奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展深化改革研究

孫葆麗，沈鶴軍，王月，賈 巖

在經(jīng)歷了可持續(xù)發(fā)展的萌芽階段、早期嘗試階段、初步探索階段和系統(tǒng)治理階段后，奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵逐漸清晰，其可持續(xù)發(fā)展能力逐步增強。2014年隨著《奧林匹克2020議程》的頒布，標志著奧林匹克運動開始進入到了可持續(xù)發(fā)展的深化改革階段。此階段國際社會可持續(xù)發(fā)展進程進一步深化，奧林匹克運動在逐步完善與豐富自身可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的同時更加注重發(fā)揮其在促進全球可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。本文旨在分析此階段國際奧委會發(fā)布的相關綱領性文件在哪些方面保障與促進了奧林匹克運動的可持續(xù)發(fā)展，探索奧林匹克運動在組織體系與活動內(nèi)容方面獲得了哪些可持續(xù)發(fā)展成果及其在此階段所呈現(xiàn)出的發(fā)展特點。

1 全球可持續(xù)進程的演化勾勒了深化改革的發(fā)展背景

2015年9月，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會正式通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。該議程明確了17個可持續(xù)發(fā)展目標和169個具體目標，描繪了未來全球可持續(xù)發(fā)展藍圖并為全球可持續(xù)發(fā)展治理提供了指導方針?！?030年可持續(xù)發(fā)展議程》分別在保障基本需求與賦權弱勢群體、促進可持續(xù)的經(jīng)濟增長、可持續(xù)城市化、可持續(xù)現(xiàn)代能源、氣候變化、海洋保護、生物多樣性保護、國際合作與制度建設等諸多方面提出了具體的要求[1]。全球可持續(xù)發(fā)展正在從“環(huán)境——經(jīng)濟——社會”三大支柱的“三維關聯(lián)”轉(zhuǎn)型到“以人為中心、全球環(huán)境安全、經(jīng)濟持續(xù)繁榮、社會公正和諧、提升伙伴關系”的“五位一體”的發(fā)展格局[2]。

在全球可持續(xù)發(fā)展實踐持續(xù)深化的背景下，奧林匹克運動不僅強調(diào)實現(xiàn)自身可持續(xù)，也更加重視其在促進全球可持續(xù)發(fā)展過程中的重要作用。《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在引領全球可持續(xù)發(fā)展的同時，其所倡導的以人為中心、可持續(xù)生產(chǎn)消費、包容共享與公平等方面的發(fā)展理念將為奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的深化改革提供了借鑒，有效地促進了其可持續(xù)發(fā)展深化改革的進程。

2 綱領性文件的相繼頒布為深化改革搭建了思想基礎

回顧奧林匹克運動的可持續(xù)發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，其思想體系在逐步開放、日益完善的過程中引領著奧林匹克運動的發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展的深化改革階段，國際奧委會明確將可持續(xù)作為奧林匹克運動改革的核心，國際奧委會從頂層設計出發(fā)頒布了相關綱領性文件，明確了奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的目標任務、涵蓋領域、工作機制以及推進與落實的具體方式，可以說國際奧委會所頒布的相關文件為奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的深化改革提供了理念支撐。

2.1 《奧林匹克2020議程》明確了奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的方向

2014年12月，國際奧委會第127 次全會通過了《奧林匹克2020議程》。該議程以青少年、可持續(xù)和公信力為核心，開啟了新時期奧林匹克運動的又一輪改革。在奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的深化改革階段，國際奧委會以保障奧運會的持續(xù)性為前提，強調(diào)全球范圍內(nèi)奧林匹克主義的傳播以及國際奧委會組織自身的治理。針對保障奧運會的可持續(xù)發(fā)展這一重要議題，《奧林匹克2020 議程》對奧運會的申辦程序、申辦城市評估方法、奧運項目框架、奧運會運營成本等方面做出了明確的規(guī)定。各項改革建議體現(xiàn)了奧運會“平民化”的轉(zhuǎn)變趨勢，未來奧運會將更加符合不同國家體育、經(jīng)濟、社會和環(huán)境的長遠規(guī)劃[3]，為奧運會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。

