淺析新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃

吳憲

摘 要：在我國，土地是發(fā)展的重要的資源，隨著城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，人地資源矛盾不斷突出，人們對(duì)土地資源的要求越來越高。然而我國人就數(shù)量大，土地資源是一定的，這就導(dǎo)致土地資源的供給不足，導(dǎo)致土地資源管理的作用更加突出。因此，怎樣提高土地資源的使用效率成為當(dāng)前研究的重要課題。在新時(shí)期，必須要充分分析土地資源的利用狀況，加強(qiáng)土地管理和土地規(guī)劃，提高土地資源的利用率，促進(jìn)社會(huì)長效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;土地資源管理;土地利用;綜合規(guī)劃

一、新時(shí)期土地資源管理與綜合規(guī)劃現(xiàn)狀和存在的問題

（一）缺乏完善的土地規(guī)劃管理體制

土地資源使用中，土地規(guī)劃有著決定性的作用。同時(shí)，土地規(guī)劃也和城市的建設(shè)和居民的生產(chǎn)生活等息息相關(guān)，并且符合了國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展方向。然而，在當(dāng)前的土地資源管理規(guī)劃中，并沒有形成完善的法律和法規(guī)，在一些地區(qū)都沒有建立有效的土地管理機(jī)制，特別是在很多城建部門中，沒有充分的制度作為指導(dǎo)，造成土地資源管理與規(guī)劃工作沒有法律可依，同時(shí)導(dǎo)致了嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）土地資源管理效率和水平低

在城市的發(fā)展中，土地資源管理和規(guī)劃有著重要的作用。土地管理和規(guī)劃工作系統(tǒng)性強(qiáng)，并且十分復(fù)雜，需要專業(yè)人員管理。在土地管理和規(guī)劃中，包含了很多的問題，比如農(nóng)田水利和環(huán)境保護(hù)等等，這些都是土地資源管理與規(guī)劃中的重要的內(nèi)容。因此，土地資源管理的質(zhì)量對(duì)于區(qū)域的生態(tài)環(huán)境發(fā)展和穩(wěn)定有著重要的作用。在當(dāng)前的土地管理與規(guī)劃中，管理的效率十分低下，并且管理人員缺乏專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，在很多土地資源部門中，缺乏對(duì)土地資源管理和規(guī)劃的重視，導(dǎo)致專門的人才的缺乏，直接影響了土地管理工作的開展。

（三）土地規(guī)劃建設(shè)管理不穩(wěn)定

在土地資源管理與規(guī)劃工作中，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作任務(wù)，在具體的實(shí)施中可能受到多種因素的影響，都會(huì)導(dǎo)致土地資源管理和規(guī)劃難以取得理想的效果。例如，在早期的土地資源管理與規(guī)劃工作中標(biāo)，一些人只為了個(gè)人的利益，而將土地資源作為代價(jià)，使得土地資源使用十分不合理，造成了嚴(yán)重的土地污染和土地浪費(fèi)的現(xiàn)象。在土地資源利用中，需要大量的資金作為支持，然而一些開發(fā)商在開發(fā)和使用中，沒有考慮周圍的環(huán)境保護(hù)的問題，例如林地管理問題等，這些都使得土地資源管理和利用出現(xiàn)很多問題。

（四）土地資源規(guī)劃沒有和其他資源規(guī)劃聯(lián)系

在土地資源管理與規(guī)劃工作中，和其他的一些規(guī)劃息息相關(guān)，例如農(nóng)田和水利的建設(shè)等等，因此，在進(jìn)行土地資源管理與規(guī)劃工作中，需要將這些因素考慮在其中，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地資源的有效的分配和利用，從而促進(jìn)土地資源價(jià)值的發(fā)揮。土地資源管理與規(guī)劃工作必須要在國家政策法律的允許下開展，因此，相關(guān)部門在實(shí)際的工作中，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保障和其他資源規(guī)劃工作充分聯(lián)系起來。然而在當(dāng)前一些區(qū)域的土地資源管理與規(guī)劃工作中，土地資源和其他資源出現(xiàn)了規(guī)劃的脫節(jié)，這就直接誘發(fā)了一系列問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的影響。

