新常態(tài)下國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型研究

宜興市公用產(chǎn)業(yè)集團有限公司

引言

基于新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟下行給國有企業(yè)行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來很大壓力，因為對于國有企業(yè)財務(wù)管理工作提出了科學(xué)化、先進化的要求。國有企業(yè)需要改善傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展理念，培養(yǎng)具備專業(yè)技能較強、素養(yǎng)較高的管理工作人員，有助于企業(yè)盡早適應(yīng)當(dāng)前的市場競爭環(huán)境。通過優(yōu)化創(chuàng)新管理制度，達到提升國有企業(yè)綜合實力的目的，因此本文就新常態(tài)下國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型展開深刻探討。

一、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)涵和內(nèi)容研究

隨著《企業(yè)財務(wù)通則》文件的出臺，對現(xiàn)代化管理工作具有約束效用，主要通過資本資產(chǎn)運行配置、成本管控、收益分配等措施，實行不同層次財務(wù)管理要素的引入，從而有助于創(chuàng)新企業(yè)財務(wù)管理制度，確保社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行發(fā)展。

其一，基于新常態(tài)下，財務(wù)管理工作需要利用管理會計的手段，全面核算和預(yù)算分析，針對企業(yè)資源配置、決策信息的成本以及企業(yè)投資活動的開展進行決策、預(yù)算的分析、研究。

其二，新常態(tài)下企業(yè)財務(wù)管理主要是實現(xiàn)財務(wù)管理會計和核算會計的結(jié)合，從而能夠從財務(wù)管理層面對于資源配置的合理性做出判定，有利于企業(yè)做出更好的決策。

其三，基于新常態(tài)下企業(yè)能夠從資產(chǎn)負(fù)債、盈利等方面反映出企業(yè)財務(wù)的實際情況，企業(yè)現(xiàn)有資源的數(shù)量以及企業(yè)信息的記錄等內(nèi)容。

其四，基于新常態(tài)下，企業(yè)需要合理科學(xué)的開展各項經(jīng)營管理活動，針對財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的制度，其中包括財務(wù)決策機制和財務(wù)風(fēng)險管理制度等，根據(jù)風(fēng)險和收益均衡原則合理管控企業(yè)潛在的財務(wù)風(fēng)險，從而保障企業(yè)形成完善的財務(wù)運行制度，高效實現(xiàn)科學(xué)管理。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代企業(yè)主要通過進行生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)濟活動滿足社會發(fā)展需求獲得一定效益，實現(xiàn)自主運營、獨立核算、具備法人資格的經(jīng)濟實體，然而國有企業(yè)需要在完成經(jīng)濟實體的工作基礎(chǔ)之上，作為我國政府部門的隸屬企業(yè)，還需要受到政府相關(guān)部門的制約。

所謂財務(wù)管理，主要是根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理層的發(fā)展要求，合理引導(dǎo)企業(yè)各項財務(wù)活動，通過對財務(wù)活動的規(guī)劃、控制、核算、考核、監(jiān)管等一系列工作緊密配合的管理行為，從而能夠利用較小投入獲取較大的實際效益。財務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，貫徹到企業(yè)運營的全過程中，對企業(yè)穩(wěn)定運營發(fā)展具有決定性效用。

然而國有企業(yè)財務(wù)管理工作不僅需要企業(yè)經(jīng)營者的要求，還受到我國政府相關(guān)部門的制約，為此國有企業(yè)當(dāng)前財務(wù)管理工作的自主性受到很大影響，其具體原因有以下四點：

（一）政府對企業(yè)經(jīng)營行為直接決定

國有企業(yè)內(nèi)部投資活動、籌資、生產(chǎn)設(shè)施購置等工作內(nèi)容都無法自主決策，受到政府相關(guān)部門制約，導(dǎo)致企業(yè)缺乏市場導(dǎo)向，從而無法實現(xiàn)市場化發(fā)展，基于新常態(tài)發(fā)展背景下，這種模式會降低企業(yè)市場競爭能力，對國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生影響。

（二）國有企業(yè)缺乏完善的財務(wù)管理制度

目前，由于部分國有企業(yè)管理工作缺乏規(guī)范性，并未設(shè)置專門的管理機構(gòu)，或者導(dǎo)致管理機構(gòu)流于形式，具體體現(xiàn)在以下方面：