《奧林匹克2020 議程》強調(diào)了在新時期奧林匹克主義的傳播與推廣。奧林匹克主義強調(diào)以人為本，追求人的和諧發(fā)展，這是奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，也是奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的最終目標[4]。在奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的深化改革階段，國際奧委會強調(diào)通過建立奧林匹克頻道，加強體育、教育與文化的融合等途徑來實現(xiàn)全球范圍內(nèi)奧林匹克主義的傳播，進一步擴大了奧林匹克運動的影響范圍。

國際奧委會自身組織的完善是奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的重要保障。作為奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展深化改革的重要標志，《奧林匹克2020議程》中的部分改革建議聚焦國際奧委會機構的改革與完善，如擴大自主權、加強國際奧委會道德委員會的獨立性、設置干事崗位、完善工作規(guī)范等。組織的可持續(xù)發(fā)展成為了奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展深化改革的重要內(nèi)容。

《奧林匹克2020 議程》作為奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展深化改革的開端，其各項改革建議將可持續(xù)融入到了奧林匹克運動思想體系、組織體系與活動體系的發(fā)展中，在促進思想內(nèi)容傳播、組織體系完善、活動體系穩(wěn)定的同時，明確了奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的改革方向。

2.2 《國際奧委會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》描繪了奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的路線

2017年，國際奧委會出臺了《國際奧委會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略聚焦于奧林匹克運動的可持續(xù)發(fā)展，對可持續(xù)發(fā)展的具體實踐提出了詳細要求?！秶H奧委會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》將奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展工作劃分為3個責任領域。其中作為一個組織，國際奧委會將可持續(xù)引入到了其直接控制的日常工作當中，該領域2030年的戰(zhàn)略目標是讓國際奧委會成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要榜樣；作為奧運會的主辦者，國際奧委會將可持續(xù)融入到了奧運會申辦、籌辦、舉辦、賽后管理等一系列工作中，并強調(diào)要確保奧運會在可持續(xù)發(fā)展領域走在前列，使主辦城市能夠利用奧運會實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展；作為奧林匹克運動的領導者，《國際奧委會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》提出了5 項發(fā)展目標以確保2030年總體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，即激勵和幫助奧林匹克運動的利益相關者在全球范圍內(nèi)發(fā)展可持續(xù)體育，借助運動員的引領與示范作用實現(xiàn)通過體育促進可持續(xù)發(fā)展的目標[5]。

《國際奧委會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》同時還提出了5大重點工作范疇，包含基礎設施建設與自然用地、采購與資源管理、流動性、勞動力與氣候。奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展實踐將圍繞上述5 大重點工作范疇開展與落實?！秶H奧委會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》提出了奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的基本路線與實施途徑，圍繞3個責任領域所設計的5大重點工作范疇為奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的深化改革提供了重要的指導。

從《奧林匹克2020議程》到《國際奧委會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》，綱領性文件的頒布一方面從整體上表明了奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的方向，另一方面著眼于具體實踐，為奧林匹克運動的可持續(xù)發(fā)展提供了明確的指導。在深化改革階段，國際奧委會所頒布的綱領性文件充分引領著奧林匹克運動的可持續(xù)發(fā)展，為系統(tǒng)性的解決可持續(xù)發(fā)展進程中的相關問題提供了保障。

3 三大支柱的可持續(xù)發(fā)展實踐為深化改革提供了組織保障

在奧林匹克運動持續(xù)發(fā)展的過程中，國際奧委會、國際單項體育聯(lián)合會、國家或地區(qū)奧委會所組成的3 大支柱成為了有力的組織保障。從組織自身發(fā)展來看，在可持續(xù)發(fā)展的深化改革階段，國際奧委會不僅強調(diào)組織自身在運營過程中要實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會3 個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加強調(diào)要通過引領示范作用帶動國際單項體育聯(lián)合、國家或地區(qū)奧委會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 國際奧委會努力實現(xiàn)生態(tài)—經(jīng)濟—社會可持續(xù)發(fā)展

