電大教師轉(zhuǎn)型開展社區(qū)教育的困境及對(duì)策思考

張永德

摘 要 社區(qū)教育是一種自下而上、自發(fā)組織，以豐富民眾文化生活為主，并以提升精神教養(yǎng)見長的“休閑教育”，從教育屬性講，是一種“草根性”的大眾化教育。社區(qū)教育是全民終身教育體系的重要組成部分，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是教育發(fā)展的新趨勢(shì)，新任務(wù)，也是新時(shí)代的一種“潮流性”教育。電大教師轉(zhuǎn)型開展社區(qū)教育面臨諸多困境，比如：意識(shí)觀念轉(zhuǎn)變困境、專業(yè)能力轉(zhuǎn)型困境、教學(xué)模式轉(zhuǎn)變困境、教學(xué)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)換困境，本文從以上四個(gè)方面進(jìn)行了分析探討，提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞 電大教師 轉(zhuǎn)型 社區(qū)教育

中圖分類號(hào)：G451? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2020.12.039

Abstract Community education is a kind of "leisure education" which is organized spontaneously from bottom to top， which enriches people's cultural life and is good at improving spiritual cultivation. From the perspective of educational attribute， it is a kind of "grassroots" popular education. Community education is an important part of the whole people's lifelong education system， an important foundation for building a learning society， a new trend and task of education development， and a "trend" education in the new era. TVU teachers face many difficulties in the transformation of community education， such as： the transformation of consciousness， professional ability， teaching mode and teaching evaluation. This paper analyzes and discusses the above four aspects and puts forward countermeasures and suggestions.

Keywords TVU teachers; transformation; community education

1 電大轉(zhuǎn)型開展社區(qū)教育是時(shí)代發(fā)展的要求

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。構(gòu)建全民終身教育體系，社區(qū)教育發(fā)揮著舉足輕重的作用，而具有系統(tǒng)辦學(xué)特點(diǎn)和平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)的電大，則是開展社區(qū)教育的主力軍。中國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)要求，決定了開展社區(qū)教育、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)是電大義不容辭的社會(huì)責(zé)任，電大探索開展社區(qū)教育，充分利用系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、資源整合優(yōu)勢(shì)和師資隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)等促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展是時(shí)代的必然選擇，也是電大轉(zhuǎn)型建設(shè)開放大學(xué)題中應(yīng)有之義。

當(dāng)前，各級(jí)電大順應(yīng)時(shí)代潮流，積極轉(zhuǎn)型建設(shè)開放大學(xué)，以老年教育為突破口，試水社區(qū)教育新領(lǐng)域，辦學(xué)項(xiàng)目從無到有，辦學(xué)規(guī)模從小到大，社區(qū)教育成為電大教育事業(yè)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。社區(qū)教育和電大開放教育是兩種不同的教育形態(tài)，教育對(duì)象不同、培養(yǎng)目標(biāo)不同、辦學(xué)定位和功能不同，運(yùn)行機(jī)制不同，必然要求各方面隨之轉(zhuǎn)變、與之適應(yīng)，而教師隊(duì)伍的成功轉(zhuǎn)型是最重要的一個(gè)步驟。電大教師轉(zhuǎn)型開展社區(qū)教育面臨諸多問題和困難，這也是電大轉(zhuǎn)型建設(shè)開放大學(xué)亟須解決的問題。

2 電大教師轉(zhuǎn)型開展社區(qū)教育面臨的困境

（1）意識(shí)觀念轉(zhuǎn)變困境。電大教師轉(zhuǎn)型開展社區(qū)教育，首先面臨的是意識(shí)和觀念轉(zhuǎn)變的問題。部分教師還沒有深刻意識(shí)到社區(qū)教育對(duì)構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要性，沒有認(rèn)識(shí)到開展社區(qū)教育是電大擺脫發(fā)展困境，尋求新的發(fā)展契機(jī)的必然選擇。電大是一所以舉辦學(xué)歷教育為主的成人高校，轉(zhuǎn)型從事具有草根性的社區(qū)教育會(huì)不會(huì)降低辦學(xué)層次，舉辦社區(qū)教育會(huì)不會(huì)影響電大辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，舉辦社區(qū)教育必然要面臨教師專業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的問題，這給一部分教師帶來思想困惑、能力恐慌和心理壓力。由于思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，電大在舉辦社區(qū)教育之初，部分教職工持懷疑態(tài)度甚至反對(duì)意見。因此，如果意識(shí)觀念上的問題不解決，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，那么，勢(shì)必會(huì)影響教師參與社區(qū)教育工作的積極性。

