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    民生建設視角下的社會保障與社會服務的現(xiàn)代化策略分析

    2020-11-25 02:42:30景楠
    銀幕內外 2020年2期
    關鍵詞:社會服務社會保障

    摘要:在民生建設視角下社會保障與社會服務,都屬于將公開、公平作為基礎,為基層民眾提供保障與服務的一種工作,主要是為了推動現(xiàn)代社會與基層民眾實際發(fā)展,在我國民生建設之中有著關鍵意義與作用?;诖?,以下在分析民生建設視角下社會保障與社會服務問題后,提出民生建設需要為現(xiàn)代化社會提供保障與服務,最后基于民生建設視角下分別提出社會保障與社會服務現(xiàn)代化策略,旨在為我國民生建設起到參考作用。

    關鍵詞:民生建設視角;社會保障;社會服務;現(xiàn)代化策略

    眾所周知,我國政府一直對民眾生活水平給予高度關注,并且一直在促進社會主義發(fā)展以及現(xiàn)代化建設之中,將提高民眾生活水平作為關鍵基礎,所以是否在根本上解決民生問題,不僅與我國民眾生活水平息息相關,也決定我國發(fā)展以及政府部門的基礎情況。為了能夠在2020年徹底實現(xiàn)我國民眾共奔小康的目標,更需將民生建設視角下針對社會保障與社會服務展開全面分析,從而在促使社會保障與社會服務更加現(xiàn)代化同時,全面促進我國整體發(fā)展。

    一、民生建設視角下社會保障與社會服務問題

    在民生建設視角下社會保障與社會服務都屬于政府部門執(zhí)政的關鍵部分,其中社會保障基礎制度是養(yǎng)老保險,這也是建設我國現(xiàn)代化社會的主要部分。原來因我國社會與經濟發(fā)展十分有限,農村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)在整體發(fā)展上較為落后,導致大部分農民經濟收益較低,僅可滿足農民日常生活需求,所以養(yǎng)老保險也僅針對城市內符合條件的職業(yè)工人開放,無法將農村等貧困地區(qū)也涵蓋其中,最終導致農村等貧困地區(qū)缺少相應保障,也導致城市內職業(yè)工人因經濟收入與工作內容差別在養(yǎng)老保險上差別較大。特別是由個體企業(yè)所管理的養(yǎng)老保險更加雜亂,因個體企業(yè)在運營時存有諸多不定因素,員工流動性很大,導致大部分個體企業(yè)為工作人員繳納養(yǎng)老保險時經常出現(xiàn)少交與不交情況,對職業(yè)工人經濟收入造成直接影響。雖然近幾年我國發(fā)展較為迅速,社會保障也隨時有所完善,在民生建設視角下國家也越發(fā)重視社會保障與社會服務,只要職業(yè)工人退休之后每十三年都會酌情提升養(yǎng)老保險金額,但依然無法忽略在現(xiàn)有社會保險之中,對于農村等貧困地區(qū)養(yǎng)老保險依然不夠完善,不能根據現(xiàn)有政策讓所有農民全部具有養(yǎng)老保險。而社會服務則能夠代表民生問題處理效率,但很多政府部門在處理效率與能力上存有問題,不僅會導致民生問題無法得到及時處理,也會導致廣大民眾對于政府部門失去信心,從而限制我國實際發(fā)展[1]。

    二、民生建設需要為現(xiàn)代化社會提供保障與社會服務

    我國自全面落實改革開放后,在經濟與社會等多方面建設與發(fā)展一直處于穩(wěn)定趨勢,不僅廣大民眾利益在持續(xù)增加,大部分政策與體系也隨之越發(fā)健全。但因社會遺留實際影響,導致社會保障不夠完善、諸多民生問題無法得到及時解決與改善,這也逐漸變成我國現(xiàn)代化發(fā)展與建設的限制因素,特別是在養(yǎng)老、教育以及醫(yī)療等多種民生問題中情況更加明顯。而且民生問題是否能在第一時間得到解決與改善,也與政府部門社會服務水平有所關聯(lián),同時也能夠直接決定政府部門執(zhí)政能力,俗話說:“水可載舟,亦可覆舟?!痹谶@句話中完全能夠彰顯我國政府部門與廣大民眾間的實際關系。經長期發(fā)展與完善,如今我國已經擁有一定實力對民生問題進行及時改善,并在民生建設時針對實際表現(xiàn)展開完善,只要通過理論分析與實踐研究,就能促使我國社會保障與社會服務更加完善,逐漸拉近城鄉(xiāng)在養(yǎng)老、教育以及醫(yī)療等多方面實際距離,還能在適當增加社會保障與社會服務規(guī)模同時,針對農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)貧困人民提供全面保障與服務,從而促使我國民眾老有所依,并以此增加政府部門在廣大民眾心中的公信力。政府部門也需持續(xù)提高自身服務能力,在增加服務效率提供減少服務流程,這樣就會有更多民眾支出政府部門工作。因此,在民生建設視角下對于現(xiàn)代化社會保障與社會服務有著實際需求[2]。