國際奧委會作為一個具有全球影響力的國際性組織，其在奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展深化改革階段采取了一系列積極的措施以促進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，彰顯其在全球可持續(xù)發(fā)展進程中的重要作用。

3.1.1 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展逐步深化 國際奧委會重視在日常工作中減少廢物量的產(chǎn)生，為此國際奧委會推行了一項為期4年的行動計劃，以盡可能減少廢物的產(chǎn)生同時提升廢物再利用率，如使用電子發(fā)票、出版物數(shù)字化等以減少紙張浪費；增加流動展覽的數(shù)量以最大化的重復使用相關展覽材料。2017年國際奧委會總部共有4.1噸的印刷紙、0.3噸的玻璃制品被回收再利用[6]。

為了減少人員流動過程中所帶來的環(huán)境壓力，國際奧委會盡可能的使用視頻會議，同時將碳足跡信息整合到洛?？偛繂T工商旅預訂系統(tǒng)中，以隨時監(jiān)測與控制人員流動過程中的碳排放量。在員工通勤方面，國際奧委會通過補貼以鼓勵員工使用公共交通，并在辦公地點設置更多的公共交通工具停放處以滿足日常需求。針對貨物運輸過程中產(chǎn)生環(huán)境影響，國際奧委會采取了相應措施以優(yōu)化貨運同時減少環(huán)境污染，如在可能的情況下貨物運輸?shù)姆绞絻?yōu)先選擇海運；國際奧委會會議剩余的辦公用品等贈與當?shù)貐f(xié)會以減少不必要的貨物運輸[6]。

2019年6月23日，國際奧委會新的總部奧林匹克大廈正式落成。該大廈的建造強調(diào)了材料的循環(huán)再利用，前國際奧委會總部大樓95%的材料被回收再利用[7]。奧林匹克大廈是一個以可再生能源為動力的節(jié)能建筑，其屋頂安裝了太陽能電池板，設計了能夠收集和再利用雨水的節(jié)能裝置。這座堪稱環(huán)保設計典范的建筑已獲得了3項國際認證。

3.1.2 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不斷創(chuàng)新 2014年，聯(lián)合國正式宣布啟動“可持續(xù)政府采購”方案，強調(diào)要在采購過程中充分重視環(huán)境保護、勞動者權益以及落后地區(qū)的發(fā)展[8]。可持續(xù)采購在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，提升了相應的環(huán)境效應和社會效益，其內(nèi)容包括關注產(chǎn)品如何制成、選擇可以重復使用的包裝材料、在全產(chǎn)業(yè)供應鏈中尊重人權等。作為一個組織，國際奧委會將可持續(xù)發(fā)展納入到采購工作和相應服務中。如印刷紙產(chǎn)品必須獲得歐盟生態(tài)標識和森林管理委員會的認證[6]，其中歐盟生態(tài)標識鼓勵廠商向消費者展示其產(chǎn)品的綠色環(huán)境性能，森林管理委員會認證重視保障對環(huán)境負責、對社會有益和在經(jīng)濟上可行的森林經(jīng)營活動；餐飲供應商必須遵守ISO 26000：2010 標準，以保障供應商積極踐行其社會責任。在國際奧委會2018年供應商條例中，強調(diào)了供應商要符合在人權保護、勞動標準、生態(tài)環(huán)境、反賄賂和腐敗,4個方面相應的要求與標準。這是對聯(lián)合國《人權宣言》、世界勞工組織關于工作中的基本原則和權利宣言的積極回應，同時也是國際奧委會實現(xiàn)可持續(xù)采購的基礎保障[9]。

