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摘要：以2018年“5·31政策”為契機(jī)，中國光伏產(chǎn)業(yè)正式步入“自我優(yōu)化”階段，也拉開了光伏平價(jià)甚至低價(jià)的序幕。2019年，湖北省也發(fā)行相關(guān)文件，旨在推進(jìn)無補(bǔ)助的光伏發(fā)電平價(jià)與低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)。在此環(huán)境下，湖北省的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目用戶是否仍能獲利？文章從經(jīng)濟(jì)效益與社會效益兩角度出發(fā)，探討湖北省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是否具有價(jià)值，研究表明在零補(bǔ)助、平價(jià)或在一定程度低價(jià)上網(wǎng)的條件下，省域的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目仍具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并擁有碳減排效應(yīng)，能帶來較好的社會效益。同時(shí)，文章從分布式光伏發(fā)電行業(yè)以及城市住宅區(qū)、湖北省高校、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些推廣對象出發(fā)，提出相應(yīng)的推廣措施。

關(guān)鍵詞：分布式光伏發(fā)電;零補(bǔ)助;平價(jià)上網(wǎng);經(jīng)濟(jì)效益;環(huán)境效益

太陽能是新興電源，是我國未來繼續(xù)保持低成本電價(jià)和實(shí)現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力。在市場需求引導(dǎo)與國家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的推動下，光伏產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)20年發(fā)展迅速。

2018年以控指標(biāo)、降補(bǔ)貼為重點(diǎn)的光伏5·31新政轉(zhuǎn)變了我國光伏行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，使得全行業(yè)處于“寒冬”，直至2019年4月底《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》出臺后，政策環(huán)境明朗，行業(yè)發(fā)展步入“盛夏”，但政策的基調(diào)沒變，整體延續(xù)補(bǔ)貼退坡的大方向不變。2019年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號），在具備條件的地區(qū)建設(shè)一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目。2019年5月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2019〕49號），要求完善需國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目競爭配置機(jī)制，優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目，減少行業(yè)發(fā)展對國家補(bǔ)貼的依賴。這些意味著國家將會逐步“斷奶”，未來的光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助將會為“零”。

依據(jù)國家能源局印發(fā)的《國家能源局綜合司關(guān)于公布2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目國家補(bǔ)貼競價(jià)結(jié)果的通知》（國能綜通新能〔2019〕59號），湖北省擬納入2019年光伏發(fā)電國家競價(jià)補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目共有82個(gè)，總裝機(jī)容量為125.163萬千瓦，居中部六省第二位。其中分布式光伏項(xiàng)目有63個(gè)，裝機(jī)容量為19.4626萬千瓦，在22個(gè)省份（總裝機(jī)容量466.5326萬千瓦）中占比高達(dá)41.72%，位居第10位，但只占全省總裝機(jī)容量的15.55%。表明湖北省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)用不是很廣泛，其推動實(shí)施的原因，還是側(cè)重源于充足的國家財(cái)政補(bǔ)貼。

面對國家財(cái)政補(bǔ)貼歸零，國家電改的大前提，湖北省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展道路在哪里？本文以城市屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為例，探討其經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益，以及推廣策略。

一、分布式光伏發(fā)電行業(yè)的現(xiàn)狀

光伏發(fā)電是將太陽能轉(zhuǎn)化為電能。太陽能是一種可再生、無成本、清潔型能源，所以在當(dāng)下這個(gè)“建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”的新時(shí)代，光伏發(fā)電的推廣是積極努力應(yīng)對氣候變暖與能源危機(jī)，并落實(shí)國家節(jié)能減排要求，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的重要措施。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目具有就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)化、就近使用特征，是在用戶場地附近直接安裝，利用較分散的資源且裝機(jī)規(guī)模比較小的發(fā)電系統(tǒng)。它一般接入很低的電壓等級（35KV以下）的電網(wǎng)，發(fā)電量用戶可自用也可上網(wǎng)，同時(shí)自身還能實(shí)現(xiàn)對配電系統(tǒng)的平衡調(diào)節(jié)，自家屋頂就可安裝。

