新型冠狀病毒肺炎疫情對連云港市經(jīng)濟的影響及其對策

文 / 吳價寶

2020年初以來，一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情在全國迅速蔓延，全國31個省市自治區(qū)在第一時間啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應機制。疫情對全國經(jīng)濟、社會等各方面造成的重大損失與影響不言而喻。然而，令人鼓舞的是，目前除湖北省外，其他各省市的疫情形勢正在日益向好，各省市也陸續(xù)將疫情防控應急響應從一級響應調(diào)整為二級乃至三級響應。江蘇省從2020年2月25日零時起將疫情防控也由一級響應調(diào)整為二級響應，各地有序復工復產(chǎn)活動正在加快推進。連云港市也是這次疫情的受災區(qū)，目前正在一手抓疫情防控，一手抓復工復產(chǎn)的有序推進。隨著疫情的漸行漸遠，擺在連云港市面前的一個重要課題是：接下來，連云港市經(jīng)濟怎么干？

一、關(guān)于疫情對連云港市經(jīng)濟影響的分析

在思考如何干之前，我們需要就疫情對連云港市經(jīng)濟的影響進行分析與預判，從而為“如何干”奠定正確的認識前提。

（一）疫情對連云港市經(jīng)濟的影響程度是嚴重還是不嚴重

我們認為還是比較嚴重的。第一，從宏觀層面看，疫情之下，支撐連云港市宏觀經(jīng)濟的消費、投資、出口等“三駕馬車”均將受到了明顯的沖擊，一季度GDP較上年同期下降幾成定局。第二，從中觀層面看，連云港市除醫(yī)療醫(yī)藥板塊、部分面對居民生活的超市服務以及少數(shù)利用互聯(lián)網(wǎng)開展銷售業(yè)務的板塊外，其他行業(yè)如制造業(yè)、建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、電影與娛樂業(yè)、教育培訓等諸多行業(yè)受到的波及還是比較嚴重的。第三，從微觀企業(yè)層面看，我們雖未開展疫情對連云港市企業(yè)影響的專項調(diào)查，但可以參考其他機構(gòu)的調(diào)查結(jié)果。據(jù)清華大學經(jīng)濟管理學院等三家機構(gòu)疫情期間針對995家中小企業(yè)的調(diào)查，結(jié)果顯示：85%的企業(yè)最多維持3個月，其中34%的企業(yè)只能維持1個月，33%的企業(yè)可以維持2個月，18%的企業(yè)可以維持3個月，能夠維持6個月以上的企業(yè)不到10%。雖然該調(diào)查未必權(quán)威、可信度未必高，但還是有一定參考作用的。可以類推，連云港市絕大多數(shù)中小企業(yè)與這些被調(diào)查的企業(yè)亦有相似困境。連云港市企業(yè)基礎(chǔ)本來就比較脆弱，99%屬于中小微企業(yè)，其中除極少數(shù)行業(yè)中的極少數(shù)企業(yè)外，絕大部分中小微企業(yè)乃至少數(shù)大型企業(yè)都很難抵御這突如其來的疫情影響。因此，無論從宏觀、中觀還是微觀層面看，疫情對連云港市經(jīng)濟的沖擊都是比較嚴重的。