3.1.3 社會可持續(xù)發(fā)展改革深入 社會可持續(xù)發(fā)展所尋求的是人的公平發(fā)展，在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中明確提出要實現(xiàn)性別平等。在可持續(xù)發(fā)展的深化改革階段，國際奧委會進一步重視員工的多樣性，尤其是在性別方面。越來越多的女性成員加入到了國際奧委會組織當中。2018年國際奧委會執(zhí)委會委員中有4名女性委員，其中來自美國的Anita L.DeFrantz擔任副主席。2018年國際奧委會26 個專業(yè)委員會中女性委員數(shù)量相較2017年增加30 個，占比達42.7%，創(chuàng)下歷史最高[10]。深化改革下實踐性別平等是國際奧委會組織自身可持續(xù)發(fā)展的重要表現(xiàn)。

作為一個組織，國際奧委會通過積極踐行生態(tài)可持續(xù)、經(jīng)濟可持續(xù)、社會可持續(xù)的基礎上自身可持續(xù)發(fā)展。一系列的實踐不僅是對聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的有效回應，更凸顯了國際奧委會在全球可持續(xù)發(fā)展進程中的示范作用。

3.2 國際單項體育聯(lián)合會與國家或地區(qū)奧委會積極踐行可持續(xù)發(fā)展

在可持續(xù)發(fā)展的深化改革階段，國際奧委會作為奧林匹克運動的領導者，其工作目標與任務不僅僅是要實現(xiàn)奧林匹克運動長期、持續(xù)的發(fā)展，國際奧委會更加重視通過奧林匹克運動引領與促進國際單項體育聯(lián)合會、國家或地區(qū)奧委會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在全球可持續(xù)發(fā)展不斷深化的過程中，奧林匹克運動將再一次彰顯其獨特的社會價值。

在奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的影響下，各個國際單項體育聯(lián)合會也積極的開展了各項可持續(xù)發(fā)展實踐。國際足聯(lián)在2016年加入了氣候中性倡議，并承諾到21世紀中葉實現(xiàn)溫室氣體排放中性。國際擊劍聯(lián)合會在2017年發(fā)起了“捐贈擊劍裝備”的活動，通過鼓勵運動員捐贈裝備以促進更廣泛地區(qū)人群的擊劍運動的參與程度，同時通過重復使用以達到可持續(xù)發(fā)展的目標。2017年，國際滑雪聯(lián)合會實施了更為全面的可持續(xù)戰(zhàn)略，,決定建立一個在全球范圍內(nèi)滑雪場使用的可持續(xù)發(fā)展數(shù)據(jù)庫以促進滑雪場當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。國際汽車聯(lián)合運動會設立了智慧城市獎鼓勵更多的城市以創(chuàng)新和優(yōu)化的方式解決城市流動性問題[11]。

奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展不僅促進了國際單項體育聯(lián)合會的持續(xù)發(fā)展，同時也帶動著國家或地區(qū)奧委會的可持續(xù)發(fā)展。德國奧委會研發(fā)了綠色冠軍2.0 在線服務工具，綠色冠軍2.0可以為體育活動的組織者提供相應服務以促進其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該在線服務工具分別從建設與資源、交通與噪音、餐飲與銷售、自然景觀、水資源、可持續(xù)管理、能源和氣候保護、消費、經(jīng)濟與社會9 個方面對賽事組織提供可持續(xù)發(fā)展建議[12]。針對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，德國奧委會提出了“體育——體驗生物多樣性”計劃，該計劃旨在通過體育運動提升大眾保護生物多樣性的意識，并鼓勵在生物多樣性的背景下創(chuàng)新運動項目[13]。瑞士奧委會實施了可持續(xù)發(fā)展采購指南，在充分重視生產(chǎn)標準、道德貿(mào)易、生態(tài)影響等采購首要因素的基礎上，其提高了整個采購供應鏈的生態(tài)標準。烏干達奧委會運動及環(huán)境委員會編制了一套工作指南以加強體育在促進可持續(xù)發(fā)展方面的作用，該工作指南對體育與環(huán)境、體育賽事可持續(xù)性、體育促進可持續(xù)發(fā)展等工作做出了相應的闡述與規(guī)定。在可持續(xù)發(fā)展不斷深化的過程中，中國奧委會也在積極響應與實踐，首鋼集團的轉(zhuǎn)型是奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的典范，2018年首鋼集團獲得了國際奧委會頒發(fā)的“奧林匹克主義在行動”獎杯。