光伏發(fā)電需要兩個(gè)特定的條件，一是太陽光照射;二是光伏發(fā)電的整個(gè)配套設(shè)備。

新政出臺雖然有不利影響，但極大地促進(jìn)了光伏行業(yè)全面調(diào)整和有序發(fā)展。體現(xiàn)光伏發(fā)電生產(chǎn)消費(fèi)者優(yōu)勢的分布式光伏和利用閑置資源的屋頂分布式光伏成為行業(yè)發(fā)展主方向，配套設(shè)備成本因技術(shù)創(chuàng)新和成熟而大幅下降，意味著即使沒有補(bǔ)助，每年的變相收入雖然減少，因安裝成本降低，用戶在分布式項(xiàng)目上仍可能獲取可觀的利潤。這為今后該項(xiàng)目在面臨補(bǔ)助歸零、平價(jià)上網(wǎng)的政策環(huán)境時(shí)提供了發(fā)展機(jī)遇。

二、湖北省的氣候資源與政策環(huán)境

湖北省位于中國中部地區(qū)，全省除去高山地區(qū)外，大部分地區(qū)太陽光充足。2018年平均太陽年總輻射量為1124kwh/m2，2018年平均年日照時(shí)數(shù)為1688小時(shí)，平均到每天為4.62小時(shí)，即平均每天至少有4小時(shí)的日照時(shí)長，充分滿足了分布式光伏發(fā)電的一個(gè)重要條件——太陽光照射。

2019年1月28日，湖北省發(fā)布《省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，積極推進(jìn)不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)（上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)）和低價(jià)上網(wǎng)（上網(wǎng)電價(jià)低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)）項(xiàng)目建設(shè)。湖北省的燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.3981元/千瓦時(shí)，居民用電最低檔電網(wǎng)銷售電價(jià)為0.558元/千瓦時(shí)（年用電量在2160千瓦時(shí)以內(nèi)）。

湖北省推行分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，若將發(fā)電量全部自用，每發(fā)一千瓦時(shí)的電至少可收益0.558元，如果總收益仍高于成本，則項(xiàng)目便有推行價(jià)值;若將發(fā)電量全部上網(wǎng)，參照湖北省的燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，項(xiàng)目最終收益如果大于項(xiàng)目成本，那么即使實(shí)施低價(jià)上網(wǎng)（上網(wǎng)的電價(jià)低于0.3981元/千瓦時(shí)），在湖北省推行符合綠色發(fā)展理念的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目也有價(jià)值。

三、湖北省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的效益分析

（一）項(xiàng)目成本分析

本文以20kw的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為例，其發(fā)電系統(tǒng)配套設(shè)備直接材料成本共計(jì)6.6萬元，人工安裝成本為0.4萬元，到竣工可使用狀態(tài)時(shí)，整個(gè)發(fā)電系統(tǒng)的建造成本共計(jì)7萬元（單位成本見表1所示）。

此外，發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)需要通過手機(jī)APP監(jiān)測其運(yùn)行狀態(tài)并觀測其發(fā)電量，每年產(chǎn)生的費(fèi)用在500元左右。按光伏組件的質(zhì)保期，假設(shè)該20kw的發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間為25年，目標(biāo)全投資收益率定為8%，則折現(xiàn)后的監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)用總和為5337元（500*（P/A，8%，25）=500*10.674=5337元），綜合項(xiàng)目的建造成本與監(jiān)測運(yùn)行成本，項(xiàng)目總計(jì)成本為75337元。

