電子招投標系統(tǒng)建設(shè)的重點和未來趨勢

劉鎏

電子招投標系統(tǒng)建設(shè)的重點和未來趨勢

劉鎏

（南京市公共資源交易中心，江蘇 南京 210000）

隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)與計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，社會各個領(lǐng)域都開始步入信息化。中國的電子政務(wù)以及電子商務(wù)早已全面普及，而云計算與大數(shù)據(jù)等更是在各行各業(yè)中有了廣泛的應(yīng)用，現(xiàn)代化社會發(fā)展的焦點轉(zhuǎn)移到傳統(tǒng)行業(yè)和高新互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的有機整合等方面。主要探討了電子招投標系統(tǒng)的建設(shè)及其未來的發(fā)展趨勢。

電子招投標；招投標系統(tǒng)；系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)重點

1 電子招投標系統(tǒng)優(yōu)勢

電子招標系統(tǒng)如圖1所示，其優(yōu)勢主要在于能夠提升組織整體技術(shù)水平與管理效率。首先，能夠提升工作效率。針對招投標整個工作過程需要建立統(tǒng)一的管控體系，同時科學合理地配置人力、物力以及財力資源等。工作人員工作時間和工作內(nèi)容的調(diào)配上更為靈活，能夠按照工作人員綜合能力來布置具體工作任務(wù)，從而提升人力資源的有效利用率。基于現(xiàn)代化的先進信息技術(shù)，能夠進一步降低人為因素造成的干擾問題，進而更高效地組織開展各項業(yè)務(wù)。其次，可以實現(xiàn)動態(tài)化管控。針對招投標中參與的各方人員的行為與審核人員的操作等，都可以通過信息的記錄留痕來妥善地保管。不但能夠確保招投標的公開性與公正性，還能夠確保審核人員給出客觀的項目評價。最后，實現(xiàn)資源共享。電子招投標系統(tǒng)不僅具備自己的信息平臺，還能夠與其他平臺之間實現(xiàn)資源共享，共享有價值的數(shù)據(jù)信息；不但能夠提升業(yè)務(wù)的整體工作效率，還能夠優(yōu)化提升管理模式。

圖1 電子招投標系統(tǒng)架構(gòu)圖

2 電子招投標系統(tǒng)建設(shè)的重點

2.1 整體規(guī)劃

電子招投標系統(tǒng)建設(shè)的前期投入非常大，而大規(guī)模資金的投入對于組織而言無疑是巨大的壓力。建設(shè)電子招投標系統(tǒng)時，首先需要做的就是做好系統(tǒng)框架的整體規(guī)劃搭建，隨后再分階段、分步驟地實施。整個過程中必須嚴格遵守“統(tǒng)一標準、互聯(lián)互通”的基本原則，在建設(shè)信息系統(tǒng)的時候，必須考慮到后續(xù)系統(tǒng)的運行與應(yīng)用，設(shè)計預留相應(yīng)的系統(tǒng)接口。建設(shè)后續(xù)信息系統(tǒng)的過程中，必須結(jié)合前面的信息系統(tǒng)相應(yīng)編碼原則以及技術(shù)規(guī)范。除此之外，還應(yīng)當遵守安全第一的原則。在激烈的市場競爭環(huán)境下，投標人中標意愿越來越強烈，因此可能會出現(xiàn)不惜使用違規(guī)手段的行為。例如，利用病毒攻擊、系統(tǒng)漏洞或者管理漏洞等方式獲得非法信息，而這對招標投標而言是巨大的風險。所以在規(guī)劃設(shè)計電子招投標系統(tǒng)建設(shè)的前期，應(yīng)當提前預判，根據(jù)各種隱藏問題做好防御處理措施。

2.2 人員參與

建設(shè)電子招投標系統(tǒng)并不單純只是技術(shù)方面的問題，更涉及到管理方面的問題。電子招投標系統(tǒng)建設(shè)需要組織的領(lǐng)導層與管理層積極參與并且高度重視，還需要基層員工的通力協(xié)作?，F(xiàn)階段，中國大多數(shù)組織在建設(shè)信息化系統(tǒng)的時候，一般主要強調(diào)信息部門，因此導致信息系統(tǒng)運行出現(xiàn)了上下脫節(jié)以及左右移位等問題，無法滿足于組織發(fā)展與時代發(fā)展的需求。所以，組織必須科學地配置內(nèi)部的各項資源，確保技術(shù)人員、管理人員與業(yè)務(wù)人員都能夠全身心地參與信息系統(tǒng)的建設(shè)工作當中，同時把業(yè)務(wù)和管理、制度和流程等全方位地滲透到信息系統(tǒng)當中。確定項目的實施目標，建立專門的項目小組以及溝通渠道，防止出現(xiàn)不當建設(shè)、重復建設(shè)等問題，進而保證信息系統(tǒng)能夠滿足組織發(fā)展的需求，最大程度上發(fā)揮出電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)勢與作用。

2.3 制度基礎(chǔ)