    三、民生建設視角下社會保障現(xiàn)代化策略

    1.構建社會保障多層次體系

    在社會保障之中覆蓋范圍屬于檢驗制度是否完善的關鍵因素,只有社會保障能夠將所有民眾涵蓋其中時,才可以發(fā)揮自身作用推動社會與民眾良好發(fā)展。但由于我國占地面積較為遼闊,東部地區(qū)與西部地區(qū)在經濟、發(fā)展等多方面距離較大,城市與鄉(xiāng)村之間距離也非常不樂觀,在此情況下社會保障想要將所有民眾涵蓋其中較為困難。因此,我國需要根據群體不同特點制定靈活體系,構建將社會保險、福利以及救助作為基礎,將養(yǎng)老、醫(yī)療作為核心、將慈善與商業(yè)作為輔助的多層次體系,從而有效增加社會保障覆蓋范圍。第一,需要將社會保障作為基礎前提下,將覆蓋面積擴展至城市與鄉(xiāng)村中所有職業(yè)工人,讓更多職業(yè)工人得到社會保障;第二,需要合理運用補充、個人、商業(yè)等保險實際作用,促使廣大民眾實際需求能夠得以落實,最終有效擴展社會保險覆蓋范圍[3]。

    2.開設社會保障多渠道籌集資金

    在推動社會保障發(fā)展增加社會保障待遇時,資金屬于較為關鍵的影響部分,因我國目前在社會保障資金方面,都是通過個人籌集、機構籌集以及國家籌集,若想切實解決資金問題,就需要通過以下三方面開設社會保障多渠道籌集資金。首先,可以通過有效方式推動社會與經濟發(fā)展情況,有限增加現(xiàn)代民眾經濟水平,當我國經濟更加發(fā)達、民眾收益更加穩(wěn)定時,才會使其在社會保障中投入一定資金,促使社會保障持續(xù)發(fā)展。其次,我國需要增加對社會保障資金投入力度,不僅要針對社會保障專門開設資金撥款部分,還需開設社會保障投資渠道,通過這種方式減少社會保障所需繳納稅務,從而在提高社會保障資金投資率與儲存率,同時促使社會保障得到更多資金投入渠道。最后,需要針對社會保障資金預算體系進行完善,將所有社會保障資金全部歸入到預算體系之中統(tǒng)一管理,這樣就能促使社會保障得到資金支持[4]。

    3.遵守社會保障法律準則

    對于社會保險管理中有關于法律問題,可以通過以下幾方面進行解決:其一,需要為社會保障相關法律提供支持,促使我國盡快完成社會保障相關法律,如:社會保障、保險以及資金管理等法律。通過全面立法促使社會保障更加規(guī)范、標準,從而在社會保障工作中提供法律支持。其二,需要適當增加社會保障管理,如今我國在社會保障方面的行政管理部門有兩種,分別是由中央所開設的社會保障部門,以及由政府部門所創(chuàng)立的社會保障機構,所以在適當增加社會保障管理中,主要就是針對這兩方面展開全面管理。其中社會保障部門需要合理制定相關決策,提前設計保障計劃與管理,并加強對社會保障宣傳推廣、知識教育等工作力度,而社會保障機構則需要全面落實社會保障明確法律與準則,針對行政區(qū)域中社會保障規(guī)劃與執(zhí)法內容展開嚴格管理,從而在確保社會保障實際質量同時,促使社會保障能在民生建設視角上朝向現(xiàn)代化方向發(fā)展[5]。

    四、民生建設視角下社會服務現(xiàn)代化策略

    1.增加政府部門改革速度

    如今在民生建設視角下大部分社會服務問題,基本都和政府部門行為舉止有所關聯(lián),因此,在建設現(xiàn)代化社會服務時,需要增加政府部門改革速度,促使政府部門在為社會大眾提供服務時更加有效率。主要可以通過以下三方面開展:其一,構建政府部門為社會提供服務資金的約束制度,所有服務資金都需要具備精準明細,確保每一筆開銷都能有跡可循,而且還需要在政府之中設立獨立監(jiān)管部門,主要針對政府部門在社會服務中財政情況展開實時監(jiān)督,以免政府部門名義上在社會服務中消耗大量資金,實際真落實到社會大眾身上的資金微乎其微。其二,需要促使政府部門行為舉止更加規(guī)范,按照改革標準降低政府部門在行政方面的資金開支與費用,這樣就能節(jié)省出更多資金投入到社會服務之中。而且我國現(xiàn)在是以飛速趨勢持續(xù)發(fā)展,在適當加強對社會服務實際投入的同時,并不應將實際發(fā)展作為犧牲代價,完全可以在內部財務結構調整中尋求捷徑。其三,需要政府部門合理運用現(xiàn)代化技術,徹底轉變社會服務方式與模式,這樣不僅能夠促使社會服務更加貼近現(xiàn)代化發(fā)展,還能有效減少政府部門在社會服務中所需成本[6]。

