農(nóng)民工工資拖欠問題現(xiàn)狀及對策研究

魏 麗 丹陽市水利局后巷水利管理服務(wù)站

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，與水利基礎(chǔ)設(shè)施建造領(lǐng)域相關(guān)的農(nóng)民工工資拖欠的社會矛盾也越來越突出。尤其在相關(guān)工程的工資結(jié)算階段，部分水利施工團(tuán)隊(duì)和企業(yè)更是想方設(shè)法的拖欠農(nóng)民工工資，極大地侵害了農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益。雖然我國相關(guān)部門已經(jīng)為此制定了很多的法律法規(guī)和強(qiáng)硬措施，卻沒有獲得很好的效果。正因如此，我們必須要提高對農(nóng)民工工資拖欠問題的重視程度，盡最大能力將其妥善處理，進(jìn)而為各項(xiàng)水利工程的正常建設(shè)提供一定的保障。由于我國勞動(dòng)力市場人力供應(yīng)長期處于供大于求的狀態(tài)，所以用人單位處于市場的主導(dǎo)地位，他們可以肆無忌憚地克扣或者拖欠農(nóng)民工的工資。

一、農(nóng)民工工資拖欠的現(xiàn)狀

顯而易見的是目前我國農(nóng)民工被拖欠工資的現(xiàn)象隨處可見，然而卻始終未曾得到有效的解決。農(nóng)民工的工資支持著一家老小的日常生活開支，如果工資被拖欠，那么意味著背后的一家子人都失去了生存的經(jīng)濟(jì)來源。根據(jù)大量的相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國被克扣和拖欠工資的農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了總?cè)藬?shù)的1/5。在這群人里面，高達(dá)50%的農(nóng)民工被用人單位非法侵占的利益屬于正常的工資收入的范疇，他們的平均拖欠工資時(shí)長為四個(gè)月，甚至有一小部分農(nóng)民工的工資收入被拖欠了長達(dá)兩年之久。超過90%的農(nóng)民工有被非法拖欠工資的經(jīng)歷，除此之外，農(nóng)民工的其他合法權(quán)益也很難得到保障。比如說只有不到10%的農(nóng)民工能夠獲得住房補(bǔ)助；不到20%的女職工可以正常休產(chǎn)假；不到20%的農(nóng)民工被允許帶薪休假；一半以上的農(nóng)民工可以得到相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)和加班費(fèi)……社會現(xiàn)狀就是如此，大部分的農(nóng)民工根本無法保護(hù)自身的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)不受侵犯。哪里有農(nóng)民工，哪里就會有拖欠工資的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們可以知道，每年的七成以上的群體性暴動(dòng)事件是由拖欠工資而導(dǎo)致的。農(nóng)民工本身就比較缺乏相關(guān)的法律知識，同時(shí)又因?yàn)樯畹牟讲骄o逼，不得已之下必然會做出一些像自焚、跳樓、綁架以及聚眾斗毆等這類過激的行為，不僅傷害了農(nóng)民工自身的利益，也對社會公共安全造成了很大的威脅。正因如此，我國相關(guān)部門必須要加快解決農(nóng)民工工資拖欠問題的速度。

二、導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的原因

毫無疑問，農(nóng)民工工資長期被拖欠的問題已經(jīng)對政府的社會公信力造成了很大的負(fù)面影響，同時(shí)每年層出不窮的討薪事件也在逐漸提高社會各界人士的關(guān)注度。因此，相關(guān)部門必須要盡快制定解決方案以給人民一個(gè)合理的交代。

(一)惡意拖欠

就目前市場情況而言，造成農(nóng)民工工資被拖欠的主要原因在于無良用人單位的惡意拖欠。部分無良奸商一心只求自身利益最大化，而不計(jì)后果、不合情理的亂扣工資。如果農(nóng)民工進(jìn)入這種企業(yè)打工，通常是很難得到自己應(yīng)有的報(bào)酬的，甚至被打被罵、限制人身自由。還有的施工企業(yè)在相關(guān)工程完成以后，借助各種理由拖延拒絕結(jié)賬。

(二)無力支付

除了一些黑心商人惡意克扣工資之外，還有一部分企業(yè)拖欠工資是因?yàn)樽陨砥髽I(yè)的經(jīng)營出現(xiàn)了問題。尤其像水利工程這種項(xiàng)目一般情況下施工周期比較長，且工程的施工規(guī)模也比較大，正因如此，建設(shè)階段所需要的資金投入也就更多，如果長期不能得到資金回收或者相關(guān)企業(yè)資金鏈不能有效運(yùn)行，那么相應(yīng)的工程款也就不能夠及時(shí)到賬。最后出現(xiàn)施工團(tuán)隊(duì)和相關(guān)企業(yè)互相推脫責(zé)任，農(nóng)民工無處討薪的情況。最終討薪的農(nóng)民工被兩方像踢皮球一樣的推來推去，難以收取自己應(yīng)得的工資。還有的施工單位會選擇已簽訂相關(guān)水利工程建設(shè)合同的前提下，背著開發(fā)商找其他價(jià)格低廉的施工單位來完成建筑工作，而自身卻不參與施工活動(dòng)。像這樣一級一級的往下轉(zhuǎn)包，當(dāng)分發(fā)到農(nóng)民工手中時(shí)已經(jīng)所剩無幾。而且其中涉及的利益牽扯較大，更是難以追回。