（二)疫情對連云港市經(jīng)濟的影響是長期的還是短期的

我們認為是短期的。第一，按照目前的疫情形勢，連云港市經(jīng)濟受疫情影響與打擊主要集中在第一季度的前兩個月。伴隨著疫情防控形勢的好轉(zhuǎn)，疫情正在漸行漸遠，人們的消費與投資信心也日益提振。目前，市縣政府正在統(tǒng)籌推進疫情防控，有序恢復交通、恢復生產(chǎn)、恢復工作以及恢復居民正常的生活秩序，經(jīng)濟的生產(chǎn)與消費活力即將重新釋放。第二，疫情期間，社會總需求受到了明顯的束縛與壓抑，伴隨著疫情防控的逐漸松綁，社會總需求將出現(xiàn)短暫的補償性增長，人們會迅速彌補疫情期間應采購、消費、生產(chǎn)而未能實現(xiàn)的一系列經(jīng)濟活動，這會有力推動連云港市經(jīng)濟在短期內(nèi)向上反彈。第三，為消除疫情對連云港市經(jīng)濟的嚴重影響，相信每個企業(yè)都會采取積極的自救行為，同時各級政府也會采取有效的救助舉措，在此雙重動力下，連云港市絕大部分企業(yè)預計都會較快地渡過難關(guān)，重新回到正常的運行軌道。第四，我國及連云港市經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好的發(fā)展趨勢沒有變。連云港市經(jīng)濟處于工業(yè)化中期向后工業(yè)化社會的加速期，處于城市化的加速期，連云港市是江蘇“一帶一路”交匯點建設的戰(zhàn)略支點，是江蘇海洋強省戰(zhàn)略的重要支撐，是融入長三角一體化發(fā)展的城市之一，是國家七大石化基地之一，擁有東中西合作示范區(qū)、國家高新區(qū)及江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)等制度創(chuàng)新高地。連云港市“三新一高”產(chǎn)業(yè)已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先。伴隨著徐圩新區(qū)石化項目的陸續(xù)投產(chǎn)、“三新一高”產(chǎn)業(yè)集群的日益發(fā)展、高鐵與航運等快速交通運輸體系的完善以及一流營商環(huán)境的逐步形成，連云港市未來的發(fā)展前景將非常美好，多年累積的潛在的發(fā)展優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。對此，我們要有足夠的信心。

（三）疫情之于連云港市經(jīng)濟總體上是一場災難，但能否從中找到一點正向的有啟示性的東西

我們認為還是能夠找到的。任何事物都有兩面性，疫情對于連云港市而言首先是一場災難，但通過觀察與思考，我們還是可以從中找到一點具有啟示性的且具有應用價值的東西。我們發(fā)現(xiàn)，疫情突發(fā)以來，人們對“免疫力”這個名詞已耳熟能詳并積極思考如何提升個人的免疫力。大家都知道，疫情中受威脅程度最大的是那些身體有基礎(chǔ)疾病且年齡偏老的感染人群，因為這個群體本身存有免疫力不強或免疫力有缺陷。同樣，疫情中受到?jīng)_擊最嚴重的企業(yè)也是那些“免疫力”不強或有缺陷的企業(yè)，這也比較符合達爾文的“適者生存”的演化論原理，盡管我們并不期望這樣的結(jié)果發(fā)生。由此出發(fā)，我們認為疫情對連云港市經(jīng)濟運行的正向啟示可能有三點：第一，企業(yè)的經(jīng)營者們應增強“免疫力”意識，應思考如何提升企業(yè)自身的“免疫力”，如何讓企業(yè)遇到這突如其來的“嚴寒”還能安全渡過。顯然，這樣的思考及其行動對于企業(yè)而言不啻是一次思想上的洗禮、理念上的革命，其結(jié)果會推動企業(yè)自身的進步。譬如，在疫情中那些有“余糧”的企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟做得比較好的企業(yè)、市場反應迅速的柔性企業(yè)、能夠有效降本的企業(yè)、企業(yè)文化做得好員工有歸屬感的企業(yè)，可能有更強的安全感，因為這些企業(yè)的免疫力比較強。如此啟示性的思考對于增強我市企業(yè)的體質(zhì)無疑是有幫助的。第二，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟有望成為連云港市眾多企業(yè)的共識。疫情中我們看到，那些通過互聯(lián)網(wǎng)來進行產(chǎn)品銷售、員工招聘、投資簽約、員工培訓、內(nèi)部會議、遠程辦公的企業(yè)受到的沖擊就比較小，乃至個別企業(yè)的業(yè)務不減反增，而沒有開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的企業(yè)則在疫情面前顯得束手無策、非常被動。疫情給企業(yè)上了一堂刻骨銘心的課：企業(yè)必須重視發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，只有做到線上經(jīng)營與線下經(jīng)營相結(jié)合，才能更好地穩(wěn)定與擴大市場、拓展資源、降低成本、提高效率。第三，疫情可能會推進連云港市經(jīng)濟新動能的產(chǎn)生。疫情之后，人們會更加重視生命健康，這將有力地促進連云港市大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而大健康產(chǎn)業(yè)恰是連云港市具有潛在優(yōu)勢需要大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。顯然，由疫情催生的這種新理念、新模式與新機遇將是連云港市企業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。

