高校志愿服務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)融合的路徑研究
——基于第二課堂成績單

馮 皓 高曉玲 鐘清琪

(1.成都工業(yè)學(xué)院汽車與交通學(xué)院，四川 成都 611730；2.成都工業(yè)學(xué)院自動化電氣與工程學(xué)院，四川 成都 611730；3.電子科技大學(xué)英才實(shí)驗(yàn)學(xué)院，四川 成都 611731)

在“十三五”報(bào)告中，專門針對我國的基本公共服務(wù)提出了若干要求與準(zhǔn)則，通過公共服務(wù)的開展，滿足人民日常的需求。社區(qū)，作為社會有機(jī)體的最基本的形式，承載著若干社會群體與社會組織，作為基本公共服務(wù)的組成板塊之一，社區(qū)公共服務(wù)為社區(qū)成員提供公共服務(wù)和其他方面的物質(zhì)，文化等服務(wù)，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)生活和精神生活。在CNKI(中國知網(wǎng))以“社區(qū)公共服務(wù)”為關(guān)鍵詞搜索，共搜到文獻(xiàn)438篇,該研究從2005年開始，2013年達(dá)到頂峰，共發(fā)表67篇。而在438篇文獻(xiàn)中，研究社區(qū)公共服務(wù)的占比最多，達(dá)到196篇。

王佳寧，馬國庭認(rèn)為，志愿者服務(wù)是對在校大學(xué)生課余生活的豐富，不僅可以鍛煉大學(xué)生的交際和動手能力，更能讓大學(xué)生在志愿者服務(wù)期間體驗(yàn)生活，踐行美德。李靜宜認(rèn)為，當(dāng)下很多高校除第一課堂外，已經(jīng)引入了第二課堂學(xué)分制(成績單)制度，旨在豐富大學(xué)生閑暇時(shí)間，鼓勵大學(xué)生少玩游戲，多走出去，多參加實(shí)踐鍛煉。蔣忠中,張忠英,蔡曉淇等認(rèn)為，第二課堂不限形式，教學(xué)內(nèi)容來源于教材，但又不局限于教材；相比較第一課堂，它無需考試，內(nèi)容和形式更開放、更靈活、更加多樣性，滿足大學(xué)生多樣化和個(gè)性化的需求，同時(shí)也可以拓寬學(xué)生的視野，提升同學(xué)們的眼界，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力。

在CNKI(中國知網(wǎng))以“志愿服務(wù)”為關(guān)鍵詞搜索，共搜到文獻(xiàn)182篇，且該項(xiàng)研究一直呈上升趨勢，證明近些年，我國學(xué)術(shù)界對于“志愿服務(wù)”的研究越來越深入。在“志愿服務(wù)”為主題的研究領(lǐng)域中，“高校志愿服務(wù)”占比最大，共有178篇，從側(cè)面我們可以得出目前在高校志愿服務(wù)的研究領(lǐng)域，還是有一定成果的積累。但是當(dāng)我們以“志愿服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)搜索到的文獻(xiàn)為0，于是我們改用以“志愿服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)”為主題進(jìn)行文獻(xiàn)搜索，共得到文獻(xiàn)數(shù)為972篇。而且檢索到的文獻(xiàn)研究主題分布前五的是：志愿服務(wù)，社區(qū)治理，城市社區(qū)，社區(qū)居民和志愿組織，社區(qū)志愿服務(wù)主題的文獻(xiàn)數(shù)排在第八，僅有56篇，且在高水平刊物發(fā)表的論文更是寥寥無幾，由此可見，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界，對于“志愿服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)”還比較缺乏，雖然這里的數(shù)據(jù)不能科學(xué)的、全面的反應(yīng)目前國內(nèi)的研究現(xiàn)狀，但是也可以從側(cè)面進(jìn)行客觀的描述。