其一，資金問題。企業(yè)資金管理不到位，沒有進行合理科學(xué)分配，從而造成資金使用效益降低。有些企業(yè)因為對現(xiàn)金流量預(yù)測精確性不足，存在資金短缺情況；

其二，賒銷政策問題。由于缺乏有效的賒銷政策，對于賒銷客戶的相關(guān)情況了解不充分，催收機制不完善，從而引發(fā)壞賬等情況，而應(yīng)收賬款不及時，增加資金回收難度；

其三，存貨控制問題。部分國有企業(yè)內(nèi)部并未建立規(guī)范的購置、付款的內(nèi)控制度，存貨控制力度不足，投資活動缺乏合理性，從而降低資金使用效益；

其四，內(nèi)部控制制度問題。由于企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部控制制度和相應(yīng)監(jiān)管機制，造成相關(guān)職責(zé)、職權(quán)不明確，并未秉持不相容職位相分離原則，從而造成管理力度不足，無法實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標(biāo)[1]。

（三）財務(wù)管理方法滯后，財務(wù)工作人員素養(yǎng)較低

由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立時間較短，企業(yè)還沒有完全實現(xiàn)現(xiàn)代化運行機制。目前多數(shù)企業(yè)財務(wù)處于人工階段，信息化建設(shè)工作存在滯后性，部分企業(yè)雖然針對財務(wù)管理工作引進相應(yīng)的信息系統(tǒng)，但是由于工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足的問題，導(dǎo)致信息系統(tǒng)并不能發(fā)揮最大效用。

目前，我國很大一部分財務(wù)工作人員文化程度是大專以下，甚至部分工作人員都沒有會計從業(yè)資格證書，學(xué)習(xí)能力以及業(yè)務(wù)能力都不足，從而導(dǎo)致財務(wù)部門輸出的數(shù)據(jù)不能得到最大化的使用。繼我國加入WTO之后，社會對于企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人員提出了以下的具體要求：

其一，熟練掌握會計、稅務(wù)以及財務(wù)管理等理論知識和方法；

其二，熟悉掌握企業(yè)運營管理中相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容；

其三，靈活運用計算機技術(shù)，梳理全局意識，能夠敏銳洞察市場環(huán)境，打破傳統(tǒng)方式，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。

（四）國有企業(yè)財務(wù)管理能力不足

國有企業(yè)在過于開展財務(wù)管理工作中，部分企業(yè)對于管理工作重視程度不足，其根本原因在于國有企業(yè)忽視了市場導(dǎo)向?qū)ζ髽I(yè)運營發(fā)展的影響，加之國有企業(yè)發(fā)展管理理念存在滯后性，認(rèn)為財務(wù)管理工作僅是針對企業(yè)投資、籌資活動的工作環(huán)節(jié)之一，沒有正確意識到管理價值，從而無法有效的發(fā)揮財務(wù)管理工作的效用。

三、新常態(tài)下國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的具體途徑

（一）國有企業(yè)具備市場化理念

摒棄傳統(tǒng)理念，轉(zhuǎn)變觀念是改革工作的重要基礎(chǔ)，國有企業(yè)只有最先樹立“市場化”的發(fā)展理念，才能完成市場化的轉(zhuǎn)型升級工作。市場即指權(quán)力對等的雙方自主進行買、賣的交易行為，其中，供給方具有該領(lǐng)域的競爭，需求方也具有相應(yīng)領(lǐng)域的競爭。然而實現(xiàn)“市場化”改革則是打破存在的各種限制，形成一種自主、自有交易的氛圍。這種自主、自由交易的市場經(jīng)濟理念，也是現(xiàn)階段根據(jù)政府相關(guān)部門制定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃經(jīng)營發(fā)展的國有企業(yè)不具備的發(fā)展理念。

為此，國有企業(yè)需要明確自身的市場定位，以企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為主要導(dǎo)向，通過對外部各種因素的分析，以及對未來發(fā)展的預(yù)測，合理的選擇適合國有企業(yè)發(fā)展情況及需求的戰(zhàn)略投資行為，同時及時關(guān)注市場變動，正確選擇投資時段、投資范圍以及規(guī)模大小等[2]。例如，企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)階段前，需要進行市場實地考察，對于消費群體的需求、傾向具有明確了解，并且對于產(chǎn)品進行深入分析，從而有效防止企業(yè)投資活動產(chǎn)生的風(fēng)險。