（四）疫情之后，連云港市經(jīng)濟工作的年度目標是應調(diào)低還是應保持不變

我們認為應保持不變。第一，連云港市2020年的關(guān)鍵性容不得我們調(diào)低工作目標。2020年是連云港市全面建成高水平小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃的交卷之年，也是自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設的首戰(zhàn)之年。這一年，連云港市要緊扣“八大決戰(zhàn)決勝”，全面做好“六穩(wěn)”工作，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。時間是有限的，目標是多元的，任務是艱巨的，我們必須以只爭朝夕的精神全力拼搏才能完成既定的目標任務。第二，連云港市的發(fā)展現(xiàn)狀不容許我們放慢腳步、調(diào)低目標。連云港市目前面臨的區(qū)域競爭壓力巨大，正如連云港市委書記項雪龍同志指出的那樣，產(chǎn)業(yè)不強是連云港市最大的短板，也是連云港市最大的市情，連云港市無論放在江蘇13個地級市還是放在沿海14個開放城市中地位都十分尷尬。在如此窘迫的環(huán)境下，根本不容許我們有絲毫的懈怠，必須大干、快干、擼起柚子加油干。第三，隨著疫情的漸行漸遠，全國各地都將紛紛出臺有力度的救市舉措，其政策的刺激效果勢必對連云港市經(jīng)濟產(chǎn)生一定的“擠出效應”，我們只有鉚足干勁才能迎頭趕上。如果我們此時降低目標，無異于自降要求，由此造成的心理預期將不利于“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”。第四，目標本身存在的衰減效應也不容許我們調(diào)低目標。由于每個人存在的自然向下的惰性以及客觀存在的外部阻力，在沒有外力干預的條件下，目標本身存在衰減效應。如果當初確定的目標值為100，自然狀態(tài)下最終收獲的目標值可能只有80；反過來，要想得到100的目標終值，最初的目標值就必須設定為120。照此效應，假如此時我們調(diào)低經(jīng)濟工作目標，其結(jié)果只會收獲更低的目標值，顯然這不是我們的初衷。

基于以上四點分析，我們認為，雖然連云港市受到了此次疫情的干擾，但連云港市經(jīng)濟2020年的總要求還是應堅決做到“五個不”，即：信心不能失、思想不能懈、目標不能低、步子不能慢、質(zhì)量不能降。

二、對策建議

分析疫情對連云港市經(jīng)濟影響的目的還在于確立行動的方向，在于厘清下一步連云港市經(jīng)濟“如何干”的思路。我們認為，疫情之后，連云港市經(jīng)濟要迅速走出困境，要高質(zhì)量完成好全年預定的各項任務和目標，企業(yè)需要練就好“三種功力”，政府需要發(fā)揮好“三種功能”。

（一）企業(yè)：練就“三種功力”

1．練就自救功力。企業(yè)是經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟的基礎(chǔ)與依靠，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。連云港市絕大多數(shù)企業(yè)受這次疫情的影響還是比較嚴重的，在這“超嚴寒氣候”下，一定有“凍死”的企業(yè)，而更多的則是“凍傷”的企業(yè)。隨著疫情漸行漸遠，企業(yè)開始復工復產(chǎn)，企業(yè)必須迅速開展自救。對于連云港市企業(yè)而言：一是要迅速恢復生產(chǎn)能力。復工復產(chǎn)越早，企業(yè)越主動，損失也越??；復工復產(chǎn)越遲，企業(yè)越被動，損失也越大，這是顯而易見的道理。二是要千方百計開展自救。疫情影響之下，盡管政府會幫助企業(yè)渡過難關(guān)，但市場經(jīng)濟的基本規(guī)則是“天助自助者”，企業(yè)能否活下去，能否活出質(zhì)量、活得長久，最根本的還是需要依靠企業(yè)自身的努力。因此，連云港市企業(yè)一定要牢固樹立自救為本的觀念，積極采取各種有效措施來籌集資金、組織資源、控制成本、增強能力，盡快使企業(yè)走出困境，盡快使企業(yè)恢復“元氣”，切忌有等、靠、要的思想。我們認為，前面提及的連云港市2020年經(jīng)濟發(fā)展“五個不”的總要求同樣也適用于連云港市企業(yè)的自救以及自救之后的加快發(fā)展。疫情之下，連云港市企業(yè)同樣應做到信心不能失、思想不能懈、目標不能低、步子不能慢、質(zhì)量不能降，此外還要加上一條要求，這就是“效益不能減”。面對激烈的市場競爭和嚴酷的外部環(huán)境，企業(yè)必須自加壓力。

