黨的全面領導視域下高校工會工作實踐切入點探析

金璐

（中國政法大學 馬克思主義學院，北京 102249）

中國工會是中國共產(chǎn)黨領導的工人階級群眾組織，工會的性質和肩負的任務，決定了工會組織必須堅持黨的領導，工會要忠誠于黨的事業(yè)，始終與黨中央保持高度一致，自覺貫徹執(zhí)行黨的各項路線方針政策[1]。黨的十九屆五中全會把堅持黨的全面領導作為首要原則加以強調。我國工會事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，工會工作是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎性的工作[2]。因此，就高校而言，通過扎實有效的工作把堅持黨的全面領導落實到高校工會和廣大教職工中去，是高校黨組織的政治責任，也是高校工會組織發(fā)揮作用的重要基礎。

一、以高校民主政治建設為切入點，打造橋梁紐帶型工會

近年來，在教育系統(tǒng)中，高校民主建設的步伐隨著教育管理體制改革不斷加快，工會應發(fā)揮其在高校民主建設中的積極作用。

（一）建立健全院校兩級教師代表大會制度

教師代表大會（以下簡稱“教代會”）是高校民主管理的權威機構，是工會發(fā)揮社會組織功能、群眾團體作用的重要平臺。教代會是高校民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的基本形式。在有效維護和促進高校民主政治建設，提高高校治理能力和效果，切實維護教職工各項權益的過程中，教代會起著不可替代的主渠道作用。隨著民主進程的不斷推進，教代會受到學校黨政和教職工雙方的高度重視[3]。

高校工會通過教代會，可以將學校改革與發(fā)展的重大決策、學校的財務收支情況和教職工福利待遇等事項，向教職工及時傳達，有效促進全校教職工對學校有關重要事項的了解和參與，切實保障教職工參與學校民主管理和民主監(jiān)督的權利。工會在學校黨委的領導下，同其他職能部門形成有效的工作機制，如與行政部門共同制定依法治校、民主治校的實施方案，以此實現(xiàn)民主治校與學校管理的有機融合。

與此同時，還應認識到，隨著現(xiàn)代大學制度建設的不斷深入，學院的自主權不斷擴大，如制定教學計劃、組織教學活動等，具體組織實施這些基本內容的主要是各二級學院。因此，建立院級教代會制度，全面推進學院院務公開，是學校教代會的延伸和補充。

學?？砂呀虒W、科研、財務管理等方面的工作任務交給學院，使學院可以有更多的權力來調配人財物等資源，采取更加具有針對性的管理措施和運行機制，實現(xiàn)學校宏觀管理、學院過程管理，從而加快學院發(fā)展[4]。學院工會設立院級教代會制度，應當根據(jù)學校教代會工作規(guī)程，制定相應的學院教代會實施細則，明確學院教代會的職能和職權。

在時間安排上，學院應在學校召開全校教代會前先行召開學院教代會。院級教代會向全院教職工公開學院工作、財務收支情況、重要建章立制等事項，組織學院教職工就學院重大事項和大家關心的熱點問題進行討論，聽取本院教職工的意見和建議，以此能夠在全校教代會上及時反映廣大教職工的聲音，從而使教職工、特別是廣大基層教職工能夠全面了解、參與和監(jiān)督院校兩級工作，使廣大教職工的權益在基層得到進一步保障。

院校兩級教代會是黨聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶，是實行民主管理的一種制度，充分發(fā)揮教代會的橋梁紐帶作用，對于進一步推進高校的民主政治建設，激發(fā)廣大教職工參與民主管理的熱情，暢通高校治理渠道，保障教學工作的正常進行，落實教職工的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督，提高教代會的工作質量，努力實現(xiàn)高校管理的科學化和民主化，推動高?？焖侔l(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）建立健全院校兩級教代會巡察制度

教代會巡察制度，是教代會閉會期間進一步發(fā)揮代表民主參與和監(jiān)督作用的一項新舉措。為了適應學校深化改革和快速發(fā)展的需要，在教代會閉會期間，高校工會應當組織教代會代表就閉會期間的熱點、難點工作及新出現(xiàn)的重大問題開展巡察活動，同時利用校園辦公網(wǎng)、工會網(wǎng)、座談會等多種形式，多層次、多渠道進行公開，保障廣大教職工在教代會閉會期間對學校的大事、要事也擁有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

二、以提高教師師德師風、職業(yè)技能為切入點，打造組織學習型工會

在新時代黨的全面領導下，努力提高教職工的職業(yè)技能，培養(yǎng)教職工的職業(yè)道德素養(yǎng)，是高校工作的重中之重，也是培養(yǎng)一支優(yōu)秀教職工隊伍的前提，高校工會應該以此為切入點，發(fā)揮引導和示范作用，高度重視、努力提高教師的思想素質和業(yè)務水平。