（二）經(jīng)濟(jì)效益分析

據(jù)湖北省氣象局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在1961～2018年間湖北省平均年日照時(shí)數(shù)呈明顯減少趨勢，減少速率為50.6小時(shí)/10年。取2018年的日照平均時(shí)長4小時(shí)為基數(shù)，首年發(fā)電量為29200度（=20kw*4h*365），每過10年年平均日照時(shí)長減少51小時(shí)，同時(shí)發(fā)電系統(tǒng)每運(yùn)行5年其發(fā)電量會有5%的衰減，則20kw的分布式發(fā)電系統(tǒng)未來25年的預(yù)計(jì)發(fā)電量見表2所示。

1. 自用模式經(jīng)濟(jì)效益分析

若將其發(fā)的電全部自用，遵循謹(jǐn)慎性原則，將每度電的收益按湖北省最低檔的居民用電0.558元計(jì)算，具體收益情況見表3所示。

由表3可知，該項(xiàng)目運(yùn)行25年，總發(fā)電量639915千瓦時(shí)，總收益現(xiàn)值為160793元，凈現(xiàn)值為85456元（=122905.84-75337），獲利指數(shù)為2.13（=122905.84/75337）?？梢?，這個(gè)20kw的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，在其發(fā)電量全部自用的情況下，它的總收益是總成本的2倍多，經(jīng)濟(jì)效率很高，很具有投資價(jià)值，動態(tài)回收期為7年。

2. 全上網(wǎng)模式經(jīng)濟(jì)效益分析

若發(fā)電量不全部自用，依照湖北省余電平價(jià)或低價(jià)上網(wǎng)的相關(guān)政策，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.3981元/千瓦時(shí)（或低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)）。

假設(shè)發(fā)電量全部平價(jià)上網(wǎng)，將表2中的電價(jià)由每度0.558元替換為0.3981元，項(xiàng)目的總收益現(xiàn)值為114716.48元，凈現(xiàn)值為39379.48元（=114716.48-75337），獲利指數(shù)為1.52（=114716.48/75337），項(xiàng)目總收益是總成本的1.5倍，即平價(jià)上網(wǎng)仍能產(chǎn)生利潤，動態(tài)回收期為9.75年。

若滿足低價(jià)上網(wǎng)，凈現(xiàn)值為零，獲利指數(shù)為1，項(xiàng)目收益與項(xiàng)目成本相等，則保本電價(jià)為0.2515元/千瓦時(shí)，表明低價(jià)上網(wǎng)電價(jià)只要不低于0.2515元/千瓦時(shí)，這個(gè)20kw的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目仍然可獲利。

綜上所述，在湖北省內(nèi)推行分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，無論用戶是全部自用，平價(jià)上網(wǎng)，或是在一定范圍內(nèi)低價(jià)上網(wǎng)，最終皆可獲利。

（三）環(huán)境效益分析

為更為直觀的了解分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境效益，本文引入碳排放權(quán)交易價(jià)格來分析光伏發(fā)電項(xiàng)目二氧化碳的減排效益。2019年12月份湖北省碳排放權(quán)交易中心現(xiàn)貨成交均價(jià)為25.71元/噸，參照每發(fā)一度電減少二氧化碳排放0.841kg，以上述20kw的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目為例，分析因碳減排預(yù)計(jì)所得的相關(guān)收益見表4所示。

由表4可知，該20kw的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可減少碳排放535.1685噸，相當(dāng)于獲取收益6230.63元。因此分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不但符合綠色發(fā)展理念，更有額外的環(huán)境效益。

四、湖北省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益敏感性分析

當(dāng)前，響應(yīng)政府平價(jià)上網(wǎng)與低價(jià)上網(wǎng)的政策下，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以說是完全市場行為，推廣的主因是其經(jīng)濟(jì)效益的大小，影響因素側(cè)重兩方面。一是市場因素，即光伏發(fā)電的整個(gè)配套設(shè)備成本。這一因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益來講是正向作用，隨著電力技術(shù)不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，分布式光伏發(fā)電等的綜合成本還可下降，能帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;二是自然資源因素，即地域太陽光日照時(shí)間的長短。根據(jù)省氣象局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，本省年平均日照時(shí)長是呈遞減趨勢，對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益來講是反向作用。因此，本文重點(diǎn)對日照時(shí)長變化作敏感性分析（見表5所示）。

