我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題策略研究

馬 英，婁一平

（1.錦州醫(yī)科大學(xué)，遼寧 錦州 121000；2遼寧大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，沈陽(yáng) 110136）

0 引 言

隨著我國(guó)“健康中國(guó)戰(zhàn)略”的實(shí)施，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，雖然國(guó)家實(shí)施了一系列農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管措施，但是質(zhì)量安全事件仍時(shí)有發(fā)生，“毒豆芽”“硫黃土豆”“瘦肉精”等有毒農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的健康安全，更不利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。究其根本原因，主要是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)、消費(fèi)者不能根據(jù)有限的市場(chǎng)信息決策自己的購(gòu)買(mǎi)行為，而生產(chǎn)者也會(huì)造成對(duì)種子、農(nóng)資等生產(chǎn)資料的誤判，從而影響生產(chǎn)行為，進(jìn)而影響整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱(chēng)突出體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息上，農(nóng)產(chǎn)品同其他商品一樣具有搜尋品、經(jīng)驗(yàn)品和信任品的特征。搜尋品特征指消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)之前就可以獲得的、生產(chǎn)者無(wú)法隱藏的信息，比如農(nóng)產(chǎn)品的外觀、色澤、氣味等；經(jīng)驗(yàn)品特征指消費(fèi)者在消費(fèi)之后才能獲得的，比如味道、口感等；信任品特征指消費(fèi)者即使在消費(fèi)之后也很難獲得的，比如激素、抗生素、農(nóng)藥的使用等。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形成于“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程，在整個(gè)過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響整個(gè)食品安全體系。特別是信任品特征，是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息不對(duì)稱(chēng)的根本原因。

1.1 農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商與生產(chǎn)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)

作為農(nóng)戶的生產(chǎn)者，受自身技術(shù)和文化的限制，對(duì)種子的質(zhì)量、是否轉(zhuǎn)基因等情況并不十分清楚，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)的使用也是被動(dòng)使用，并不清楚種子和農(nóng)資的內(nèi)在品質(zhì)，這就造成了農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商掌握信息優(yōu)勢(shì)，而生產(chǎn)者處于信息劣勢(shì)的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。

1.2 生產(chǎn)者、收購(gòu)商與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)

首先，生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的信息存在嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)。主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)品和信任品特征，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)主要為內(nèi)在品質(zhì)，消費(fèi)者只有消費(fèi)之后才能感知，有時(shí)甚至消費(fèi)之后也很難感知。這就使生產(chǎn)者更愿意注重搜尋品特征，通過(guò)在生產(chǎn)中使用高殘留農(nóng)藥、激素等危害消費(fèi)者安全的東西保證農(nóng)產(chǎn)品的外觀性狀，進(jìn)而獲得豐厚利潤(rùn)。其次，生產(chǎn)者和收購(gòu)商之間的信息不對(duì)稱(chēng)。由于勞動(dòng)分工越來(lái)越細(xì)化，生產(chǎn)者出于成本考慮，更愿意通過(guò)收購(gòu)商出售他們的農(nóng)產(chǎn)品。收購(gòu)商關(guān)注的是如何把商品更快地賣(mài)出去，賺取更多的差價(jià)，于是他更愿意收購(gòu)?fù)庥^性狀好、價(jià)格低的產(chǎn)品，而不去關(guān)心生產(chǎn)過(guò)程中是否使用激素、農(nóng)藥，是否存在環(huán)境污染等，使生產(chǎn)者違規(guī)操作甚至非法生產(chǎn)有機(jī)可乘。最后，收購(gòu)商與消費(fèi)者之間同樣存在信息不對(duì)稱(chēng)。收購(gòu)商受利益驅(qū)動(dòng)，在運(yùn)輸途中，為了保持農(nóng)產(chǎn)品外面的新鮮而使用違禁藥物，而消費(fèi)者卻無(wú)從得知。

1.3 生產(chǎn)者與政府之間的信息不對(duì)稱(chēng)

為了從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，我國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，生產(chǎn)者在申請(qǐng)認(rèn)證時(shí)，必須按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量，而認(rèn)證獲批之后，由于農(nóng)產(chǎn)品的信任品特征，一些非法農(nóng)戶則會(huì)產(chǎn)生投機(jī)心理，把生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)大打折扣，而政府的后續(xù)監(jiān)管也很難執(zhí)行。另外，還有一些未經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)者，政府對(duì)其監(jiān)管的難度比較大，這些都造成了生產(chǎn)者與政府間的信息不對(duì)稱(chēng)。

1.4 收購(gòu)商與政府之間的信息不對(duì)稱(chēng)

政府對(duì)收購(gòu)商的監(jiān)管只能存在于市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，而我國(guó)各種市場(chǎng)處于多而雜的局面，非常不利于市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)，這就給了作為生產(chǎn)和消費(fèi)中間環(huán)節(jié)的收購(gòu)商很多可乘之機(jī)。

1.5 消費(fèi)者與政府之間的信息不對(duì)稱(chēng)

由于我國(guó)認(rèn)證體系發(fā)展有待于進(jìn)一步完善，認(rèn)證機(jī)構(gòu)較龐雜，對(duì)于通過(guò)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者也很難判斷諸多認(rèn)證的差別，從而給他們的消費(fèi)選擇帶來(lái)一定障礙。這還需要政府在消費(fèi)信息披露方面做出更多努力，保證我國(guó)廣大消費(fèi)者盡可能地更全面了解農(nóng)產(chǎn)品各方面的信息，幫助他們做出更加適合的選擇。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的原因

