫助企業(yè)解決融資、結(jié)算等具體困難和問題3369件。