二、新時(shí)期土地資源管理與綜合規(guī)劃的有效對(duì)策分析

（一）不斷完善土地管理制度

要加強(qiáng)土地資源管理和規(guī)劃，必須要有完善的土地管理制度和法律法規(guī)作為基礎(chǔ)和保障，這樣才能夠讓土地管理工作有法可依，對(duì)城市中存在的土地資源浪費(fèi)問題進(jìn)行解決。在進(jìn)行土地資源的管理和規(guī)劃時(shí)，管理者必須要立足于實(shí)際的情況，掌握在區(qū)域中的土地資源利用狀況，并且設(shè)置有效的土地資源利用和管理機(jī)制，讓城市發(fā)展的過程中能夠以土地管理制度為基礎(chǔ)，加強(qiáng)土地資源的開發(fā)和利用，讓土地管理制度能夠充分發(fā)揮約束和指導(dǎo)作用，防止產(chǎn)生和土地資源的矛盾，著力解決在土地規(guī)劃存在的不合理的問題，促進(jìn)土地資源的有效利用。

（二）提高土地管理工作者的綜合素質(zhì)

在土地管理與規(guī)劃工作者，管理者的綜合素質(zhì)對(duì)總體的質(zhì)量和水平有著直接的影響。因此，在日常的工作中，相關(guān)部門必須要重視管理人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，并且在培訓(xùn)中，要讓土地管理人員加強(qiáng)對(duì)土地管理政策的學(xué)習(xí)，在進(jìn)行土地管理和規(guī)劃過程中，能夠立足于區(qū)域中的土地資源狀況，加強(qiáng)地資源的優(yōu)化和配置。另外，在日常的工作中，土地資源管理部門也要做好人才的引進(jìn)，設(shè)置完善的考核制度，建立清晰的責(zé)任制度，對(duì)管理人員的行為進(jìn)行約束，不斷推動(dòng)土地資源管理和規(guī)劃工作的有效開展。

（三）加強(qiáng)土地資源利用的監(jiān)督

在土地資源管理和規(guī)劃工作中，政府是主要的監(jiān)督主體，必須要在土地資源管理和規(guī)劃中，讓政府發(fā)揮監(jiān)管智能，促使土地資源管理和規(guī)劃不斷科學(xué)化，從而確保合理的使用土地資源。首先，在進(jìn)行土地資源管理與規(guī)劃中，要發(fā)揮監(jiān)管作用，將整體規(guī)劃作為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)有效的管理規(guī)劃方案，并且加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的控制，確保在各個(gè)部門中，都能夠履行自己的職責(zé)，加強(qiáng)土地資源管理和規(guī)劃工作的開展。另外，在一些地方土地資源管理規(guī)劃中，政府必須要對(duì)區(qū)域中的土地使用狀況進(jìn)行全面的調(diào)查和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)集中化管理。

（四）加強(qiáng)土地資源的集約化管理

在土地資源管理規(guī)劃中，和其他的資源規(guī)劃有著很大的關(guān)聯(lián)，在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展中，要加強(qiáng)土地資源管理規(guī)劃，就需要使用集約化的管理理念，并且在進(jìn)行土地資源管理中，要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)發(fā)展和土地使用之間的有效協(xié)調(diào)，從而保證土地資源的合理使用。

三、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國的土地資源使用狀況更加緊張，土地使用矛盾不斷突出。要加強(qiáng)土地資源管理，就需要不斷完善土地資源管理和規(guī)劃的法律和規(guī)章制度，促使土地資源管理工作朝向信息化和智能化方向發(fā)展，不斷提高土地資源的管理效率，加強(qiáng)政府對(duì)國土資源使用狀況的監(jiān)督，提高規(guī)劃力度，促進(jìn)土地資源的長效和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹穎.新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃[J].農(nóng)家參謀，2020（06）：1.

[2] 卡德爾丁·吐爾地.新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃[J].南方農(nóng)機(jī)，2019，50（19）：100.

[3] 趙龍，張冬.新時(shí)期城市邊緣區(qū)土地利用的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理研究[J].品牌月刊，2015（1）.