由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的特殊性，造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的原因主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 政府儲(chǔ)備信息不公開(kāi)性和生產(chǎn)者儲(chǔ)備信息的封閉性

一方面，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備的信息基于國(guó)家安全角度考慮是不公開(kāi)的，只有政府單方面掌握，農(nóng)民無(wú)從知曉；另一方面，由于農(nóng)民生產(chǎn)的封閉性和分散性，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的庫(kù)存信息也很難掌握。這就使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的儲(chǔ)備信息產(chǎn)生嚴(yán)重的不對(duì)稱(chēng)性，削弱了政府對(duì)市場(chǎng)的整體調(diào)控功能，導(dǎo)致市場(chǎng)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)“蒜你狠”“姜你軍”“豆你玩”等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格失衡現(xiàn)象。而由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的生產(chǎn)周期長(zhǎng)、進(jìn)入和退出較困難，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，致使在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)一哄而上、盲目生產(chǎn)現(xiàn)象，這些都是信息不對(duì)稱(chēng)的結(jié)果，進(jìn)而影響老百姓的“菜籃子”和“米袋子”。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體制需進(jìn)一步改革

中國(guó)作為一個(gè)擁有14億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的安全性有著更深的考慮，這就使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體制改革滯后于其他流通體制改革，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征依然存在，而這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的障礙致使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)很難做到信息對(duì)稱(chēng)。一方面，生產(chǎn)者難以掌握真實(shí)的市場(chǎng)信息；另一方面，政府作為計(jì)劃的總指揮，也難以應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)信息，做出正確選擇。因此，進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體制改革，還需要把生產(chǎn)的決定權(quán)交給市場(chǎng)，以保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的充分高效，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展。

2.3 生產(chǎn)者無(wú)力負(fù)擔(dān)獲取信息的成本

信息作為一種市場(chǎng)資源，其獲得必定要付出一定成本。而在中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，政府雖然盡力提供越來(lái)越多的免費(fèi)信息，但這些免費(fèi)信息相對(duì)我國(guó)廣大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)非常有限。利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，信息獲得需要成本，而作為生產(chǎn)者的農(nóng)民卻無(wú)力負(fù)擔(dān)這種成本，這更加劇了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品信息的不對(duì)稱(chēng)，從而影響市場(chǎng)安全。

3 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的解決策略

由于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的不對(duì)稱(chēng)，使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、產(chǎn)量和種植面積劇烈波動(dòng)，使個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，同時(shí)還會(huì)加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)，降低人民對(duì)政府的信任度。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為制約農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的重大障礙，解決這一問(wèn)題，已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)改革的當(dāng)務(wù)之急。

3.1 完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管

要想解決農(nóng)產(chǎn)品信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，必須建立良好的信息系統(tǒng)。首先，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信號(hào)的標(biāo)簽、品牌、質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量等級(jí)，是消費(fèi)者獲取信息的主要途徑之一。相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大宣傳力度，使農(nóng)民了解各種認(rèn)證的要求和重要性，樹(shù)立良好的品牌理念，以質(zhì)量打造品牌，以品牌開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證體系，不僅能夠幫助生產(chǎn)者宣傳產(chǎn)品，使消費(fèi)者掌握產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)者更起到監(jiān)督作用，保持產(chǎn)品質(zhì)量安全。其次，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管，禁止“三無(wú)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通，可以大大降低農(nóng)產(chǎn)品的安全隱患。通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入等建立良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的可追溯性和信息透明度，增強(qiáng)消費(fèi)者的信任程度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育，完善市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)

基于農(nóng)產(chǎn)品的信任品特征，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，形成農(nóng)產(chǎn)品誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)效應(yīng)，可以大大降低信息不對(duì)稱(chēng)的影響。針對(duì)不同的市場(chǎng)主體進(jìn)行不同內(nèi)容形式的培訓(xùn)。對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)以及安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)培訓(xùn)，從生產(chǎn)源頭提高產(chǎn)品的科技含量，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全；對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，使他們能夠辨別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好壞，沒(méi)有了銷(xiāo)路，違規(guī)操作也就沒(méi)有了生存空間；對(duì)流通環(huán)節(jié)的商家和企業(yè)要培訓(xùn)其道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，并對(duì)不法商家給予嚴(yán)厲制裁和處罰；對(duì)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加大檢測(cè)人員的培訓(xùn)力度，加大檢測(cè)設(shè)備的投入來(lái)完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率；加強(qiáng)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的誠(chéng)信體系建設(shè)，從而解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

3.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中分散經(jīng)營(yíng)、分散種植形成的高成本、低效益情況，大力發(fā)展跨縣域農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，集中土地和勞動(dòng)力資源進(jìn)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。與經(jīng)銷(xiāo)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，保障農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷(xiāo)售，逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息將更加公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息公開(kāi)透明

政府監(jiān)管具有權(quán)威性，是保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范有序的最有力手段。首先，政府應(yīng)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息披露政策，完善農(nóng)產(chǎn)品供求網(wǎng)站、監(jiān)測(cè)網(wǎng)站及各種交易平臺(tái)建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)據(jù)盡可能公開(kāi)、透明。其次，提倡生產(chǎn)者、收購(gòu)商進(jìn)行自我監(jiān)督和相互監(jiān)督，保障市場(chǎng)信息暢通。最后，加強(qiáng)對(duì)政府官員的監(jiān)管，保障政府官員積極作為，信息披露及時(shí)有效，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展。