北京：科技手段與社會(huì)力量并舉 嚴(yán)查交通違法違規(guī)行為

十天抓拍不系安全帶、打手機(jī)等違法行為3.9萬起

9月1日起，北京交管部門非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備開始抓拍“不按規(guī)定使用安全帶”“駕駛車輛時(shí)接打查看手機(jī)”交通違法行為。截至9月10日，570余處電子警察已抓拍兩類違法行為3.9萬起。

為加強(qiáng)道路交通安全管理，有效減少因分心駕駛引發(fā)的交通事故，減輕駕乘人員在事故碰撞中受傷害程度，保障道路交通安全暢通有序，北京交管部門充分運(yùn)用科技手段，拓展執(zhí)法檢測(cè)設(shè)備功能，對(duì)570余套電子警察進(jìn)行升級(jí)，增加了抓拍不系安全帶和接打查看手機(jī)兩種違法行為的功能，并于9月1日正式“上崗”。

據(jù)了解，路上執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備抓拍到的違法圖片，全部實(shí)時(shí)上傳至非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法審核平臺(tái)?！?月1日零時(shí)執(zhí)法設(shè)備啟用，僅18秒，就傳回了第一張‘不按規(guī)定使用安全帶違法行為圖片。一個(gè)小時(shí)后，又傳回第一張‘駕駛車輛時(shí)接打查看手機(jī)違法行為圖片?！北本┦泄簿纸还芫挚菩盘幟窬榻B。

據(jù)了解，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備抓拍違法行為后，照片及數(shù)據(jù)將轉(zhuǎn)遞至違法行為發(fā)生地的相關(guān)交通支隊(duì)，然后再通過人工審核錄入非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)。北京市公安局交管局科信處科長(zhǎng)張化冰介紹，570余套升級(jí)后的電子警察分布在全市高速路、快速路、主干道以及部分支次干道，現(xiàn)有技術(shù)水平完全能夠滿足24小時(shí)不間斷進(jìn)行執(zhí)法的需求。對(duì)違法車輛信息采集，系統(tǒng)設(shè)定了完善的模型算法，且符合相應(yīng)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。電子警察發(fā)現(xiàn)違法車輛后，將從正面拍攝多張車輛的行駛情況形成執(zhí)法證據(jù)，并通過系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)車輛的具體信息，然后按照違法發(fā)生地轉(zhuǎn)遞至各區(qū)交通支隊(duì)，再經(jīng)人工審核確認(rèn)后，將符合規(guī)定的違法數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，并通過短信等渠道告知違法行為人或車輛所有人按期接受處罰。

針對(duì)市民關(guān)注的“在等紅綠燈時(shí)查看接打手機(jī)是否會(huì)被處罰”“使用車載電話或藍(lán)牙耳機(jī)是否會(huì)被抓拍處罰”問題，北京交管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車不得有撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為。駕車在道路上等紅綠燈，是駕駛車輛上路行駛的一部分，同時(shí)從保障安全角度考慮，駕車在等紅綠燈時(shí)，不得查看、撥打手持電話。對(duì)駕駛?cè)耸褂脽o需手持的車載電話、手機(jī)耳機(jī)或者免提功能進(jìn)行通話且不影響安全的，不認(rèn)定為違法行為。

推出“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)動(dòng)員社會(huì)力量維護(hù)交通安全

北京交警“隨手拍”舉報(bào)受理平臺(tái)自8月5日正式上線，上線首月，平臺(tái)注冊(cè)用戶36.6萬。經(jīng)篩查審核，市民舉報(bào)線索中符合證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的5.3萬起交通違法線索，已依法錄入非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)舉報(bào)線索基本清楚，經(jīng)傳喚當(dāng)事人補(bǔ)充調(diào)查，予以處罰的57起；對(duì)涉及遮擋、變?cè)燔囕v號(hào)牌等嚴(yán)重交通違法行為的973件舉報(bào)線索，全方位開展偵查工作；對(duì)32處舉報(bào)熱點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)；對(duì)群眾舉報(bào)的764件交通信號(hào)燈故障問題，全部第一時(shí)間進(jìn)行修復(fù)。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，市民舉報(bào)的交通違法線索中，涉及“違法占用應(yīng)急車道、公交車道、非機(jī)動(dòng)車道、導(dǎo)流帶”“加塞并線”“違反禁限行規(guī)定”“遮擋機(jī)動(dòng)車號(hào)牌”“主干道主路違法停車”“機(jī)動(dòng)車道雙排違法停車”“占用盲道、人行橫道違法停車”等違法行為的舉報(bào)線索最為集中。