2．練就拼搶功力。隨著疫情形勢的逐漸緩解，全國各地絕大多數(shù)企業(yè)的行為將具有相似性或一致性，預計都會全力開展自救，都會開足馬力搶時間、搶市場、搶要素?！捌丛诘谝患径?，搶在第一季度，向第一季度要勝利”幾乎成為眾多企業(yè)的不二選擇。市場如賽場，市場更如戰(zhàn)場，在其他企業(yè)都在全力發(fā)出沖刺的時候，誰步履蹣跚、按部就班，誰就會失去第一季度，也極可能失去2020年，這種利害關(guān)系想必已成為眾多企業(yè)的共識。在此背景下，對于連云港市企業(yè)而言，在復工復產(chǎn)之際，在嚴格做好疫情防范的同時，一定要樹立“拼”的意識，一定要有“搶”的干勁與本領(lǐng)。一是要全力以赴搶抓市場，擴大客戶群，挖掘顧客消費潛力。企業(yè)生存，市場為王，搶抓市場是企業(yè)的首要任務。企業(yè)可以通過向客戶提供更有吸引力的產(chǎn)品或服務，開辟線上線下銷售渠道，采用各種有效的促銷手段，來刺激客戶的消費欲望、擴大客戶群數(shù)量、發(fā)掘客戶的消費能力。伴隨著企業(yè)拼搶市場意識的發(fā)酵，2020年上半年，“打折季”“促銷季”“消費季”將遍布全國各地，對此，連云港市企業(yè)要提前做好充分的準備。二是要全力以赴搶抓要素供給，抓優(yōu)質(zhì)要素，抓短缺要素。受疫情的制約，短期內(nèi)企業(yè)復工復產(chǎn)可能會出現(xiàn)用人荒，另外，企業(yè)復工復產(chǎn)的集中行動，又有可能引起設備供應荒、材料供給荒、能源供給荒等，連云港市企業(yè)對此要有預判，需要提前與供應商簽訂協(xié)議，以較優(yōu)惠的條件提前備足生產(chǎn)要素，避免可能存在的被動局面。

