建筑工程造價(jià)控制與管理中的措施探討

彭 莉

（山西億鼎誠建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，山西 陽泉 045000）

理論上，工程成本管理根據(jù)工程成本活動(dòng)傳統(tǒng)工作規(guī)則和相關(guān)特征，采用與時(shí)俱進(jìn)的電算、模型管理等新經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行科學(xué)管理，全面分析工程建設(shè)活動(dòng)中工程成本的設(shè)計(jì)、確定等實(shí)際問題，提出相應(yīng)的解決方案，通過降低建設(shè)成本，提高資源利用率來提高企業(yè)的收益。

1 造價(jià)管理的重要性

在建筑工程之中，從始至終離不開工程造價(jià)控制與管理，例如工程設(shè)計(jì)、實(shí)施、完成等時(shí)間段出現(xiàn)一定程度的關(guān)聯(lián)決定，這些工程的時(shí)間段會(huì)影響項(xiàng)目成本。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，項(xiàng)目決策階段的影響比其他時(shí)間段大，這個(gè)時(shí)間段的影響占工程成本合計(jì)的四分之三，其他時(shí)間段只占合計(jì)的四分之一。如上所述，我們不僅要加強(qiáng)決策階段工程成本管理和造價(jià)工作管理，還要加大其他過程中的成本管控力度，最終實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量的目標(biāo)。在控制建筑工程項(xiàng)目成本時(shí)要提倡節(jié)約、綠色工程，不要浪費(fèi)企業(yè)資源，要充分利用先進(jìn)的技術(shù)與理念，使自己的資源利用率最大化，從而可以更好的使得社會(huì)效益變大。

2 當(dāng)前我國的建筑造價(jià)管理分析

2.1 受政府政策性影響較多

市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是一般通過價(jià)格機(jī)制使資源的配置更加優(yōu)化，而不是政府直接決定價(jià)格、管理經(jīng)濟(jì)，政府職能更多地是通過經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，引導(dǎo)扶持投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為的順利開展。但是，在快速建立新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的經(jīng)濟(jì)體制變革時(shí)期，政府的政策調(diào)整還是對(duì)工程投資的控制有著很大的影響，特別是1992年以后，隨著投資體制、財(cái)稅體制、金融體制、對(duì)外貿(mào)易體制的改革的推進(jìn)，稅率、利率、匯率、價(jià)格發(fā)生了很大的變化，價(jià)格也發(fā)生了很大的變化。工程價(jià)格幅度的變動(dòng)超出了市場決定價(jià)格時(shí)的正常變動(dòng)幅度和范圍，超出了工程成本的增加預(yù)約費(fèi)用中預(yù)期的增加幅度。

2.2 造價(jià)人員控制意識(shí)不強(qiáng)

事前自主控制較少，事后被動(dòng)控制偏多是當(dāng)下面對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)工作時(shí)的常態(tài)；重視竣工結(jié)算而輕視施工圖預(yù)算；對(duì)待重大中型項(xiàng)目和一般小項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算態(tài)度區(qū)別較大，一些建設(shè)項(xiàng)目沒有編制，也沒有報(bào)告。施工圖預(yù)算缺乏審定方案和批準(zhǔn)手續(xù)，削弱了工程成本上升的作用，直接給施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算之間帶來了分歧，不僅增加工作量形成重復(fù)勞動(dòng)，還為工程成本的超額投資限額提供了條件。

2.3 缺乏專業(yè)性

主要表現(xiàn)是制定可行性研究報(bào)告的投資估計(jì)，制定指標(biāo)還不能滿足工作需求的初步設(shè)計(jì)總概算時(shí)所需的概算分配和指標(biāo)，各有關(guān)部門都有規(guī)定。沒有可用資源的民用建筑的預(yù)算，民用建筑預(yù)算依據(jù)缺乏當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定。設(shè)備和材料價(jià)格信息系統(tǒng)不夠完善，不能定期發(fā)布材料價(jià)格指數(shù)來指導(dǎo)工程成本的預(yù)測和調(diào)整。

2.4 片面追求市場化

我國的工程造價(jià)管理工作由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，養(yǎng)成了重視實(shí)施階段的造價(jià)確定，不重視造價(jià)的有效控制的不良習(xí)慣。一方面受這種管理方式的影響，建設(shè)項(xiàng)目前期必要的評(píng)價(jià)依據(jù)的不足，是引起工程建設(shè)項(xiàng)目投資 “預(yù)算不及結(jié)算、概算不夠預(yù)算、估算不及概算”現(xiàn)象的重要原因，另一方面，由于只有實(shí)施階段才有實(shí)質(zhì)性的成本管控的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，作為評(píng)價(jià)依據(jù)的改革是企業(yè)的自主價(jià)格和市場只重視實(shí)施階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的改革，單方面強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的市場化，無視了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)項(xiàng)目的前期階段控制工程成本的作用。