（2）專業(yè)能力轉(zhuǎn)型困境。擁有一支適應(yīng)社區(qū)教育發(fā)展的專職教師隊(duì)伍，對(duì)電大開展社區(qū)教育至關(guān)重要。電大經(jīng)過40余年的發(fā)展，已經(jīng)建立起了一套相對(duì)成熟和完備的教學(xué)組織和管理體系，培養(yǎng)了一支掌握遠(yuǎn)程教育教學(xué)規(guī)律，具有較高專業(yè)水平和服務(wù)能力的教師隊(duì)伍。然而，從專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，電大教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是文法科教師居多，理工農(nóng)醫(yī)科教師偏少;二是學(xué)科型、專業(yè)性的“單一型”教師居多，實(shí)踐型、技能性的“雙師型”教師的人數(shù)相對(duì)偏少;三是單一學(xué)科“傳統(tǒng)型”教師人數(shù)比較多，而既能勝任社會(huì)教育和老年教育以及職業(yè)既能培訓(xùn)的“復(fù)合型”教師人數(shù)較少。面對(duì)新型的教育形式和種類繁雜的教育內(nèi)容，面對(duì)不同年齡結(jié)構(gòu)的學(xué)習(xí)者和多樣化的學(xué)習(xí)需求，擅長傳統(tǒng)型學(xué)科教學(xué)的電大教師會(huì)顯得無所適從，從而產(chǎn)生職業(yè)恐慌感。因此，調(diào)整電大教師專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)教師內(nèi)涵轉(zhuǎn)型發(fā)展成為擺在學(xué)校管理者面前的一項(xiàng)重要課題。

（3）教學(xué)模式轉(zhuǎn)變困境。電大轉(zhuǎn)型舉辦社區(qū)教育，需要解決的問題是如何建立一種適應(yīng)不同年齡階段、不同學(xué)習(xí)特點(diǎn)和不同學(xué)習(xí)需求教育對(duì)象的有效教學(xué)模式。從教育學(xué)的角度講，教育對(duì)象不同，則教育目的、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)方法不同。電大教育的主要對(duì)象是一些因?yàn)楣ぷ餍枰嵘龑W(xué)歷的在職人員，都是滿18歲以上的成年人，該部分人群多以青壯年為主。社區(qū)教育的人群比較復(fù)雜，有學(xué)前幼兒、青少年、老年人、在職人員、失業(yè)下崗人員、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人等，因其復(fù)雜性，就必須為了適應(yīng)不同人群的學(xué)習(xí)需求，從而進(jìn)行多元化的教學(xué)形式，開展能夠滿足不同年齡結(jié)構(gòu)和職業(yè)類型學(xué)習(xí)者需求的教學(xué)活動(dòng)。這就要求已經(jīng)習(xí)慣于成人學(xué)歷教育教學(xué)模式的電大教師，必須積極轉(zhuǎn)變教學(xué)模式和教學(xué)方法，否則在教學(xué)過程中就會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。

（4）教育評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)換困境。培養(yǎng)目標(biāo)不同決定了教育評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法不同。眾所周知，電大是一所以學(xué)科課程教學(xué)見長、以學(xué)歷教育文憑獲得為主的教育機(jī)構(gòu)，而社區(qū)教育的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)則以豐富民眾文化生活、提升精神教養(yǎng)為主，從某種程度上講，是一種“休閑教育”，那么，社區(qū)教育質(zhì)量要不要評(píng)價(jià)？以一種什么樣的形式評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果？教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又是什么？很顯然，不能簡(jiǎn)單效仿學(xué)歷教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量方法去評(píng)判社區(qū)教育的教學(xué)質(zhì)量。因此，在教學(xué)評(píng)價(jià)上需要制定適宜社區(qū)教育發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

3 對(duì)策及建議

（1）轉(zhuǎn)變思想觀念，全面理解轉(zhuǎn)型發(fā)展重要意義。社區(qū)教育作為現(xiàn)代教育的一種形式，對(duì)促進(jìn)人與社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。因社區(qū)教育具有明顯的“草根性”，是一種自下而上、自發(fā)組織，以豐富民眾文化生活為主，并以提升精神教養(yǎng)見長的“休閑教育”，電大教師對(duì)轉(zhuǎn)型從事社區(qū)教育在思想認(rèn)識(shí)上還存在一定的誤區(qū)。因此，電大教師轉(zhuǎn)型開展社區(qū)教育首先要解決的是自身意識(shí)和觀念轉(zhuǎn)變的問題。要樹立終身教育的理念和教育為民服務(wù)的根本宗旨，明確認(rèn)識(shí)社區(qū)教育也是一種教育的組織形式，是我國現(xiàn)代教育事業(yè)不可或缺的一部分，是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)不可替代的基礎(chǔ)，是教育發(fā)展的新趨勢(shì)，新任務(wù)。要深刻理解社區(qū)教育在終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮舉足輕重的作用，尤其要明確認(rèn)識(shí)開展社區(qū)教育是電大擺脫發(fā)展困境，尋求新的發(fā)展契機(jī)的必然選擇，也是電大轉(zhuǎn)型建設(shè)開放大學(xué)的題中應(yīng)有之義。