3.3 廣泛建立伙伴關系以促進可持續(xù)發(fā)展的深化改革

國際奧委會與聯(lián)合國相關機構、各類國際組織保持了經(jīng)常性的聯(lián)系以促進奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展實踐。在聯(lián)合國氣候變化框架公約的背景下，國際奧委會成立了專門的工作小組并在2018年1月開始正式工作，其工作目標是通過研究與制定相關的標準、工作手冊、指南等，以促進奧林匹克運動與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展；國際奧委會與經(jīng)濟發(fā)展與合作組織建立合作，以實現(xiàn)體育賽事促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的工作目標，最大限度的發(fā)揮奧運賽事的經(jīng)濟功能；國際奧委會同國際勞工組織合作制定奧林匹克運動工作實踐指南，其內(nèi)容包含了性別平等、技能提升、職業(yè)安全等方面。國際奧委會所開展的一系列國際性的合作從生態(tài)、經(jīng)濟、社會3 個維度促進了奧林匹克運動的可持續(xù)發(fā)展。

4 奧運賽事的可持續(xù)發(fā)展為深化改革構建了重要依托

以奧運會為重要內(nèi)容的活動體系是奧林匹克運動持續(xù)發(fā)展的重要依托，是奧林匹克運動持續(xù)發(fā)展的實踐表征。在深化改革階段，奧運會的可持續(xù)發(fā)展不僅意味著賽事本身要實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會3 個維度的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且還要通過舉辦奧運會以促進舉辦地區(qū)長期健康發(fā)展，實現(xiàn)賽事與城市的良性互動是奧運會持續(xù)發(fā)展的關鍵。

4.1 奧運賽事的可持續(xù)發(fā)展推進了深化改革的進程

4.1.1 國際奧委會的積極推動 （1）建立廣泛合作保障奧運會可持續(xù)發(fā)展。在推動奧運會可持續(xù)發(fā)展的過程中，國際奧委會通過建立廣泛的合作為奧運會實現(xiàn)可可持續(xù)發(fā)展提供全面的保障。國際奧委會強調(diào)建立廣泛的戰(zhàn)略伙伴關系，并借助專家制定更為合理的可持續(xù)發(fā)展方案。2018年6月，國際奧委會與C40城市集團（致力于應對氣候變化的國際城市聯(lián)合組織）達成合作協(xié)議，通過知識、經(jīng)驗的借鑒以更好的協(xié)助奧運會主辦城市和候選城市實現(xiàn)它們在基礎設施建設、流動性、氣候等方面的可持續(xù)發(fā)展目標[6]；針對2018年平昌冬奧會和2018年布宜諾斯艾利斯青奧會公共健康問題，國際奧委會與世界衛(wèi)生組織進行了技術合作[6]。奧運會的可持續(xù)發(fā)展涉及多個方面，是一個復雜的、綜合的、長期的議題，國際奧委會所建立的廣泛并有針對性的戰(zhàn)略合作在一定程度上可以為奧運會的可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

（2）相繼出臺指導性文件推動奧運會可持續(xù)發(fā)展。2018年2月，國際奧委會出臺了《奧運會：新規(guī)范》，該文件針對奧運會申辦、奧運會籌辦、奧運遺產(chǎn)管理3項工作提出了共計118項具體工作要求，在可持續(xù)發(fā)展的理念下靈活多樣、多方合作、節(jié)儉高效將成為奧運會的新標簽[14]。2019年4月，國際奧委會公布了《奧運會可持續(xù)采購指南》、《體育部門的可持續(xù)性采購指南》?！秺W運會可持續(xù)采購指南》旨在幫助奧運會組委會理解和滿足國際奧委會的可持續(xù)采購要求及期望，幫助奧組委成功的規(guī)劃和舉辦奧運會及殘奧會。它面向負責采購奧運會舉辦所需物品和服務的所有組織，范圍從傳統(tǒng)物品到獨家供應商合約、品牌特許商品、禮物和贈品，甚至轉(zhuǎn)播權和贊助的合約?！扼w育部門的可持續(xù)性采購指南》面向國際單項體育聯(lián)合會和各個國家或地區(qū)奧委會，以及更廣泛的體育部門，旨在幫助他們在日常運作中采取更加可持續(xù)的采購方式[15]。相繼出臺的指導性文件聚焦于奧運會的可持續(xù)發(fā)展，從實踐操作層面對奧運會的可持續(xù)發(fā)展提出了具體要求。