3．練就創(chuàng)新功力。創(chuàng)新是我國五大發(fā)展理念的首要理念首，創(chuàng)新也是企業(yè)發(fā)展的第一推動力。2020年，連云港市企業(yè)在遭受疫情之害的背景下，要想做到目標不能低、步子不能慢、質(zhì)量不能降、效益不能減，根本出路還在于以創(chuàng)新為綱，做足創(chuàng)新發(fā)展這篇大文章。企業(yè)重點要在三個方面取得創(chuàng)新突破，第一，要聚力市場創(chuàng)新。企業(yè)首先要以市場創(chuàng)新為龍頭，以增加訂單數(shù)量與擴大銷售額為目標，重抓市場開發(fā)、銷售渠道、促銷手段、銷售促進政策等創(chuàng)新。在市場開發(fā)創(chuàng)新方面，要在鞏固老市場的同時積極開發(fā)新市場。當前，連云港市企業(yè)尤其要善于開拓企業(yè)發(fā)展新空間，重點圍繞連云港市大健康產(chǎn)業(yè)、“三新一高”產(chǎn)業(yè)、“一帶一路”相關(guān)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟以及旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深挖市場機遇。在渠道創(chuàng)新方面，要注重開拓“線上”渠道，協(xié)同推進線上與線下雙渠道營銷。在促銷手段創(chuàng)新方面，除了運用好傳統(tǒng)的價格競爭與非價格競爭外，面對網(wǎng)絡營銷新環(huán)境，要注重體驗營銷、互動營銷與互聯(lián)網(wǎng)的“注意力”促銷。在銷售促進政策創(chuàng)新方面，要制定有利于充分調(diào)動銷售人員積極性的政策，推行全員營銷模式。第二，要聚力產(chǎn)品（服務）與技術(shù)創(chuàng)新。一是要適時推出新產(chǎn)品，創(chuàng)新服務模式，以新產(chǎn)品（服務）激發(fā)客戶新需求。二是要注重加強產(chǎn)品（服務）生產(chǎn)成本的控制與質(zhì)量控制，打造企業(yè)開展價格競爭與非價格競爭的“硬核”。三是企業(yè)要強化技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量，提升勞動生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品的附加價值以及市場競爭力。第三，要聚力管理創(chuàng)新。在管理理念上，企業(yè)要牢固樹立向管理要質(zhì)量、向管理要效率、向管理要效益的理念。在管理體系建設上，企業(yè)要夯實制度管理、文化管理以及信息化管理這三大“管理基礎(chǔ)工程”。當前，無論大型企業(yè)還是中小企業(yè)都要高度重視基于移動互聯(lián)網(wǎng)的管理信息系統(tǒng)建設，在員工招聘與培訓、內(nèi)部溝通與管控、投資簽約、商務活動、客戶關(guān)系管理等多方面提高效率、降低成本、擴展資源。在管理模式上，企業(yè)要積極推行全面預算管理、精細化管理與目標管理模式，嚴格成本控制，嚴格內(nèi)部核算，嚴格工作落實。

（二）政府：發(fā)揮“三種功能”

1．發(fā)揮“政策促進”功能。疫情當下，從中央政府到地方政府都在努力促進企業(yè)復工復產(chǎn)，促進企業(yè)開展自救，促進企業(yè)恢復元氣，做好“政策促進”這篇大文章無疑是政府當前面臨的首要任務?！按佟钡姆较?qū)Σ粚?、“促”的力度夠不夠、“促”的政策準不準，直接關(guān)系到政府救市的效果，直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟的活力。在如何“促進”的方面，我們建議：第一，盡快成立2020經(jīng)濟工作促進領(lǐng)導小組。該小組成立的必要性在于：一是快速響應疫情對連云港市經(jīng)濟沖擊、盡快完成我市復工復產(chǎn)的需要；二是統(tǒng)籌推進連云港市全年的各項經(jīng)濟任務，堅決打贏“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”攻堅戰(zhàn)的需要。領(lǐng)導小組成員不僅要吸收政府主要經(jīng)濟職能部門人員參加，還要吸收金融機構(gòu)、企業(yè)家代表以及經(jīng)濟研究工作者參加。領(lǐng)導小組的職責是：定期分析我市經(jīng)濟運行狀況，及時向連云港市委連云港市政府主要決策者提出對策建議。第二，盡快出臺連云港市做好疫情防控幫助企業(yè)復工復產(chǎn)的若干政策舉措。要在加強調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國務院、省政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合其他城市的做法，快速出臺連云港市疫情之下促進企業(yè)復工復產(chǎn)的辦法，讓連云港市眾多中小微企業(yè)及時獲得政府的有效救助。第三，在政策機制的方式選擇上，要突出分類指導，科學指導，精準施策。政府可以通過財政的（減稅、降費、補貼、擔保）、金融的（降息、專貸、貸款延展、保險理賠）政策機制來扶持企業(yè)、幫助企業(yè)渡過難關(guān)，在此過程中，要注意做好政策機制的分類救助、因企制宜、科學指導、把握重點、精準施策。

