準(zhǔn)確把握就業(yè)形勢全力做好就業(yè)工作

朱天峰

【摘要】就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定了就業(yè)就穩(wěn)住了千家萬戶的“飯碗”，但菏澤市就業(yè)崗位不足，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。本文分析了菏澤市就業(yè)工作的特點及就業(yè)困難的形勢和存在的問題，并提出了一些建議和對策，希望能保持就業(yè)局勢穩(wěn)定向好，促進(jìn)就業(yè)工作健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】菏澤市 就業(yè)形勢 就業(yè)措施

菏澤市2019年末戶籍人口1025萬人，占全省總?cè)丝诘募s1/10，經(jīng)濟總量3410億元，占全省經(jīng)濟總量的不足1/20。人口大市、經(jīng)濟弱市的特點，造就了菏澤市就業(yè)崗位不足，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。菏澤市認(rèn)真貫徹落實中央、省有關(guān)文件政策，多措并舉，深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大新動能，全力以赴做好“六穩(wěn)”工作，把穩(wěn)就業(yè)放在首位，加大政策資金支持力度，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定，促進(jìn)了就業(yè)工作健康發(fā)展。

一、就業(yè)工作特點

（一）市場線上招聘。春節(jié)后至今，全市共有3072家用人單位參加線上招聘，發(fā)布崗位信息134275個，涉及主要工種有醫(yī)藥、化工、機械制造、市場營銷等，59893人（次）通過線上求職，達(dá)成就業(yè)意向11761人。與去年同期相比，求職人數(shù)比去年線下線上之和減少13%。

（二）設(shè)立企業(yè)用工服務(wù)專員。為保證企業(yè)返崗復(fù)工達(dá)產(chǎn)，全市人社系統(tǒng)為1930戶重點企業(yè)設(shè)立了用工服務(wù)專員358名。按照“無需不擾，有求必應(yīng)”的服務(wù)原則，及時深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，用工情況，宣講解讀就業(yè)用工、社保等優(yōu)惠扶持政策，對企業(yè)缺工的免費為企業(yè)招聘人才，缺少流動資金的，幫助提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。春節(jié)以來，為各類個人創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1605筆2.03億元。為菏澤市瑞富康醫(yī)藥用品有限公司等6家吸納重點群體就業(yè)的小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1700萬元。

（三）就近就地就業(yè)增加明顯。近幾年，我市大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、歸雁經(jīng)濟，隨著招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度不斷加大，大項目建設(shè)日益增多，帶動了全市農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前我市市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者每年增加約10萬人。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和返鄉(xiāng)務(wù)工人員的增加，就近就地轉(zhuǎn)移人數(shù)將呈進(jìn)一步加快增長趨勢。

（四）就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。一方面，一些求職者技能偏低，期望值較高，難以找到合適的工作;另一方面，企業(yè)對技能、高技能等人才的需求越來越大，熟練技工、高級技工處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，技能人才供求失衡導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸成為就業(yè)工作的主要矛盾。

（五）勞動者就業(yè)觀念滯后。城鎮(zhèn)失業(yè)人員特別是高校畢業(yè)生擇業(yè)意識陳舊，擇業(yè)定位不夠準(zhǔn)確，非機關(guān)事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)、高收入民營企業(yè)不去，在一定程度上影響了就業(yè)。

（六）一線操作人員面臨著年齡斷層。一線流水線崗位不需要高學(xué)歷，但想招到年輕、有基本技能的普通工人并不容易。與老一輩務(wù)工者相比，新生代農(nóng)民工更注重生活品質(zhì)和工作環(huán)境，他們對工作條件、薪酬待遇和企業(yè)文化要求更高，“甩手不干”的現(xiàn)象成為常態(tài)，增加了企業(yè)運營成本，降低了企業(yè)凝聚力。

二、就業(yè)困難及問題

（一）就業(yè)崗位壓力大。我市部分行業(yè)和企業(yè)延遲復(fù)工、開工不足，特別是交通運輸業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化娛樂旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及勞動密集型制造業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營受到一定影響，對企業(yè)生存帶來了前所未有的壓力，抗風(fēng)險能力較差的部分中小微企業(yè)、個體工商戶等不得不關(guān)門停產(chǎn)或裁員，導(dǎo)致就業(yè)崗位明顯減少。