3 工程造價(jià)管理的措施

3.1 從合同開始進(jìn)行規(guī)范化管理

在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，建設(shè)項(xiàng)目所有者和工程企業(yè)的地位通常是不平等的。實(shí)際上，為了能夠中標(biāo)，企業(yè)都會(huì)通過忽略估價(jià)原則來無底線的降低投標(biāo)價(jià)格。由于業(yè)主擁有對(duì)各個(gè)施工單位誰能獲得最終的工程開發(fā)權(quán)的最終決定權(quán)，使得業(yè)主在工程合同談判中會(huì)占據(jù)有利的制高點(diǎn)，致使目前工程項(xiàng)目建設(shè)合同中存在很多不平等的合同條款，而施工單位也選擇將不平等的合同條款帶入實(shí)際工程，成為了惡性循環(huán)。企業(yè)自身不自律，政府就要依法強(qiáng)制，更充分發(fā)揮政府對(duì)工程成本的宏觀調(diào)控功能，發(fā)揮真正嚴(yán)格成本咨詢，保持公平、公正性的作用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程成本控制。有形市場的設(shè)立不僅可以為所有工程成本咨詢提供良好的公平競爭環(huán)境，屆時(shí)還可以有效地阻止省內(nèi)外施工企業(yè)的不公平競爭行為。

3.2 跟進(jìn)施工進(jìn)度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

開發(fā)商要加強(qiáng)施工管理工作，對(duì)于工程變更簽證對(duì)工程合同會(huì)產(chǎn)生至關(guān)重要影響的因素要嚴(yán)加管控。工程變更簽證作為影響工程造價(jià)超標(biāo)中的各類原因中較為重要的一條，對(duì)工程整體影響較大。因此，項(xiàng)目建設(shè)單位需要明確記錄影響工程變更的各種原因，并報(bào)告給監(jiān)理單位，并在實(shí)際工作中采取合理措施，避免發(fā)生相關(guān)問題，并要求監(jiān)管單位嚴(yán)格檢查。項(xiàng)目變更，以確保不會(huì)發(fā)生意外。合理使用新的經(jīng)濟(jì)管理方法進(jìn)行具有成本效益的項(xiàng)目管理，不斷使用新技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目，不僅可以提高工程建設(shè)效率，而且可以節(jié)省工程人力，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不僅可以確保資源利用率也可以提高工程建設(shè)質(zhì)量。

3.3 通過監(jiān)理單位加大監(jiān)督力度

監(jiān)理的職責(zé)，就是對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行有效監(jiān)督管理，監(jiān)理的內(nèi)容是多方面且多專業(yè)的，不是任何個(gè)人都可以全面勝任的。監(jiān)管質(zhì)量的監(jiān)理并不一定懂得如何監(jiān)督進(jìn)度、制造成本、施工組織，故而必須選擇符合各個(gè)階段監(jiān)管目的的優(yōu)勢部門和人員承擔(dān)相應(yīng)的工作。工程成本的所有過程控制，實(shí)際上是工程成本的全過程監(jiān)理，工程成本是在工程管理過程中建設(shè)方、設(shè)計(jì)代表和監(jiān)理工程師的簽證認(rèn)證結(jié)果，但兩者的認(rèn)證結(jié)果經(jīng)常有很大的差異。其原因是監(jiān)理人員理解工程價(jià)格包含的內(nèi)容、熟悉度不同，完全需要工程成本監(jiān)理，探索適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的工程成本監(jiān)理模式，是搞好建筑工程成本管理的重要內(nèi)容。

3.4 建設(shè)人才隊(duì)伍，全面提高管理水平

成本控制工作包括各個(gè)方面，例如現(xiàn)場施工管理，施工所需材料的管理，施工過程安排和計(jì)劃的管理和控制以及施工合同管理。與控制工作相比，建設(shè)成本管理是一個(gè)非常困難的項(xiàng)目。如上所述，為了更好地完成工程造價(jià)管理，對(duì)相關(guān)人員有必要進(jìn)行管理理論的基礎(chǔ)培訓(xùn)并通過實(shí)踐或觀摩學(xué)習(xí)等方式使其具備一定的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)。建立人才團(tuán)隊(duì)時(shí)，是否可以現(xiàn)實(shí)地實(shí)踐自己的管理經(jīng)驗(yàn)和管理理論，是培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)成本人才的關(guān)鍵。

3.5 因地制宜推行模型管理

與傳統(tǒng)的模式相比，采用BIM模型與軟件電算的管理方法可以減少招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，規(guī)范招標(biāo)評(píng)估委員會(huì)的行為，并可以反映項(xiàng)目的個(gè)人成本，同時(shí)幫助業(yè)主控制成本和企業(yè)。獨(dú)立報(bào)價(jià)和公平競爭。BIM數(shù)據(jù)模型和電算數(shù)據(jù)庫應(yīng)結(jié)合我國各地清單計(jì)價(jià)規(guī)則的實(shí)際情況，制定一套統(tǒng)一的模型建立規(guī)則，制定統(tǒng)一的工程劃分，統(tǒng)一的評(píng)估方法和計(jì)量單位，各省市應(yīng)制定評(píng)估適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建模及電算依據(jù)和評(píng)估方法，以推廣BIM模型與軟件電算相結(jié)合的管理方法。

4 結(jié)語

如今，由于我國建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)存在許多問題，無論是在施工前準(zhǔn)備階段，施工階段還是竣工階段，項(xiàng)目成本控制的效果或多或少都會(huì)受到這些不確定因素的影響。如何根據(jù)實(shí)際情況合理管理和控制工程造價(jià)，取得科學(xué)，有效，實(shí)用的管理成果，是亟待解決的重要問題。因此，相關(guān)的建筑公司應(yīng)不斷學(xué)習(xí)理論，對(duì)實(shí)際案例進(jìn)行深入研究，并通過在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目實(shí)施過程以及最終階段積極引入合理的控制措施來實(shí)施工程項(xiàng)目。合理控制和管理成本。只有這樣，我們才能在成本方面幫助企業(yè)獲得更多的工程項(xiàng)目收益。