(三)農(nóng)民工自身原因

由于農(nóng)民工群體本身力量比較弱小且至今沒有組成一定的組織或者協(xié)會來維護(hù)自身利益，所以他們很容易被無良商人侵犯權(quán)益。

(四)政府監(jiān)管力度不夠

盡管我國在不斷地提高對農(nóng)民工工資拖欠問題的關(guān)注度，出臺各式各樣相關(guān)的政策法規(guī)，但是這些措施的實(shí)際效果是非常微弱的。農(nóng)民工工資拖欠問題是一個(gè)毋庸置疑的大問題，它牽涉的社會面比較多，觸犯了很多人的利益，短時(shí)間無法根治。同時(shí)各地又要應(yīng)黨中央號召，大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，所以很難考慮周到，雙管齊下。兩者相比而言，自然是農(nóng)民工這樣一個(gè)弱勢方更容易被政府忽視。如果政府能夠進(jìn)一步增強(qiáng)對用人單位的監(jiān)管力度，并且設(shè)立專業(yè)的農(nóng)民工權(quán)力維護(hù)部門，那么農(nóng)民工的權(quán)益就得到更多的保障。

三、農(nóng)民工工資拖欠問題的治理對策

目前我國相關(guān)的水利工程建設(shè)活動(dòng)對農(nóng)民工這類廉價(jià)勞動(dòng)力的需求量比較大，因此相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)該努力保障好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為他們提供應(yīng)有的社會保障，這樣才能夠更好地服務(wù)于水利工程的建設(shè)。根據(jù)相關(guān)水利工程工資發(fā)放這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們可以嘗試以下這些措施：

(一)發(fā)揮政府與媒體力量

由于農(nóng)民工本身不具備那些惡意拖欠工資的企業(yè)相抗衡的實(shí)力，所以相關(guān)政府部門要采取一定的措施來進(jìn)一步保障他們的權(quán)益不受侵犯，比如說監(jiān)督用人單位制定合理有效的合同，并且制定一定的懲罰措施，嚴(yán)格地處理那些拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)。除此之外，還要學(xué)會利用媒體的力量。如果遇到拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，我們可以選擇尋求媒體的幫助，曝光那些不良的水利施工企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。筆者相信在多方的輿論壓力下，這些企業(yè)一定會及時(shí)地歸還那些被克扣拖欠的工資。與此同時(shí)，其他的農(nóng)民工在選擇就業(yè)時(shí)也可以避開這些不良企業(yè)。

(二)建立應(yīng)急救助機(jī)制

即便有再萬全的討薪策略和多方的各種幫助，也可能存在部分農(nóng)民工無法獲得自身工資的情況。針對這些情況，政府需要采取一定的措施來幫助他們正常生活。比如說建立完善的應(yīng)急救助機(jī)制來專門解決那些因無法獲得被拖欠工資的農(nóng)民工的生活問題，給與一定的物資與金錢上的支持。除此之外，政府還可以通過進(jìn)一步增強(qiáng)對企業(yè)的管理來明確企業(yè)內(nèi)部的財(cái)政狀況，保障其具備分發(fā)工資的能力。如果企業(yè)發(fā)展存在一定的問題，我們也可以及時(shí)地做出適當(dāng)?shù)慕槿?，以避免農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識

缺乏對相關(guān)法律知識的了解導(dǎo)致大部分農(nóng)民工都不能合理地依法維權(quán)，保障自身權(quán)益不受侵犯?；诖松鐣F(xiàn)狀，政府相關(guān)部門要增大對相關(guān)法律知識的宣傳力度，積極的展開各項(xiàng)法律知識活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)民工自身的法律意識，保護(hù)其能夠享受到自身各項(xiàng)合法權(quán)益。除此之外，政府部門作為城市發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者，要有意識的引導(dǎo)農(nóng)民工群體建設(shè)相關(guān)的協(xié)會組織。同時(shí)，國家也要在法律層面上承認(rèn)該組織存在的合理性。

(四)加強(qiáng)各方面監(jiān)督力度

只有相關(guān)政府部門對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)督才能夠有效地解決農(nóng)民工工資拖欠的問題。尤其相關(guān)部門需要對農(nóng)民工工資合同方面的管理上投入更多的關(guān)注和提出一定的要求。目前很多水利工程施工企業(yè)欺負(fù)農(nóng)民工法律意識和文化程度不高，就制定一些不平等或者法律效力較低的勞動(dòng)合同。這樣一來，即便農(nóng)民工日后想要維權(quán)，也無法可依。因此，國家各級部門可以從上而下構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)管機(jī)制，盡最大可能為農(nóng)民提供更多的幫助。農(nóng)民工是一個(gè)巨大的群眾，保障農(nóng)民工權(quán)益是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件。

四、結(jié)語

由于農(nóng)民工群體在我國勞動(dòng)力群體之中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，所以我們應(yīng)該高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，需要宏觀把控，多管齊下，付出足夠的努力去解決它。盡快解決農(nóng)民工工資拖欠的問題有助于保持我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。