4.1.2 奧運會籌辦中的廣泛踐行 東京奧運會奧組委圍繞氣候變化、資源管理、自然環(huán)境、人權與勞動等方面積極的踐行可持續(xù)發(fā)展。如使用回收金屬制造奧運會獎牌；志愿者服裝包含了可持續(xù)材料如可回收的聚酯纖維；奧運會火炬由東部大地震后臨時住房產(chǎn)生的鋁廢料制成，曾經(jīng)用來幫助重建生活的材料將被用來傳播希望的火種[16]。

2018年11月，北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續(xù)性咨詢和建議委員會正式成立，北京冬奧會將在建立可持續(xù)性管理體系、實施可持續(xù)性采購、推進低碳管理工作等方面全面落實可持續(xù)發(fā)展[17]。其中可持續(xù)性管理體系涵蓋了大型活動可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系和社會責任指南標準，涉及65 個業(yè)務領域，包含了保護賽區(qū)生態(tài)環(huán)境、培養(yǎng)具有國際視野和大型活動可持續(xù)性專業(yè)化人才隊伍等工作內(nèi)容。北京2022年冬奧會部分冰上項目場館將采用二氧化碳制冷系統(tǒng)，該項技術首次在冬奧會上使用，憑借該項技術將減少2600 萬噸碳排放量[18]。在場館建設方面，北京2022年冬奧會充分利用2008年奧運會遺產(chǎn)，有效的節(jié)約了相關資源提升了現(xiàn)有場館的利用率。貫穿于北京2022年冬奧會籌辦、舉辦和賽后管理的可持續(xù)發(fā)展舉措將為城市可持續(xù)發(fā)展提供助力。

2024年奧運會主辦城市合同中明確的引用了《聯(lián)合國工商業(yè)和人權指導原則》，并首次提出了反腐敗標準。同時巴黎奧運會將制定一項開創(chuàng)性的減排戰(zhàn)略，其目標是比2012年倫敦奧運會減少55%的碳排放量，由此組委會制定了一系列政策以保證該項目標的實現(xiàn)，如奧運會期間使用零排放巴士，觀眾可以免費乘坐公共交通，奧運村將使用100%可再生能源[19]。2028年洛杉磯奧運會的舉辦將促進城市利益相關者之間建立合作伙伴關系，并為各類大型活動的可持續(xù)發(fā)展制定標準[20]。

在國際奧委會的積極倡導下，奧運會中的可持續(xù)發(fā)展實踐逐步豐富。可以說奧運會所實施的全面與科學的可持續(xù)管理充分體現(xiàn)了奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的理念，凸顯了深化改革階段奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展所獲得的成果。

4.2 奧運會與城市的共同發(fā)展構成了深化改革的重要內(nèi)容

4.2.1 《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》提出明確要求 在奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)治理階段，國際奧委會已經(jīng)意識到了奧運遺產(chǎn)是實現(xiàn)奧運會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在可持續(xù)發(fā)展的深化改革階段，國際奧委會于2017年12月出臺了《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》。奧運遺產(chǎn)涉及多個方面，在《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》中明確提出了奧運遺產(chǎn)包含了7個維度，其在體育、社會、環(huán)境、經(jīng)濟、文化、城市發(fā)展以及人類能力及創(chuàng)新性發(fā)展方面對奧運會舉辦城市有著積極的促進作用?？梢哉f奧運會在實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時通過上述7個途徑推動著城市可持續(xù)發(fā)展。深化改革階段具備廣泛性的奧運遺產(chǎn)通過“本土化”的轉(zhuǎn)化作用于舉辦城市和地區(qū)的長期發(fā)展。值得注意的是，《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》中突出了奧運遺產(chǎn)在促進個體發(fā)展方面所具備的優(yōu)勢，技能提升、人際網(wǎng)絡的創(chuàng)新與建立等為個體的發(fā)展創(chuàng)造條件。