（二）創(chuàng)新國有企業(yè)體制機制

在新常態(tài)發(fā)展背景下，國有企業(yè)原有的計劃經(jīng)濟形勢下的組織結(jié)構(gòu)和管理體制已經(jīng)無法滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求，因而需要進行改革，而建立現(xiàn)代化的機制、完善法人治理結(jié)構(gòu)則是國有企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型審計的基礎(chǔ)條件，如果企業(yè)缺乏有效的機制，則無法保障國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級首先需要分析體制機制的問題，因此，財政部門組織進行重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)機制改革、企業(yè)首席財務(wù)官制度等重要問題的分析，同時提出了全新時期國有企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性要素。

其一，構(gòu)建科學(xué)的所有制結(jié)構(gòu)。由于所有制單一化、國有資產(chǎn)占比過大，從而給國有企業(yè)進入市場造成很大壓力。需要進行調(diào)整優(yōu)化，及時推出一般競爭領(lǐng)域，由市場選擇投資者，依據(jù)優(yōu)勝劣汰的原則進行，從而進一步推進投資主體多元性；

其二，以黨建引領(lǐng)下的現(xiàn)代化機制為依據(jù)健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。這是國有企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代制度的必要措施，更是改革國有企業(yè)資產(chǎn)管理機制、保障企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)限的必要條件，同時有效保障國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相融合；

其三，推進財務(wù)管理制度建設(shè)工作。制度建設(shè)是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，制度建設(shè)缺失或不到位，將會導(dǎo)致財務(wù)管理無章可循，同時財務(wù)管理的合法性、合規(guī)性、有效性難以得到保證。

（三）從財務(wù)管理轉(zhuǎn)向管理會計

基于新常態(tài)背景下，國有企業(yè)通過深化改革，進一步適應(yīng)市場化發(fā)展，為此企業(yè)財務(wù)部門也需要及時改善、優(yōu)化自身的工作理念和方式，擺脫附屬部門的約束性，轉(zhuǎn)型成為國有企業(yè)內(nèi)部具有關(guān)鍵效用的職能部門，并且將工作重心由基礎(chǔ)的財務(wù)核算會計轉(zhuǎn)換為管理會計[3]。關(guān)于實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)向管理會計的具體措施有以下三點：

其一，進一步細(xì)化企業(yè)基礎(chǔ)的會計工作內(nèi)容，一方面，需要進行數(shù)據(jù)信息的整合，并制定相應(yīng)的目錄清單；另一方面，企業(yè)財務(wù)會計根據(jù)會計規(guī)范進行數(shù)據(jù)的重新梳理、分類，并且引進到企業(yè)會計管理系統(tǒng)當(dāng)中，從而有便于使用者方便查找。

其二，全面提升企業(yè)管理者的管理水平，國有企業(yè)想要實現(xiàn)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級，有效提高企業(yè)管理會計水平和效率是重點內(nèi)容，管理人員需要主動積極了解相關(guān)業(yè)務(wù)工作，優(yōu)化完善自身知識結(jié)構(gòu)，并且積極參與企業(yè)組織的相關(guān)培訓(xùn)活動。

其三，提升會計工作人員的綜合能力與素養(yǎng)，特別是在開展會計工作過程中，需要靈活、熟悉的操作現(xiàn)代化信息技術(shù)。

（四）實施必要的財務(wù)監(jiān)督

在新常態(tài)背景下，財務(wù)人員享有《會計法》等法律、法規(guī)賦予的權(quán)力，所以財務(wù)管理工作不僅要配合財稅、審計等政府職能部門的監(jiān)督，而且要接受社會輿論的監(jiān)督，同時要將財務(wù)監(jiān)督看成是提升與改進自身業(yè)務(wù)水平的機會，使財務(wù)管理提升到更高的管理水平。

結(jié)語

綜上所述，基于新常態(tài)發(fā)展背景下，國有企業(yè)想要提升自身競爭能力，實現(xiàn)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型是必要措施。通過結(jié)合財務(wù)管理和國有企業(yè)日常經(jīng)營，能夠有效提升企業(yè)經(jīng)濟效益，進一步推動國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。