2．發(fā)揮“服務跟進”功能。政府的職能就是提供公共服務，制定各類政策機制其本身就是公共服務方式。這里所強調(diào)的政府需要“服務跟進”，指的是政府除政策之外的服務行為。譬如，受疫情防控的制約，為幫助當?shù)刂圃炱髽I(yè)解決用工荒的難題，浙江省多個地方政府采取“包飛機、包高鐵、包車”或報銷高鐵票等方法，幫助企業(yè)接回外地員工，這種服務就是政府針對企業(yè)難題所采取的“服務跟進”的一種有效舉措。再譬如，青島市南區(qū)為引導外資企業(yè)在疫情防控期間復工復產(chǎn)，特別制定了英文、日文和韓文的工作指南，區(qū)商務局工作人員還定時走訪外資企業(yè)，為企業(yè)帶去口罩、體溫計等防疫物資，這就是“服務跟進”，且是精準服務。為發(fā)揮“服務跟進”功能，我們建議：第一，政府相關(guān)人員服務下沉，及時服務、精準服務。政府經(jīng)濟職能部門相關(guān)人員要努力實施“一線工作法”，工作下沉到企業(yè)，做到“問題在一線發(fā)現(xiàn)，思路在一線形成，成績在一線體現(xiàn)”，為連云港市企業(yè)做到及時服務、精準服務。第二，針對疫情及“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”攻堅任務，建議政府對連云港市重點企業(yè)指派服務專員，及時為企業(yè)解決問題，并當好企業(yè)的參謀。第三，及時調(diào)研企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨的共性問題，制定服務方案，改進服務機制，提高服務效率與效果。譬如疫情期間在線稅收申報與指導、在線辦理社保業(yè)務、在線辦理金融政策性貸款或財政政策性補貼等，都是“服務跟進”的具體做法。第四，政府服務部門的“服務跟進”要在服務專業(yè)性、服務精準性、服務便利性、服務快捷性以及服務滿意性上下功夫，努力做到前置服務、精準服務、高效服務、熱情服務。第五，連云港市要以“服務跟進”與“政策促進”為抓手，以高標準為目標，檢視并解決目前存在的營商政策與服務問題，努力營造一流的營商環(huán)境。

3．發(fā)揮“考核推進”功能。受疫情干擾，2020年連云港市經(jīng)濟工作時間緊、任務重、壓力大，政府全體人員都必須以高度的責任感、頑強的拼搏精神以及超常規(guī)的干勁投入到日常工作之中。非常時期，需要凝心聚力、提振士氣，提倡“六加一”“白加黑”工作模式，唯有如此，才有可能最終打贏連云港市經(jīng)濟的各大攻堅戰(zhàn)。要激發(fā)出這樣的精神狀態(tài)與工作激情，最重要的抓手就是狠抓考核，要通過科學考核、嚴格考核來實現(xiàn)各項工作的快速推進以及高質(zhì)量推進。為此，我們建議：第一，鑒于連云港市2020年經(jīng)濟運行環(huán)境與目標任務的艱巨性與特殊性，政府需要重新調(diào)整考核目標體系，進一步修訂完善考核辦法。在考核體系與考核辦法的修訂完善中，要堅持科學性和民主性，真正發(fā)揮考核目標與考核辦法的導向作用、激勵作用與約束作用。第二，要將目標意識、考核意識貫徹到連云港市公務員隊伍中，形成連云港市上下人人思進取、個個想爭先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。第三，特殊時期在推進工作中，要月月對標找差距，月月樹立先進典型，通過加大日?？己肆Χ?，確保各項目標任務能夠序時推進。第四，在目標考核、工作推進中要落實好干部的“三項機制”，切實維護好干事創(chuàng)業(yè)型干部的工作熱情和切身利益。第五，要將目標考核與解決實際困難相結(jié)合，對于那些雖經(jīng)努力但確因?qū)嶋H困難而難以完成的目標任務，上級部門要會同實際工作部門一起群策群力，積極幫助工作部門攻堅克難。第六，要強化考核結(jié)果的運用，及時兌現(xiàn)，賞罰分明。特別地，對于那些在工作推進中敢于擔當、勇于創(chuàng)新、業(yè)績突出、目標優(yōu)秀、群眾公認的年輕干部，除按貢獻論獎外，組織部門在干部運用時要敢于打破常規(guī)、破格使用?？己耸枪ぷ鞯募ぐl(fā)劑，考核是撬動工作的杠桿，考核工作做好了，全市目標任務的完成將會順理成章，“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”也必將繪出美麗的華章。