若滿足平價(jià)上網(wǎng)，凈現(xiàn)值為零，獲利指數(shù)為1，項(xiàng)目收益與項(xiàng)目成本相等，則保本年平均日照時(shí)長為2.65小時(shí)。2018年湖北省年日照時(shí)數(shù)1058（咸豐）～2040（鄂州）小時(shí)，平均到每天為2.9～5.59小時(shí)，說明全省范圍內(nèi)推行分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目皆有經(jīng)濟(jì)效益。

五、湖北省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的推廣

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目在湖北省運(yùn)行，不僅能為用戶帶來經(jīng)濟(jì)效益，更能促進(jìn)湖北省的綠色發(fā)展，其推廣可從分布式光伏發(fā)電行業(yè)自身，以及城市住宅區(qū)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖北省高校這些推廣對象出發(fā)考慮。

大多分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目公司在向客戶推廣自身產(chǎn)品，介紹分布式光伏發(fā)電的收益時(shí)并沒有考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，但客戶自己知道錢即使存銀行都會有一定收益，故在介紹項(xiàng)目收益時(shí)，直接將年收益簡單相加會讓客戶覺得不真實(shí)，會降低對產(chǎn)品的信任度。建議相關(guān)公司在向客戶介紹分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的收益時(shí)考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，20kw的發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)電全部自用，在年利率達(dá)8%的情況下，總收益至少是總成本的2倍多，完全有投資的價(jià)值。公司向客戶說明的項(xiàng)目收益應(yīng)是完全可達(dá)到的，這樣既提升了客戶的信任度，又提高了自身口碑，益于自身產(chǎn)品的推廣。

前幾年，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目公司在武漢市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣時(shí)，項(xiàng)目成本遠(yuǎn)比現(xiàn)在要高，相關(guān)設(shè)備的穩(wěn)定性也遠(yuǎn)不及現(xiàn)在，雖然當(dāng)時(shí)存在政府補(bǔ)貼，但是在許多人看來類似空頭支票，基本不可能持續(xù)25年之久，這讓他們對此猶疑不定?，F(xiàn)如今，雖然政府補(bǔ)助為零，但項(xiàng)目成本大大降低，項(xiàng)目收益對用戶而言更為可觀的、也更能實(shí)現(xiàn)。因此，相關(guān)公司可再次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用真誠的、可被信任的方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的潛在客戶認(rèn)識到該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，以實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目若要在城市住宅區(qū)安裝，選址的最好地方是每棟樓的頂層，但是頂層是公共區(qū)，不易精確分?jǐn)?，且有的住戶所在樓層常年很難接收到充足的陽光，非首選良區(qū)。在住宅區(qū)的外圍，基本都有兩層高左右的商鋪，它們是私人所有，屋頂有明確的歸屬權(quán)，基本上屬于閑置區(qū)，而且商鋪用電屬于商業(yè)用電，其電價(jià)高于居民用電，若將其發(fā)電自用，對用戶而言更具投資價(jià)值，同時(shí)能讓光禿禿的頂層發(fā)生改變，讓整個(gè)住宅區(qū)的外圍更加美觀。因此，在城市住宅區(qū)推廣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，可聚焦在住宅區(qū)外圍的商鋪及周邊大型商業(yè)建筑。

湖北省是教育大省，高等院校眾多，民辦院校近1/3。高校的高層建筑較多，布局松散、間距較寬且無遮擋，是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目較好的實(shí)施場所，可作為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的重點(diǎn)推廣對象。

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（作者單位：太陽能高效利用湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心.湖北工業(yè)大學(xué)）