江西：交管部門與法院聯(lián)合建立查控系統(tǒng)創(chuàng)新調(diào)解方式 打通服務(wù)群眾“最后一公里”

聯(lián)合建立查控系統(tǒng) 有效破解執(zhí)行難題

《通知》提出，推廣公安交管部門與人民法院專網(wǎng)聯(lián)接工作，各交警支隊應(yīng)當與各中級法院加強溝通協(xié)作，積極運用信息化手段，實現(xiàn)專網(wǎng)對接，方便人民法院網(wǎng)上直接辦理機動車查封和解除查封業(yè)務(wù)，提升協(xié)助執(zhí)行工作效率。

8月20日，新余交警支隊城南大隊民警協(xié)助新余市中級人民法院執(zhí)行法官成功扣下被執(zhí)行人的一輛轎車，并聯(lián)絡(luò)安排拖車公司及停車場地，前后用時不到半小時。原來，案件執(zhí)行申請人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的轎車停在路邊，便向新余市中級人民法院執(zhí)行指揮中心報告，于是就出現(xiàn)了上述一幕。

在案件執(zhí)行過程中，查詢（查封）被執(zhí)行人車輛是人民法院查找被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的常態(tài)化工作。雖然江西省“點對點”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)實現(xiàn)了被執(zhí)行人車輛信息的查詢功能，但是查封或解除查封車輛業(yè)務(wù)仍需要執(zhí)行人員到車管所柜臺辦理，案件數(shù)量多，人工往返工作量大，法院費時費力。江西新余市渝水區(qū)、贛州市經(jīng)開區(qū)等地公安交管部門與人民法院已試點開展專線對接辦理，執(zhí)行法官足不出戶在辦公室點擊鼠標即可完成涉案機動車輛查封和解除查封業(yè)務(wù)，減輕執(zhí)行人員往返奔波，大大提高工作效率。

創(chuàng)新訴前調(diào)解 高效化解事故矛盾

為深入推進道路交通事故聯(lián)動調(diào)解工作，5月21日，江西新余交警支隊城南大隊、城北大隊、高新大隊、渝水大隊和渝水區(qū)人民法院簽訂了《關(guān)于共同推進調(diào)解工作的合作協(xié)議》，升級道路交通事故訴前對接機制，規(guī)范申請訴前鑒定程序和職責對接等，實現(xiàn)一次鑒定、多方認可，具備法律效力，減少重復(fù)鑒定，節(jié)約當事人時間和費用成本，加速道路交通事故的解決。同時，交管部門和法院攜手，進一步規(guī)范了交通事故調(diào)解協(xié)議申請司法確認程序，強化協(xié)議法律效力。

近年來，在處理交通事故中，面臨著難賠付、難協(xié)調(diào)，當事人賠償能力低、交通肇事逃逸等難啃的硬骨頭，甚至誘發(fā)影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾，也是群眾急盼解決的現(xiàn)實問題。為解決這一難題，江西新余交警結(jié)合自身特點，通過與渝水區(qū)人民法院合作，建立道路交通事故糾紛訴前對接機制，積極開展線上對接和現(xiàn)場對接，共同推進道路交通事故訴前鑒定、司法確認等工作，深化道路交通事故聯(lián)動調(diào)解，及時化解矛盾糾紛，有效破解了交通事故“扯皮”現(xiàn)象。

目前，“道路交通事故糾紛訴前調(diào)解”已列入新余推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。新余交警一級抓一級、層層落實責任，建立協(xié)同機制、規(guī)范調(diào)解工作流程，以道路交通事故矛盾糾紛化解為重點，充分發(fā)揮警法合力。截至9月中旬，共調(diào)解事故380余起，起到了良好的社會效果，使道路交通事故訴前調(diào)解的效率向前邁了一大步，有效維護了人民群眾的切身利益。

破解被執(zhí)行人車輛“查封難”

公安交管部門強化查緝布控信息手段應(yīng)用，將法院提交的協(xié)助查扣車輛信息錄入稽查布控系統(tǒng)，在辦理機動車核發(fā)檢驗合格標志、轉(zhuǎn)移登記、變更登記等業(yè)務(wù)或者路面執(zhí)勤執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)法院提交協(xié)助查扣的車輛時，先行查控并及時通知當?shù)胤ㄔ航邮铡?/p>

執(zhí)行實踐工作中，法院雖然依法對被執(zhí)行人車輛辦理了查封手續(xù)，但沒有實際控制車輛，經(jīng)常出現(xiàn)被執(zhí)行人故意規(guī)避執(zhí)行、擅自轉(zhuǎn)移查封車輛的情形，導(dǎo)致執(zhí)行法院查扣被執(zhí)行人車輛難，從而難以及時處置被查封車輛，無法及時兌現(xiàn)勝訴當事人權(quán)益。江西省高院執(zhí)行局與省公安廳交管局聯(lián)合出擊，共同破解法院執(zhí)行中車輛查控難題，為人民法院執(zhí)行工作中快速、精準查找和控制被執(zhí)行人車輛提供實現(xiàn)路徑。

破解被執(zhí)行人車輛“過戶難”

公安交管部門協(xié)助處置執(zhí)行車輛交通違法記分，人民法院司法拍賣（變賣）被執(zhí)行人車輛需要辦理交通違法記錄免除扣分的，可由買受人攜帶其本人身份證或者法院工作人員持執(zhí)行公務(wù)證，以及人民法院出具的執(zhí)行裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，到違法行為發(fā)生地或者車籍所在地的交警支隊指定的交通違法處理窗口辦理。

人民法院通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣處置被執(zhí)行人車輛時，時常遇到拍賣（變賣）車輛有違章記錄未消除，導(dǎo)致司法拍賣車輛過戶難的問題。早在2018年7月份，江西高院聯(lián)合江西省公安廳下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范協(xié)助執(zhí)行工作的若干問題的通知》中明確了人民法院司法拍賣（變賣）車輛交通違法行為免除扣分。此次省法院執(zhí)行局會同省公安廳交管局，進一步明確了相關(guān)工作流程，拓寬了辦理主體即買受人和人民法院執(zhí)行人員，增加了辦理窗口，即除交通違法行為發(fā)生地公安交管部門指定的交通違法處理窗口辦理外，增加了車籍所在地的交通違法處理窗口一次性處理，使清除司法拍賣車輛交通違章扣分等操作更加便捷，為辦理車輛更名過戶提供便利，大大減輕了買受人和法院執(zhí)行人員負擔，提高了涉執(zhí)車輛處置效率。

除上述措施以外，江西省高院執(zhí)行局與省公安廳交管局進一步加強工作合作，探索省級機動車網(wǎng)絡(luò)司法查控平臺建設(shè)，提高協(xié)作聯(lián)動質(zhì)效；在江西“法媒銀”失信曝光臺開設(shè)交通違法曝光專欄，對交通違法失信行為進行集中曝光，為公安交管部門強化車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理提供支持和服務(wù)，助力信用江西、平安江西、法治江西建設(shè)。