對(duì)群眾舉報(bào)的違法線索，交管部門均逐一進(jìn)行審核，認(rèn)真辦理。對(duì)達(dá)到證據(jù)要求、形成完整證據(jù)鏈的舉報(bào)線索，依法錄入交管部門的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)；對(duì)于能基本反映違法情節(jié)，但因部分證據(jù)缺失，無法錄入非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)的舉報(bào)線索，交管部門進(jìn)一步調(diào)查，通知車輛所有人開展核實(shí)，依法處理；對(duì)涉及遮擋、變?cè)燔囕v號(hào)牌等嚴(yán)重交通違法行為舉報(bào)線索，交管部門開展偵查工作，依托科技系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析，鎖定違法機(jī)動(dòng)車，傳喚違法嫌疑人到案處理，嚴(yán)格處罰。

針對(duì)群眾舉報(bào)的區(qū)域及違法行為，交管部門加強(qiáng)了分析研判，對(duì)群眾反映集中違法行為的高發(fā)時(shí)間、高發(fā)區(qū)域、高發(fā)類型，做到警力跟著警情走，組織了針對(duì)性專項(xiàng)整治。對(duì)朝陽區(qū)東五環(huán)違法占用應(yīng)急車道行駛、海淀區(qū)中關(guān)村大街與海淀南路交叉口違法停車、房山區(qū)淶寶路違法占用非機(jī)動(dòng)車道等舉報(bào)熱點(diǎn)開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。

交管部門積極搜集市民群眾對(duì)于北京交警“隨手拍”的意見建議，認(rèn)真研究改進(jìn)意見，不斷優(yōu)化調(diào)整。針對(duì)群眾關(guān)注的“隱私保護(hù)”和“惡意舉報(bào)”類問題，交管部門表示：對(duì)舉報(bào)人信息予以嚴(yán)格保密，同時(shí)要求舉報(bào)人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息，交管部門將對(duì)每一件舉報(bào)信息依法、認(rèn)真核實(shí)，惡意舉報(bào)的舉報(bào)人，經(jīng)查證屬實(shí)的，交管部門將不再受理其舉報(bào)。對(duì)故意捏造違法事實(shí)陷害他人、以舉報(bào)為手段敲詐勒索，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

梳理“隨手拍”首月群眾舉報(bào)的圖片和視頻線索，交管部門發(fā)現(xiàn)，部分群眾拍攝資料的地點(diǎn)、車牌號(hào)碼等信息無法有效識(shí)別，有些只拍攝了車輛局部，無法反映車輛全貌和道路環(huán)境情況，因此相關(guān)資料無法作為執(zhí)法的依據(jù)。對(duì)此，交管部門提示市民群眾，拍攝的照片或視頻應(yīng)符合“隨手拍”程序中“交通違法舉報(bào)注意事項(xiàng)”證據(jù)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容，以保證舉報(bào)材料的質(zhì)量；部分群眾在拍攝舉報(bào)線索時(shí)，將自身車號(hào)、挪車電話、單位或小區(qū)出入證等個(gè)人隱私攝入畫面，交管部門提示群眾舉報(bào)時(shí)加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)；部分群眾在拍攝時(shí)處于駕駛中或處于機(jī)動(dòng)車道等危險(xiǎn)位置，交管部門再次提示，群眾在舉報(bào)交通違法時(shí)，必須遵守法律法規(guī)，確保自身安全，不得在駕車過程中使用手機(jī)“隨手拍”拍攝舉報(bào)，不得影響其他交通參與者的正常通行。

據(jù)悉，北京交管部門將定期向社會(huì)報(bào)告“隨手拍”工作情況，廣泛聽取社會(huì)各界的建議意見，優(yōu)化完善“隨手拍”平臺(tái)，促進(jìn)廣大交通參與者依法參與交通治理，共同營造首都北京安全有序的道路交通環(huán)境，提升城市共建共治共管共享的成效。