（一）加強高校教師師德師風、職業(yè)道德建設

關于師德師風建設，高校工會應當采取柔性教育，與高校出臺的具體規(guī)范的剛性制度形成相互補足的雙線管理模式和多維滲透相結合的立體工作機制。一方面，高校工會應當充分發(fā)揮名師在育人、師德師風建設中的引導作用，樹立師德楷模，組織他們與高校廣大教師定期進行交流活動；同時，為新入職教師配備經(jīng)驗豐富的指導教師，發(fā)揮“傳幫帶”作用，對師德師風、授課紀律等做出明確要求，使青年教師端正態(tài)度、堅定立場，盡快站穩(wěn)講臺。另一方面，鑒于高校教師人數(shù)眾多且各自鉆研領域不同等情況，應當充分發(fā)揮基層黨組織的作用，以教師黨支部為依托，成立工會小組，形成“黨支部—研究所—工會小組”工作模式，通過研討、講座、經(jīng)驗交流等多種形式開展學習，提高高校教師對黨教育事業(yè)的忠誠度，加強對新時期師德師風建設內涵的深入領會。

（二）開展服務學術研究和提高教學能力的活動

高校工會組織服務學術研究和提高教學能力的活動，挖掘教職工的潛能，營造濃厚的學術文化氛圍，例如舉辦青年教師基本功大賽，提高教師教學水平。青年教師是高校發(fā)展的力量源泉，是教師隊伍中的先鋒隊和后備軍，是高校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。舉辦青年教師基本功大賽，旨在考查青年教師的專業(yè)功底和綜合素質，加強青年教師隊伍建設，提高青年教師自身業(yè)務水平，從而使其更好地教書育人。

三、以高校人文關懷為切入點，打造全面服務型工會

工會組織是具有最廣泛群眾基礎的組織，是廣大教職工的“家”。高校工會工作更應緊貼基層、緊貼群眾、緊貼實際，竭誠為廣大教職工服務，在服務過程中體現(xiàn)人文關懷，使廣大教職工在工會組織內得到幫助，得到溫暖，得到認同。實踐證明，工會組織越強大，凝聚作用發(fā)揮越充分，黨的群眾基礎就越穩(wěn)固，黨建工作就得以開展的更好[4]。高校工會作為黨聯(lián)系群眾和關心群眾的組織，要按照黨的領導和要求，要關心教職工，體現(xiàn)人文關懷；深入調查、體貼民情，關心教職工生活，及時讓組織了解教職工疾苦，上情下達、暢通渠道；為教職工做好事、解難事、辦實事，增強工會組織的親和力。

（一）關心幫助困難教職工，開展送溫暖工程

積極協(xié)助黨政組織解決職工生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，是工會組織的重要任務和應盡的責任[5]。高校工會應當關心廣大教職工的工作和生活，關心困難教職工，救助弱勢群體，開展送溫暖工程。工會應當做好困難教職工的幫扶工作，建立困難教職工幫扶檔案。一是設立專項經(jīng)費，實行動態(tài)管理，慰問補助患大病、重病和特困離退休和在崗教職工；二是每年通過日常救助和節(jié)假日等送溫暖，及時把學校黨政的關愛送到困難教職工心中。

（二）組織開展各類咨詢或講座，解教職工之所需

高校工會應當適時了解教職工的需求，解決教職工所關心的問題。例如，面對教師科研與教學雙重壓力繁重，工會應定期舉行心理咨詢與心理輔導，指導教職工釋放壓力，更好地投入工作中去；針對教職工子女入托入學問題，積極建設附屬幼兒園與附小附中，或者與當?shù)刂行W簽訂相關合作協(xié)議，提供子女入學咨詢；在條件和政策允許的情況下為教職工辦理互助保障計劃，開展醫(yī)療保險咨詢等講座。

（三）積極組織文體活動，豐富教職工文化生活

高校工會可以以各類教職工社團協(xié)會組織為主體，開展豐富多彩的活動。例如，根據(jù)教職工需求，舉辦趣味性體育活動，提倡適度體育鍛煉，促進教職工身心健康。這樣不僅能夠活躍教職工的業(yè)余文化生活，在一定意義上緩解高校教職工教學科研的緊張壓力，提高教職工身體素質，而且有利于展示高校教職工昂揚向上的精神風貌和全校和諧團結的氛圍，不斷增強高校工會組織的凝聚力和向心力。

四、結語

在新時代黨的全面領導下，工會工作應當切實把握以高校民主政治建設為切入點、以提高教師師德師風、職業(yè)技能為切入點、以高校人文關懷為切入點，打造全面服務型工會，把熱忱服務教職工作為工作的重點，不斷推進工會工作向前發(fā)展。