（二）就業(yè)總量壓力大。2020年全市城鎮(zhèn)勞動力供給總量達(dá)到13萬人，其中需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力約9萬人，去年結(jié)轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員2.18萬人，當(dāng)年新增失業(yè)人員約2.3萬人，預(yù)計全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，3.5萬人將無法就業(yè)。

（三）就業(yè)資金支付壓力大。穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)，需要大量的就業(yè)資金支持。中央、省相繼出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的政策措施，擴大了就業(yè)資金支出范圍，增加了就業(yè)資金支出渠道，加大了就業(yè)資金支出總量。而年初省安排就業(yè)專項資金時沒有把增加的這部分補貼列人財政預(yù)算，市縣財政又十分困難，確保就業(yè)資金按政策兌現(xiàn)十分困難。

（四）創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域有待突破。相比沿海發(fā)達(dá)城市，我市相當(dāng)一部分創(chuàng)業(yè)者文化素質(zhì)偏低，創(chuàng)業(yè)技能不高，創(chuàng)業(yè)瓶頸難以突破;優(yōu)秀企業(yè)家數(shù)量少，私營企業(yè)、個體工商戶總量不足;高尖端領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)欠缺，合適的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)范圍有限。

（五）就業(yè)與培訓(xùn)銜接不夠緊密。一是由于條件、機制等因素的制約，現(xiàn)有培訓(xùn)專業(yè)缺乏廣泛性，不能及時根據(jù)就業(yè)需求增設(shè)或調(diào)整專業(yè)。二是由于當(dāng)前部分企業(yè)“招工難”，造成勞動者培訓(xùn)積極性不高，是否參加培訓(xùn)對就業(yè)、工資影響不大。三是部分企業(yè)側(cè)重經(jīng)濟效益，割白職工流失，不愿組織職工培訓(xùn)。職工和企業(yè)對技能培訓(xùn)都不積極，是造成“就業(yè)難”和“招聘難”的主要原因。

三、工作建議和對策

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)大局，就是保民生、保穩(wěn)定，要繼續(xù)把就業(yè)工作放在首要位置，以更高站位、更大力度、更實舉措精準(zhǔn)打好穩(wěn)就業(yè)的“組合拳”，確保就業(yè)局勢招瀕穩(wěn)定。

（一）充分發(fā)揮政策效力穩(wěn)定就業(yè)。深入貫徹落實省、市有關(guān)政策精神和穩(wěn)定擴大就業(yè)的長期性政策部署，用好各項獎補資金，全力支持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和吸納就業(yè)。

（二）突出重點群體幫扶就業(yè)。鼓勵支持農(nóng)民工返崗復(fù)工，通過農(nóng)民工返崗復(fù)工點對點用工對接平臺等途徑，盡快幫助農(nóng)民工返崗或在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)就業(yè)崗位，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的就業(yè)增長點，實施就業(yè)援助，促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體就業(yè)。

（三）鼓勵各類群體創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器等為載體和抓手，打造吸引人才聚集的“洼地”。對各類創(chuàng)業(yè)人員，強化平臺、政策、資金、稅費、場地等支撐，提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓創(chuàng)業(yè)變得更容易、更便捷，不斷做大做強“創(chuàng)業(yè)”這篇文章。

（四）優(yōu)化培訓(xùn)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。全面開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，加大在線培訓(xùn)供給、擴大在線培訓(xùn)規(guī)模，幫助勞動者“足不出戶免費學(xué)技能”。推動勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，做好線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展特點，開展符合當(dāng)?shù)靥厣穆殬I(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者技能水平，提高就業(yè)能力。

（五）防范化解風(fēng)險減少失業(yè)。建立企業(yè)用工情況監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)布失業(yè)預(yù)警信息，嚴(yán)密防范區(qū)域性、行業(yè)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

（六）加大資金籌集力度支持就業(yè)。為做好返崗復(fù)工、穩(wěn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等工作，省、市相繼出臺系列穩(wěn)就業(yè)政策，要積極籌措資金，加大財政投入，確保政策得到落實。

（七）創(chuàng)新服務(wù)方式高效就業(yè)。著力轉(zhuǎn)變工作理念，善用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段，提升服務(wù)方式的轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)，不斷優(yōu)化線上線下服務(wù)，為各類用工單位和求職者提供更加智能、便捷、高效、全面的服務(wù)。