關(guān)于小型農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

繆定華

（溫州市鹿城區(qū)交通運(yùn)輸局，浙江 溫州 325000）

1 農(nóng)村公路質(zhì)量管理中存在的突出問(wèn)題

1）農(nóng)村公路規(guī)模小、公路等級(jí)低，其建設(shè)單位多為所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村居委會(huì)。技術(shù)人員配備不足，技術(shù)力量薄弱，工程管理缺位，責(zé)任制不明確，許多公路因?yàn)榻ㄔO(shè)單位履職不到位，公路建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量存在諸多問(wèn)題。

2）農(nóng)村公路規(guī)模小，監(jiān)理單位、施工單位配備的人員相對(duì)不足，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量把控不到位。在施工過(guò)程中，施工人員未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范要求進(jìn)行施工，造成農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，質(zhì)量問(wèn)題較多，嚴(yán)重的需進(jìn)行返工處理。

2 提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理采取有效的管控措施

2.1 農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督管理

一般情況下，農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理工作是由縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的，此時(shí)，縣交通局對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作要高度重視，并在監(jiān)督管理中健全機(jī)構(gòu)、配備完善的設(shè)備、完善相關(guān)的監(jiān)管制度。在農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)管中，相關(guān)管理部門只有在思想認(rèn)識(shí)、隊(duì)伍組織、執(zhí)法行為、工作作風(fēng)等方面得到了有效落實(shí)，才能為農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督力度的加大創(chuàng)造有利的條件。

2.2 嚴(yán)把資質(zhì)的審查

農(nóng)村公路服務(wù)的是廣大農(nóng)民群眾，面對(duì)眾多的農(nóng)村居民，監(jiān)管部門更需要對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)督，按照工程監(jiān)督管理程序去執(zhí)行。建設(shè)單位需向質(zhì)監(jiān)提出監(jiān)督申請(qǐng)。針對(duì)申請(qǐng)監(jiān)督的工程項(xiàng)目，相關(guān)部門要對(duì)施工的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理和施工單位等多方情況進(jìn)行核查，確保各個(gè)單位的質(zhì)量保證體系完整。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工、監(jiān)理人員需要進(jìn)行資格審核，對(duì)不符合要求的人員要調(diào)離崗位。同時(shí)加強(qiáng)事中的人員管理。對(duì)建設(shè)單位管理人員，應(yīng)要求提升技術(shù)力量配置，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高工程管理能力；對(duì)監(jiān)理、施工單位人員，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將人員到崗情況與信用評(píng)價(jià)相掛鉤，確保相關(guān)管理人員到崗到位。

2.3 把好施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入關(guān)

在施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入關(guān)上，施工單位可從兩個(gè)方面開展施工質(zhì)量管控工作。一、做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)工程施工過(guò)程中的每一道工序，施工單位管理人員都必須到崗到位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理。在施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和操作問(wèn)題要及時(shí)處理，責(zé)令整改，整改不到位者要勒令停工，確保整改到位后才能復(fù)工。二、在嚴(yán)格施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)上，工程開始之前一定要做好現(xiàn)場(chǎng)檢查和審批；在原材料的購(gòu)進(jìn)、拌和、振搗、壓實(shí)、養(yǎng)生等各個(gè)環(huán)節(jié)的開展中，要做好跟蹤管理，對(duì)施工過(guò)程中的重要環(huán)節(jié) （如路基工程、路面工程等）應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)工序的施工自檢。三、施工單位應(yīng)加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)工作。在工程開始之初應(yīng)設(shè)立工地試驗(yàn)室或外委第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)原材料、工程實(shí)體等進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，強(qiáng)化質(zhì)量管控。

2.4 農(nóng)村公路的質(zhì)量控制措施

政府改變提高重視，完善監(jiān)督管理機(jī)制，在農(nóng)村公路的質(zhì)量控制中，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ饤墏鹘y(tǒng)的觀念，樹立農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)和城市公路標(biāo)準(zhǔn)相同的概念，不要認(rèn)為農(nóng)村修建的公路規(guī)模小就不按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不論是農(nóng)村還是城市，公路的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都是相同的，并在農(nóng)村公路的建設(shè)中選擇高水平、高素質(zhì)的施工隊(duì)伍，綜合考慮村民的出行需求，在提升施工質(zhì)量的同時(shí)還需提高公路的實(shí)用性。抓好監(jiān)督管理和質(zhì)量監(jiān)督工作，從監(jiān)督管理質(zhì)量的角度分析，面對(duì)農(nóng)村公路施工中施工隊(duì)伍素質(zhì)較差和技術(shù)不足的問(wèn)題，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)監(jiān)理力度，選擇高素質(zhì)水平的施工單位來(lái)修筑公路。同時(shí)，政府和施工單位在施工中，還需將修建高等級(jí)公路的管理理念和質(zhì)量意識(shí)延伸到農(nóng)村公路的建設(shè)中，以促使農(nóng)村公路的監(jiān)理工作更加規(guī)范。質(zhì)量監(jiān)督部門一定要要求建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目下達(dá)停工整頓通知。在質(zhì)量監(jiān)督中，監(jiān)督部門需要根據(jù)農(nóng)村公路的修建特點(diǎn)，加大施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查力度和頻率，以強(qiáng)化事前的監(jiān)督指導(dǎo)。

提高質(zhì)監(jiān)人員的質(zhì)量控制意識(shí)，農(nóng)村公路施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理都是由質(zhì)監(jiān)人員來(lái)執(zhí)行的，面對(duì)這種情況，要想提升農(nóng)村公路的施工質(zhì)量還需要提高質(zhì)監(jiān)人員的質(zhì)量控制意識(shí)。首先，質(zhì)監(jiān)人員需要充分了解政府提出的各項(xiàng)重要正常，明確農(nóng)村公路的發(fā)展前景，了解農(nóng)村公路的發(fā)展和城鎮(zhèn)道路基本是相同的，甚至還有更大的上升空間。其次，從個(gè)人的發(fā)展角度分析，只有端正了自身的工作態(tài)度，于腦海中形成了高度的使命感，不要對(duì)自身的工作地位和工作內(nèi)容挑三揀四，自己的價(jià)值總有體現(xiàn)的一天。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督管理和控制并不是一件簡(jiǎn)單的事情，所涉及到的內(nèi)容不僅多，監(jiān)管的難度還比較大，因此，政府及相關(guān)監(jiān)管部門需要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，制定科學(xué)而完善的質(zhì)量監(jiān)督和控制方案，只有監(jiān)督工作更加具體了，這些機(jī)制和方案才能為農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督和控制創(chuàng)建更加有力的條件，促使農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督和控制更加有效。