1 城市社區(qū)公共服務(wù)的現(xiàn)狀

城市社區(qū)公共服務(wù)主要的受眾就是社區(qū)內(nèi)的一般群體和特殊群體，一般群體指的是社區(qū)居住的所有人員，包括男女老少等；特殊人員指的是社區(qū)內(nèi)有特殊需求或者有特殊情況的群體，例如空巢老人、留守兒童、殘疾人和孕婦等一些優(yōu)撫對象。而社區(qū)公共服務(wù)的內(nèi)容，目前比較廣泛認(rèn)可的可分為兩大類：共性服務(wù)和個(gè)性服務(wù)；共性服務(wù)一般指的是公益性的福利服務(wù)和便民性的基礎(chǔ)服務(wù)，例如在社區(qū)翻修道路，改善居民居住環(huán)境，安置公共體育設(shè)施等，這些服務(wù)主要是由政府承擔(dān)，外包給公司來完成。而公益性和福利性的服務(wù)主要包括社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，例如社區(qū)醫(yī)生；還有社區(qū)公共體育服務(wù)，社區(qū)便民服務(wù)，社區(qū)對老年人和兒童，還有對特殊人群的關(guān)懷。個(gè)性服務(wù)一般所指的是：根據(jù)社區(qū)居民的特點(diǎn)和人群分布，因地制宜，制定出符合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)特點(diǎn)，滿足居民個(gè)性化和多樣化的需求。所以決定了，社區(qū)公共服務(wù)在一般的共性基礎(chǔ)上，還有些側(cè)重，打造屬于各自社區(qū)的個(gè)性服務(wù)，打造各自社區(qū)的服務(wù)品牌。以成都市郫都區(qū)雙柏社區(qū)為例，他們將社區(qū)工作服務(wù)站打造成類似“咖啡驛站”的形式，里面不僅包括了社區(qū)的日常工作內(nèi)容，還包括了英語角，繪畫室和陶藝室等特色親民服務(wù)，以滿足社區(qū)居民多樣化的需求。此外，他們還創(chuàng)新性地引入了二十五家企業(yè)參與到社區(qū)趨于化黨建當(dāng)中，使主體多元化，共同參與社區(qū)治理。

2 大學(xué)生志愿者服務(wù)的現(xiàn)狀

2.1 大學(xué)生志愿服務(wù)種類

根據(jù)《高等院校實(shí)踐教育教材：大學(xué)生志愿服務(wù)》一書中從志愿者服務(wù)的含義、背景、目的、國內(nèi)外現(xiàn)狀和志愿服務(wù)的意義詳細(xì)地介紹了大學(xué)生志愿者這樣一個(gè)特殊的角色。根據(jù)書中的介紹，我們可以簡單的將大學(xué)生志愿者服務(wù)的內(nèi)容分為：農(nóng)村扶貧開發(fā)，城市社區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)大型活動，應(yīng)急救援服務(wù)，海外服務(wù)和其他志愿服務(wù)。在這七大類之中，高校學(xué)生比較常見的，能在日常課余時(shí)間完成的志愿服務(wù)類型就是城市社區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)大型活動和其他志愿服務(wù)。針對這些類型的志愿服務(wù)，城市社區(qū)建設(shè)服務(wù)又與社區(qū)的公共服務(wù)有交叉，可以進(jìn)行有機(jī)的融合。

2.2 大學(xué)生志愿服務(wù)缺失的原因

目前很多高校的二級學(xué)院所屬的志愿者團(tuán)隊(duì)，都對接了學(xué)校附近的一個(gè)或者兩個(gè)社區(qū)，且定時(shí)定點(diǎn)開展特色的志愿服務(wù)。雖然目前大多數(shù)高校在學(xué)生志愿者服務(wù)的板塊開展的非常順利，但是還有很多學(xué)生反饋可報(bào)名參加的志愿者服務(wù)太少；無法達(dá)到學(xué)校對于志愿服務(wù)的時(shí)長考核；因?yàn)槟壳昂芏喔咝６紝W(xué)生的志愿者服務(wù)的時(shí)長納入一學(xué)年的獎勤助貸的考核，同時(shí)也將志愿者服務(wù)納入第二課堂成績單進(jìn)行積分量化，如參加志愿服務(wù)一小時(shí)的時(shí)長對應(yīng)二課0.1積分。究其原因我們不難發(fā)現(xiàn)，首先，志愿者服務(wù)項(xiàng)目太單一，基本都是圍繞社區(qū)的老人和兒童開展一些慰問性的活動；其次，志愿服務(wù)有人數(shù)限制，一般報(bào)名參加志愿服務(wù)的同學(xué)都是發(fā)布志愿者服務(wù)學(xué)院的學(xué)生會的成員或者班干部，而其他同學(xué)或者其他學(xué)院的同學(xué)可能沒辦法在第一時(shí)間收到相關(guān)報(bào)名信息，導(dǎo)致錯過報(bào)名；最后，志愿服務(wù)項(xiàng)目供小于求，項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足一個(gè)學(xué)院幾百甚至上千學(xué)生，更別說是學(xué)校的上萬人。針對以上這些問題，我們有理由，也有必要嘗試將志愿者服務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)結(jié)合。