《遺產(chǎn)戰(zhàn)略方針》指出了奧運遺產(chǎn)工作的4 個目標，分別是將遺產(chǎn)嵌入到奧運會的整個周期當中，記錄、分析及有效的溝通奧運遺產(chǎn)相關內(nèi)容，鼓勵奧運遺產(chǎn)慶?；顒?，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系[21]?！哆z產(chǎn)戰(zhàn)略方針》從合作管理到實踐途徑對遺產(chǎn)工作做出了明確的要求，涵蓋內(nèi)容更為豐富的奧運遺產(chǎn)通過作用于更為廣泛的地區(qū)、人群以進一步擴大奧運會的影響力進而促進奧運會在時間和空間維度的持續(xù)發(fā)展。

4.2.2 通過奧運遺產(chǎn)促進城市長期發(fā)展 奧運遺產(chǎn)強調(diào)通過奧運會為舉辦城市、地區(qū)和人民帶來長期的積極影響。2016年里約奧運會的舉辦為里約這座城市帶來了豐富的遺產(chǎn)，在奧運會期間1100 噸垃圾被回收利用，通過重建河岸和排水系統(tǒng)城市恢復了9 公里的河道，節(jié)能減排技術被廣泛應用以實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)；里約奧運會為巴西帶來了直接的經(jīng)濟效益，2016年巴西旅游業(yè)收入達62億美元，同比增長6.2%，通過4880個直接合同，為巴西中小企業(yè)創(chuàng)造3.9億盧比的收入，奧運會的舉辦創(chuàng)造了1.6 萬個工作崗位；在籌辦2016年里約奧運會期間4 條城市快速公交線路投入運營，城市輕軌網(wǎng)絡也得到了相應的拓展[22]?？梢哉f，2016年奧運會成為了里約這座城市發(fā)展的助推器。

2018年平昌冬奧會對當?shù)貖W林匹克教育的發(fā)展起到了促進作用，奧林匹克教育項目使得韓國各地的青少年可以更好地了解冬季運動項目，深切的體會奧林匹克精神，并在此基礎上廣泛的參與冬季運動項目。冬奧會的舉辦為當?shù)丨h(huán)境的改善也帶來了積極的影響，新建奧運會場館在獲得相關環(huán)保認證的基礎上充分考慮到了賽后再利用問題，綠色交通基礎設施的發(fā)展可以有效的減少碳足跡。

奧運遺產(chǎn)是實現(xiàn)奧運會與城市良性互動的基礎，體育、社會、環(huán)境、經(jīng)濟、文化、城市發(fā)展以及人類能力及創(chuàng)新性發(fā)展方面的奧運遺產(chǎn)有效的促進了舉辦城市、地區(qū)長期健康的發(fā)展。與城市長期發(fā)展相契合的奧運遺產(chǎn)、奧運會可持續(xù)發(fā)展實踐的推廣與應用是實現(xiàn)奧運會與城市良性互動、共同發(fā)展這一目標的重要途徑。以奧運會帶動城市可持續(xù)發(fā)展成為了奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展深化改革階段的重要的內(nèi)容與標志。