首批39處“社區(qū)交警”試點(diǎn)成效顯著

2019年11月，北京公安交管局為進(jìn)一步解決社區(qū)居民家門口的交通出行難問題，將原本不歸交管部門負(fù)責(zé)的社區(qū)交通納入日常工作，在首批39家社區(qū)中創(chuàng)新試點(diǎn)開展“社區(qū)交警”服務(wù)機(jī)制，本著向前一步走的理念，前置警力進(jìn)社區(qū)，直接與社區(qū)群眾面對(duì)面收集問題和訴求，將接訴即辦升級(jí)為未訴先辦，徹底解決社區(qū)交通出行痛點(diǎn)。

“社區(qū)交警”服務(wù)機(jī)制自試點(diǎn)啟動(dòng)以來，首批39名交警骨干“一對(duì)一”進(jìn)駐39個(gè)市民群眾交通訴求最多的重點(diǎn)社區(qū)，落實(shí)主動(dòng)報(bào)到、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、推動(dòng)源頭治理，目前已取得了階段成效。

新紀(jì)家園是首批39處試點(diǎn)社區(qū)之一，該小區(qū)1999年建成，系太陽宮地區(qū)拆遷改造的第一個(gè)回遷小區(qū)，總戶數(shù)1976戶，現(xiàn)有業(yè)主車輛832輛。小區(qū)初建時(shí)設(shè)計(jì)車位較少，僅地上290個(gè)車位和地下262個(gè)車位，難以滿足實(shí)際停車需求。而隨著小區(qū)周邊商務(wù)樓宇的增加和大型商場(chǎng)的開業(yè)，陸續(xù)有外來車輛進(jìn)入小區(qū)停放，擠占了社區(qū)居民的停車空間，造成小區(qū)業(yè)主回家停車難，停車供需矛盾突出。

東外交通大隊(duì)警長(zhǎng)張超擔(dān)任社區(qū)交警后，深入居民當(dāng)中，以參加家委會(huì)等多種形式傾聽民意，再結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況，發(fā)放1500余份調(diào)查問卷、廣泛征集居民意見。提出合理化的停車改造建議，最大限度挖掘小區(qū)內(nèi)部停車資源，取消地面固定車位，重新規(guī)劃停車資源，改造小區(qū)停車環(huán)境，共增加地面停車位71個(gè)、地下車位34個(gè)。同時(shí)，積極推動(dòng)小區(qū)停車規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)小區(qū)停車管理共商自治和階梯收費(fèi)，通過調(diào)節(jié)不同車輛的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓車位利用率最大化，做到同時(shí)兼顧小區(qū)和周邊商業(yè)停車需求，從源頭上緩解了停車難、停車亂問題，贏得了社區(qū)居民的普遍認(rèn)可。

首批39名社區(qū)交警進(jìn)駐后，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重為群眾辦實(shí)事解難事，聚焦社區(qū)及周邊停車難、秩序亂、出行體驗(yàn)差等交通問題，按照“一區(qū)一策”思路，通過交警規(guī)劃支招、街鄉(xiāng)組織落實(shí)、社區(qū)自治共治等方式，探索了“規(guī)范道路交通設(shè)施、渠化社區(qū)交通組織、打通道路微循環(huán)、引入停車自治管理、發(fā)動(dòng)居民志愿勸導(dǎo)”組合治理模式，最大化盤活資源、區(qū)域自治。社區(qū)交警先后推動(dòng)了西城宣東、朝陽霞光里30號(hào)院等社區(qū)實(shí)現(xiàn)自治式停車封閉管理，推動(dòng)了西城東太平街、通州印象臺(tái)湖等社區(qū)打通周邊微循環(huán)，全力破解群眾“家門口”交通難事、煩心事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月累計(jì)增劃停車位1411個(gè)、施劃交通標(biāo)線40余公里、增設(shè)護(hù)欄7200米、增劃人行橫道32處、增劃消防通道禁停網(wǎng)格45處、增裝標(biāo)志196面，推動(dòng)改善了重點(diǎn)社區(qū)周邊交通秩序環(huán)境，贏得了群眾普遍認(rèn)可，群眾回訪滿意率達(dá)98.3%。

北京交管部門在首批試點(diǎn)基礎(chǔ)上，正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化機(jī)制，著力擴(kuò)大覆蓋面、形成集群效應(yīng)，推動(dòng)“社區(qū)交警”服務(wù)機(jī)制常態(tài)化。