3 志愿服務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)的有效融合

3.1 志愿服務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)有效融合的背景

自1993年底共青團(tuán)中央決定實(shí)施中國青年志愿者行動以來，我國高校青年志愿者便逐漸成為我國社區(qū)服務(wù)事業(yè)當(dāng)中的一支不可或缺的力量。但是，隨著我國大學(xué)青年志愿者行動和社區(qū)服務(wù)的深入發(fā)展，如何促進(jìn)高校青年志愿者服務(wù)與社區(qū)服務(wù)的有效結(jié)合，如何保持高校青年志愿者持續(xù)參與社區(qū)服務(wù)，還存在一些問題。如果不認(rèn)真解決這些問題，就會使許多高校青年志愿者的志愿服務(wù)流于形式，造成志愿者資源的浪費(fèi)，同時(shí)也降低了社區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)而損害志愿者活動在大學(xué)生心中的良好形象，影響其健康可持續(xù)發(fā)展。其實(shí)，大多數(shù)時(shí)候，一些社區(qū)還是十分樂意與高校大學(xué)生進(jìn)行合作，但是由于大多數(shù)高校志愿服務(wù)內(nèi)容過于單一，或者流于形式，只是為了做而去志愿服務(wù)，沒有真正了解和滿足社區(qū)的需求，所以導(dǎo)致很多高校志愿服務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)的融合“流產(chǎn)”。

3.2 志愿服務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)有效融合的途徑

綜上所述，我們可以將在校學(xué)生的志愿服務(wù)與社區(qū)的公共服務(wù)的交集部分進(jìn)行有效融合。如前所述，社區(qū)公共服務(wù)按照內(nèi)容來分，共性服務(wù)和個(gè)性服務(wù)，在共性服務(wù)上，由于專業(yè)程度高，服務(wù)過程長，服務(wù)難度大等特點(diǎn)，不適合高校的學(xué)生群體。在社區(qū)公共服務(wù)的個(gè)性服務(wù)領(lǐng)域中，包括：社區(qū)運(yùn)動會、社區(qū)老人的關(guān)愛行動，社區(qū)兒童的早教培訓(xùn)和社區(qū)兒童的興趣培養(yǎng)，乃至今年疫情期間，各個(gè)社區(qū)工作人員短缺，學(xué)生志愿者在一線服務(wù)，幫助居民測量體溫，掃描健康碼，幫助自行居家且有需求的居民進(jìn)行物資的采購等，這些社區(qū)個(gè)性的公共服務(wù)，都可以與高校的大學(xué)生進(jìn)行對接。

3.3 志愿服務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)有效融合的可行性

高校學(xué)生志愿者在社區(qū)做志愿服務(wù)時(shí)，具有一定的優(yōu)勢和可行性，主要體現(xiàn)在，(1)高校大學(xué)生有紀(jì)律、有組織，可以遵循社區(qū)當(dāng)?shù)氐木唧w要求，較為高效的完成志愿服務(wù)。(2)人數(shù)多，基數(shù)大，且易動員。在遇到一些人數(shù)較多的社區(qū)公共服務(wù)時(shí)，例如社區(qū)運(yùn)動會，需要大量志愿者參與時(shí)，高校的學(xué)生是最好的選擇。所以，高校與社區(qū)在最初的對接上，就要進(jìn)行深入有效的溝通，雙方都要了解對方的真實(shí)情況，掌握各自的需求和可行性，不打無準(zhǔn)備之仗。其次，學(xué)校要有第二課堂作為激勵措施，在保障安全的前提下，鼓勵大學(xué)生多走出去做志愿服務(wù)，并讓志愿服務(wù)變得常態(tài)化，具有連續(xù)性和完整性。

4 結(jié)語

目前的大學(xué)生志愿服務(wù)缺乏有力的社會支持。大多數(shù)志愿服務(wù)更多的資金承擔(dān)方是高校的團(tuán)委和社區(qū)本身，資金的短缺也限制了志愿服務(wù)在社區(qū)更進(jìn)一步的發(fā)展，所以在高校與社區(qū)有效的融合背景下，當(dāng)?shù)氐恼?，社會單位和?dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，也要給予一定的支持。此外，高校志愿服務(wù)本身就屬于公益性的事業(yè)，高品質(zhì)的志愿服務(wù)不僅可以提升社區(qū)的幸福感，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，更可以促進(jìn)和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。所以，社會大眾，尤其是地方政府和公共媒體，應(yīng)該給予高校志愿服務(wù)更多的輿論支持，正面的輿論宣傳，不僅可以讓社區(qū)居民更容易接受青春活力的大學(xué)生志愿者，而且可以讓大學(xué)生從中鍛煉自身的實(shí)踐能力，同時(shí)可以通過做志愿服務(wù)，提升大學(xué)生自我的獲得感和社會成就感。