5 兼顧內(nèi)外凸顯了可持續(xù)發(fā)展深化改革的主要特點

綱領性文件的頒布是奧林匹克運動步入可持續(xù)發(fā)展深化改革階段的重要標志，也是奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展進一步深化的基礎。制度化建設是奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展深化改革的亮點，一系列工作指南、行業(yè)標準等在指導此階段奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展實踐方面起到了積極的作用。深化改革下奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展聚焦于組織的實踐與賽事的發(fā)展，構建了層次清晰、內(nèi)容全面的發(fā)展體系。在獲得可持續(xù)發(fā)展成果的同時奧林匹克運動將可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)向于系統(tǒng)外部。理念的契合與發(fā)展目標的統(tǒng)一是連接奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展與全球可持續(xù)發(fā)展的基礎。實踐中建立廣泛的合作關系凸顯了奧林匹克運動在實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標中的重要作用。

在可持續(xù)發(fā)展的深化改革階段，奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的指導思想與行動框架與聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》高度契合。2017年頒布的《國際奧委會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出了要在基礎設施建設與自然用地、采購與資源管理、流動性、勞動力、氣候5 個領域全面實施可持續(xù)發(fā)展。國際奧委會所提出的5個實踐領域與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中保護與利用可持續(xù)海洋資源、應對氣候變化及其影響、促進充分的生產(chǎn)性就業(yè)和人人獲得體面工作等目標有著緊密的聯(lián)系。奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展將對健康與福祉、優(yōu)質(zhì)教育、性別平等、體面工作和經(jīng)濟增長、可持續(xù)城市和社區(qū)、負責任消費與生產(chǎn)、氣候行動、促進目標實現(xiàn)的伙伴關系等《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中所提到了11個發(fā)展目標產(chǎn)生了積極的影響。

在實踐中，國際奧委會積極的與各個國際性組織建立戰(zhàn)略合作，以實現(xiàn)通過奧林匹克運動促進全球可持續(xù)發(fā)展的目標。2018年6月5日，國際奧委會同聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表聯(lián)合聲明宣布國際奧委會全力支持“清潔海洋運動”，并呼吁其他體育組織的參與。國際奧委會注重運動員在“清潔海洋運動”中的重要作用，運動員的參與可以更好的讓大眾意識到處理海洋塑料污染的重要性[6]；2016年，國際奧委會與國際自然保護聯(lián)盟就生物多樣性和自然保護議題簽署可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議，2019年雙方合作編制了《體育與生物多樣性：減小新建體育場館對生物多樣性不良影響指南》，該指南的實施有助于降低新建場館對環(huán)境的影響，以最大限度的保護自然環(huán)境，實現(xiàn)體育場館與生態(tài)的和諧發(fā)展。此外國際奧委會還積極的與聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國難民署、婦女署世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織等國際性組織建立合作，以全面實現(xiàn)奧林匹克運動在教育、健康、社會包容等方面的積極影響，促進全球可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

作為奧林匹克運動的領導者，國際奧委會強調(diào)在全面實現(xiàn)奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的基礎上通過帶動、引領、合作以促進全球可持續(xù)發(fā)展。深化改革下，奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展具有更加豐富的內(nèi)容，具備更為廣泛的社會效應。

6 結 論

《奧林匹克2020議程》描繪了奧林匹克運動發(fā)展的新藍圖、新愿景和新目標，它的頒布標志著奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展進入到了深化改革階段。此階段全球可持續(xù)發(fā)展正在經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型過程，更加綜合與平衡的可持續(xù)發(fā)展目標促進與保障著奧林匹克運動的可持續(xù)發(fā)展。深化改革下的奧林匹克運動獲得了持續(xù)發(fā)展的制度性驅(qū)動力，圍繞可持續(xù)發(fā)展議題所制定的一系列綱領性文件引領著奧林匹克運動的發(fā)展。在全新發(fā)展理念的指導下，國際奧委會圍繞3個責任領域積極踐行可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展、發(fā)揮奧運會可持續(xù)發(fā)展的帶動性、重視可持續(xù)發(fā)展的全球引領作用進一步豐富了此階段奧林匹克運動可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。2018年12月，聯(lián)合國大會相關決議承認了體育在可持續(xù)發(fā)展過程中的重要作用，體育成為了可持續(xù)發(fā)展的推動者。具有全球普世性的奧林匹克運動將在實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展持續(xù)深化過程中進一步彰顯其在促進全球可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。