系統(tǒng)能夠安全、穩(wěn)定地運行離不開規(guī)章制度的加持，盡管各個組織建設(shè)的電子招投標系統(tǒng)存在一定的差異性，然而基本要求卻存在一致性。就法律效力層面而言，招投標工作制度主要包括了四個不同的層次，分別是國家頒布的《招標投標法》、政府部門制定的招標投標相關(guān)行政法規(guī)與規(guī)章、地方政府制定的相關(guān)招標投標法規(guī)以及規(guī)章制度以及各個組織制定的相關(guān)招標投標規(guī)章制度與管理制度。國家以及相關(guān)政府部門制定的規(guī)章制度需要嚴格地遵照執(zhí)行，而組織制定的相關(guān)規(guī)章制度能夠根據(jù)自身發(fā)展特點以及專業(yè)優(yōu)勢等進行相應(yīng)的調(diào)整與優(yōu)化，建立電子招投標系統(tǒng)時，組織應(yīng)當根據(jù)實際情況不斷地完善以及優(yōu)化現(xiàn)有管理制度，構(gòu)建全新的招投標流程，明確業(yè)務(wù)流程的全新規(guī)則，并且制定系統(tǒng)管理的相關(guān)標準與要求，做好系統(tǒng)維護的規(guī)則制定等。如果欠缺管理規(guī)則以及制度加持，那么便無法確保電子招投標系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定與安全運行，無法發(fā)揮電子招投標系統(tǒng)的真正價值。

2.4 開發(fā)企業(yè)的引進

電子招投標系統(tǒng)建設(shè)帶有一定的專業(yè)性，并不是每一家開發(fā)企業(yè)都具備專業(yè)化的信息團隊，特別是在針對電子招投標系統(tǒng)進行選型的時候，應(yīng)當充分考察開發(fā)企業(yè)的綜合能力，確保找到專業(yè)且合適的開發(fā)公司，例如開發(fā)企業(yè)是否具備成功的業(yè)績以及失敗案例是否有充足的說明分析；是否可以到現(xiàn)場開展實地調(diào)研及駐場保障工作；是否具備專業(yè)項目團隊，人員配置是否合理，信息技術(shù)人員、招標業(yè)務(wù)人員與法律咨詢等方面的人員占比是否合理；規(guī)模以及日常項目的研發(fā)投入能夠滿足招標需求，因為企業(yè)規(guī)模以及研發(fā)投入直接關(guān)系到信息技術(shù)的更新以及企業(yè)的現(xiàn)代化水平；是否具備成熟完善的產(chǎn)品原型，如果開發(fā)企業(yè)具備成熟產(chǎn)品，則應(yīng)當可以先行試用，進而全面地檢測產(chǎn)品的成熟度。招投標系統(tǒng)的開發(fā)涉及到眾多因素，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當引進專業(yè)化的咨詢公司，充分征求監(jiān)管部門、交易中心、中介機構(gòu)、業(yè)主、投標單位等主體的意見建議來完成各項信息評估與調(diào)研工作，最后給出相應(yīng)的咨詢報告供建設(shè)單位考察。

3 電子招投標系統(tǒng)建設(shè)的未來趨勢

3.1 “不見面”交易是趨勢

隨著相關(guān)措施的出臺及電子招投標系統(tǒng)的發(fā)展，開標“不見面”、遠程加解密、遠程組建聯(lián)合體、投標保證金線上確認、電子保函、網(wǎng)上繳費及結(jié)果件收取、網(wǎng)上異議及投訴均已逐步實施。未來在監(jiān)管到位的情況下，遠程答辯、遠程評標也必將成為現(xiàn)實。電子營業(yè)執(zhí)照也將作為數(shù)字證書的有益補充不斷拓展在電子招投標領(lǐng)域的應(yīng)用。不見面開標系統(tǒng)如圖2所示。

圖2 不見面開標系統(tǒng)

3.2 綜合交易平臺將逐步形成

隨著人們在實踐中對各類型項目交易認知的逐漸加深，各地公共資源交易平臺的發(fā)展以及市場競爭的不斷優(yōu)勝劣汰，涵蓋房建市政、交通、水利、鐵路、城市軌道、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)等各類型項目的綜合交易系統(tǒng)將逐步形成。

3.3 “大數(shù)據(jù)”的應(yīng)用將邁向新階段

隨著電子招投標系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的不斷沉淀，對招投標系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)挖掘也將向縱深發(fā)展。招投標過程中的風險預警、評委評標行為分析、交易項目的全流程可視化展示、勞動力需求預測、串圍標深度分析、經(jīng)濟運行發(fā)展預測等都將隨著“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的不斷深化應(yīng)用而更加準確、豐富、生動。

3.4 企業(yè)主體信息、信用信息實現(xiàn)全省乃至全國共享

國家鼓勵建立全省統(tǒng)一，覆蓋市縣的公共服務(wù)平臺，構(gòu)建于公共服務(wù)平臺中的企業(yè)主體信息及信用信息必將實現(xiàn)全省共享。此外，全國性的企業(yè)主體信息、業(yè)績信息、獎懲信息平臺仍在加速構(gòu)建，在加快推進社會信用體系建設(shè)同時,中國不斷完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,“讓守信者處處受益，使失信者寸步難行”的聯(lián)合獎懲大格局正加速形成。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著信息化時代的全面來臨，電子招投標系統(tǒng)的建設(shè)早已成為時代發(fā)展的必然選擇與要求。電子招投標系統(tǒng)的建設(shè)對于招投標行業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮著積極的促進作用，不僅能夠提升工作效率與質(zhì)量，還能夠維護市場秩序。因此，相關(guān)組織必須找準機遇，大力發(fā)展電子招投標系統(tǒng)，吸收先進管理理念與技術(shù)，緊跟時代的步伐，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］武虎澤.淺談電子招投標系統(tǒng)在建筑工程中的應(yīng)用及發(fā)展趨勢［J］.建材發(fā)展導向（下），2015（9）：110.

［2］齊紅凱.建設(shè)工程電子招投標發(fā)展趨勢［J］.建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017（21）：4661.

TU723.2

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.22.029

2095－6835（2020）22－0072－02

劉鎏（1981—），男，江蘇銅山人，本科，高級工程師，研究方向為招投標系統(tǒng)。

〔編輯：王霞〕