（2）挖掘自身潛能，積極適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求。電大教師應(yīng)充分挖掘自身潛能，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，從專業(yè)知識(shí)、能力素質(zhì)、教學(xué)模式、教學(xué)方法等方面主動(dòng)適應(yīng)社區(qū)教育發(fā)展新要求，努力打造“第二專業(yè)”，使自己成為一名“雙師型”教師，從而完成專業(yè)身份的初步轉(zhuǎn)型。通過自身鉆研學(xué)習(xí)、教學(xué)實(shí)踐、開發(fā)研究、培訓(xùn)提高、實(shí)踐鍛煉等活動(dòng)，能獨(dú)立或協(xié)作完成1～3門課程資源開發(fā)和建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)和組織、活動(dòng)開展和管理，以滿足社區(qū)教育工作的需求。圍繞社區(qū)教育主題，確定年度研究課題，開展課題研究工作，年終形成論文、結(jié)題報(bào)告等形式的成果，重點(diǎn)圍繞社區(qū)教育教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從社區(qū)教育辦學(xué)軟硬件條件、教育目標(biāo)、內(nèi)容體系、教學(xué)質(zhì)量、評(píng)價(jià)辦法等方面建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)規(guī)范，形成社區(qū)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。制定社區(qū)教育課程研修計(jì)劃，自覺開展社區(qū)教育課程知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)真做筆記，撰寫學(xué)習(xí)反思;積極參與社區(qū)教育的教學(xué)管理工作，積極學(xué)習(xí)研究社區(qū)教育理論知識(shí)，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，培樹社區(qū)教育理念，努力實(shí)現(xiàn)從電大教師向社區(qū)教育教師的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（3）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全方位打造專兼職教師隊(duì)伍。電大應(yīng)制定教師轉(zhuǎn)型發(fā)展中長期規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極鼓勵(lì)、支持教師轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是制定發(fā)展目標(biāo)。建成一支具備社區(qū)教育理念，掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，社區(qū)教育課程開發(fā)能力、教學(xué)研究和管理服務(wù)能力較強(qiáng)，基本適應(yīng)社區(qū)教育發(fā)展的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。二是明確發(fā)展措施。制定《教師個(gè)人轉(zhuǎn)型發(fā)展三年計(jì)劃書》，明確發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、時(shí)段期限和具體措施，自我加壓，自我發(fā)展，積極主動(dòng)地參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促使自我轉(zhuǎn)型發(fā)展。學(xué)校有計(jì)劃、有步驟，分層次、分類別地選派教師參加專業(yè)單位組織的有關(guān)社區(qū)教育專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師積極參加考試認(rèn)證，在二到五年內(nèi)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。學(xué)校配套相應(yīng)的政策和資金，教師個(gè)人選定培訓(xùn)項(xiàng)目、課程，自主參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以購買課程自學(xué)，也可以聯(lián)系對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)參加實(shí)踐培訓(xùn)。聯(lián)系省內(nèi)外社區(qū)教育開展的好的學(xué)校、單位，建立長期合作關(guān)系，鼓勵(lì)中青年教師到對(duì)口合作學(xué)校（單位）學(xué)習(xí)鍛煉，掛職頂崗、參加中短期專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐技能。建立“轉(zhuǎn)型發(fā)展·素養(yǎng)提升講堂”，定期邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、名師開展專題講座，對(duì)教師進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域前沿理論和實(shí)踐知識(shí)的傳授。定期開展學(xué)習(xí)交流會(huì)和大練兵活動(dòng)，讓參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的教師展示匯報(bào)學(xué)習(xí)成果，教師之間開展交流和研討，相互借鑒，相互幫助，共同提高。三是加強(qiáng)保障服務(wù)。成立工作組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，制定遠(yuǎn)景目標(biāo)和近3至5年行動(dòng)計(jì)劃，將其納入學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃中;建立健全社區(qū)教育教師隊(duì)伍創(chuàng)新培養(yǎng)發(fā)展的長效機(jī)制，如教師聘任、工作量化考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、培訓(xùn)進(jìn)修、科研獎(jiǎng)勵(lì)等，確保社區(qū)教育工作目標(biāo)落實(shí)到位。定期召開社區(qū)教育工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署社區(qū)教育工作，解決制約發(fā)展的突出問題;協(xié)調(diào)各部門和各方面力量，合力推進(jìn)社區(qū)教育工作。積極爭(zhēng)取社區(qū)教育的政策、經(jīng)費(fèi)支持，逐步加大社區(qū)教育的人力、物力、財(cái)力的投入，保證社區(qū)教育各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

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