    2.明確政府社會服務責任

    一旦政府部門不夠明確自身在社會服務之中主要責任,就會導致政府部門不夠重視社會服務,最終導致民生問題無法得到有效解決,因此,如今政府部門應需明確自身在社會服務中主要責任。首先,需要根據社會服務制定相關規(guī)劃、標準以及政策,根據諸多經濟發(fā)達國家實際經驗,明確社會服務標準十分關鍵,屬于社會服務公平、公正的基礎保障,所以我國需要根據社會服務實況以及社會發(fā)展實況,確定社會服務標準,例如:社會衛(wèi)生、教育、安全等標準,這樣各方面都可以根據標準開展社會服務。此外,在我國后續(xù)發(fā)展中經濟水平一定會有所變動,所以社會服務標準也需要隨之有所調整,只有這樣才能夠在根本上為社會服務起到保證作用。其次,政府部門需要為社會保障、醫(yī)療以及教育等多方面提供服務與資金支持,因這些在社會服務之中都屬于基礎,而政府部門在社會服務中主要責任就是提供服務與資金,從而為廣大民眾解決實際問題,與此同時廣大民眾也會更加信任政府部門。最后,政府部門需要在社會服務中承擔監(jiān)督與管理責任,因政府部門存在意義就是要根據當地發(fā)展,為當地民眾與企業(yè)提供相應政策,促使民眾與企業(yè)可以根據政策得到有效發(fā)展,但如果僅是提出政策后不對過程與結果進行監(jiān)管,就會導致社會服務效率與質量無法得到保證,因此,需要明確政府部門在社會服務中自身責任[7]。

    3.完善社會服務相關制度

    曾有人明確提出:若在對民生問題展開徹底解決,一定要有相關制度作為保障。因此,在社會服務之中也需要具備完善制度,這樣就不會因政府領導的更改而產生任何變動。首先,在制定社會服務相關制度時,一定要先行構建較為完善的社會服務法律結構,根據相關法律健全制度過程與體系,而且還需要在我國現(xiàn)有法律之中,可以針對社會服務展開監(jiān)督與管理,這樣社會服務就具備基礎保障。其次,需要針對現(xiàn)有法律進行完善,明確政府部門、相關組織以及廣大民眾,在社會服務之中具備哪些權力,需要承擔哪些責任與義務,這樣所有人都能夠根據標準規(guī)范自身言行舉止,共同為社會服務貢獻力量。最后,需要明確不以營利為主的相關組織,在社會服務之中需要承擔哪些義務,這些組織并不是政府部門,所以在社會服務中責任與義務和政府部門有所不同,對此一定要明確區(qū)分開[8]。

    結束語:綜上所述,由于我國對民生問題十分重視,在現(xiàn)代化社會保障與社會服務之中民生建設都能夠起到推動作用,所以我國需要在民生建設視角下完成社會保障與社會服務現(xiàn)代化建設。還可以通過構建社會保障多層次體系、開設社會保障多渠道籌集資金、增加政府部門改革速度、明確政府社會服務責任等策略,促使社會保障與社會服務完成現(xiàn)代化轉變,從而在根本上解決我國各類民生問題,同時為我國民眾條件與社會發(fā)展夯實基礎。

    參考文獻:

    [1]都業(yè)明. 構建權責清晰的社會保障體系開啟民生建設新篇章[J]. 行政與法, 2018(1):17-23.

    [2]翟富珍. 民生視角下我國城鄉(xiāng)居民主觀幸福感——基于CGSS2015數據的實證分析[J]. 市場周刊, 2019(6):184-186.

    [3]徐廣舒. 產業(yè)現(xiàn)代化視角下的建筑工程技術品牌專業(yè)建設研究與實踐——以南通職業(yè)大學為例[J]. 南通航運職業(yè)技術學院學報, 2019, 18(1):59-62.

    [4]陳建新. 澳門社會保障體系建設的成就分析[J]. 南京郵電大學學報(社會科學版), 2019, 21(5):11-20.

    [5]張興中. 農村金融服務體系建設和發(fā)展研究——基于實踐視角下的藍海戰(zhàn)略分析[J]. 金融經濟, 2019(16):58-59.

    [6]韓喜平, 劉永梅. 中國現(xiàn)代民生福祉增進軌跡——基于民生制度與民生能力建設的視角[J]. 社會科學文摘, 2018(8):23-25.

    [7]居吉榮, 董黎明. 在民生上下真“功夫”——湖南省祁陽縣精致城市建設側記[J]. 城鄉(xiāng)建設, 2019(15):44-45.

    [8]李穎, 鄧念國. 系統(tǒng)化建構與屬地化依附:政府向社會組織購買公共服務背景下的政社關系變遷[J]. 天津行政學院學報, 2019(1):20-28.

    作者簡介:景楠,1987年6月23,山西永濟人,碩士,中共陜西省委黨校(陜西省行政學院)科學社會主義教研部,講師,研究方向社會建設。

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