白金鳳
(西北農(nóng)林科技大學(xué),陜西 楊凌712100)
以黨的十九大勝利召開為標(biāo)志,中國特色社會主義進(jìn)入新時代。習(xí)近平總書記對教育事業(yè)進(jìn)行全面部署,對高等教育提出明確要求:加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。作為高等教育體系重要組成部分的農(nóng)林高校,肩負(fù)著為國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供高層次人才支撐的重要使命。因此,審視農(nóng)林高校大學(xué)生擇業(yè)現(xiàn)狀、分析農(nóng)林高校就業(yè)工作的問題,對標(biāo)新時代對農(nóng)林高校就業(yè)工作的要求,探究農(nóng)林高校就業(yè)工作內(nèi)涵式發(fā)展的路徑,對于農(nóng)林高校服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,提升立德樹人成效,提高學(xué)生獲得感和幸福感有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
十九大報(bào)告提出了人才強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等七大戰(zhàn)略,國家戰(zhàn)略需要強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍來支撐。2019年,習(xí)近平給全國涉農(nóng)高?;匦牛M孓r(nóng)高校繼續(xù)以立德樹人為根本,以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任,拿出更多科技成果,培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)新型人才。在國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中,培養(yǎng)和輸送更多學(xué)農(nóng)事農(nóng)的高素質(zhì)專業(yè)化人才是農(nóng)林高校必須承擔(dān)的使命和任務(wù)。因此,農(nóng)林高校就業(yè)工作必然要聚力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,做好就業(yè)工作市場布局,在人才培養(yǎng)過程中加強(qiáng)就業(yè)價值引領(lǐng),把更多理想信念堅(jiān)定、社會責(zé)任感強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)精湛的高素質(zhì)人才,輸送到中西部、東北地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū),輸送到國家戰(zhàn)略和民生急需的領(lǐng)域干事創(chuàng)業(yè)。
十九大報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”,這是新時代黨和國家對高等教育要求的核心?!皟?nèi)涵式發(fā)展”是以提高質(zhì)量為核心的“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、公平以及制度”等各要素統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展模式。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的根本在于從提高人才培養(yǎng)質(zhì)量出發(fā),改革制約人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的體制機(jī)制,優(yōu)化人才培養(yǎng)過程,讓高校的人才培養(yǎng)適應(yīng)國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,與自身辦學(xué)定位相吻合,滿足受教育者的意愿和需求[1]。農(nóng)林高校內(nèi)涵式發(fā)展就是要培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才,讓更多農(nóng)林畢業(yè)生在國家脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場上“愿意去,干得好,留得住”。就業(yè)工作作為農(nóng)林高校人才培養(yǎng)鏈條上至關(guān)重要的環(huán)節(jié),不僅是高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要組成部分,也是內(nèi)涵式發(fā)展的重要任務(wù)。就業(yè)工作必然要快速適應(yīng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的要求,加強(qiáng)就業(yè)工作治理體系和治理能力建設(shè),提高學(xué)生職業(yè)發(fā)展能力,優(yōu)化學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu),提升學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。
高校畢業(yè)生就業(yè)工作職能在不同歷史時期呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。新中國成立后,國家實(shí)行就業(yè)統(tǒng)分統(tǒng)包制度,學(xué)校僅承擔(dān)按照國家計(jì)劃做好就業(yè)分配的職能;改革開放后,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確定和改革開放的不斷深入,大學(xué)生就業(yè)制度發(fā)展到“供需見面、雙向選擇”;2000年,隨著我國大學(xué)擴(kuò)招,高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加,國家實(shí)行“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、雙向選擇、自主擇業(yè)”的就業(yè)制度。這些制度的對大學(xué)生的思想觀念產(chǎn)生深刻影響,大學(xué)生職業(yè)選擇也呈現(xiàn)出自我價值與社會價值、長遠(yuǎn)利益和眼前利益、個人現(xiàn)實(shí)與社會現(xiàn)實(shí)相背離的矛盾心態(tài)。擴(kuò)招后大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量急劇增加使促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)成為國家和高校的重要任務(wù),全國高校相繼成立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心,逐漸把就業(yè)工作作為戰(zhàn)略性和日常性工作來抓。黨的十八大以來,引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生服務(wù)國家戰(zhàn)略,支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為高校畢業(yè)生就業(yè)制度的重要內(nèi)容。因此,就業(yè)工作目標(biāo)從促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè),就業(yè)工作的對象從畢業(yè)生延伸到面向全體在校生,就業(yè)教育的內(nèi)涵從就業(yè)指導(dǎo)向生涯教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育拓展。
大城市和高薪酬依然成為部分學(xué)生的首要擇業(yè)價值觀。多數(shù)畢業(yè)生在就業(yè)地域中仍首選到大城市擇業(yè)就業(yè)。徐亞東、張應(yīng)良的研究表明,中國1553 名應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)地域選擇為大城市、小城市、農(nóng)村的比例為74.6%、22.7%、2.7%[2];自身綜合素質(zhì)越高的農(nóng)科大學(xué)生越偏好大城市就業(yè),對自身綜合能力評價越高的農(nóng)科大學(xué)生越自信可以勝任非農(nóng)職業(yè)。選擇到西部的學(xué)生數(shù)量仍然偏少。楊兆強(qiáng)、何云峰的研究表明,從15 所重點(diǎn)農(nóng)林高校的本科生就業(yè)數(shù)據(jù)來看,農(nóng)林類畢業(yè)生在省外就業(yè)時,流向京津冀、珠江三角洲、長江三角洲的畢業(yè)生相對較多,去東北地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)的人數(shù)相對較少,在這些地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生仍以區(qū)域內(nèi)高校為主[3]。
部分學(xué)生對基層就業(yè)認(rèn)識存在偏差導(dǎo)致基層、涉農(nóng)行業(yè)就業(yè)比例不高。一是畢業(yè)生參加國家地方基層項(xiàng)目比例極低。農(nóng)林高校學(xué)生參加“三支一扶計(jì)劃”“特崗教師計(jì)劃”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“應(yīng)征入伍”等國家項(xiàng)目的比例最高不超過8%。二是農(nóng)科本科畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度最低。麥可思研究院2019年中國本科生就業(yè)報(bào)告調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2016-2018 屆農(nóng)科類畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度分別為56%、57%、58%[4],即學(xué)生中有40%多學(xué)生并未在涉農(nóng)行業(yè)或崗位就業(yè),在11 個學(xué)科門類中位居倒數(shù)第一。
通過對2017-2019 屆畢業(yè)生就業(yè)意愿和就業(yè)結(jié)果調(diào)查,對比分析發(fā)現(xiàn):一是選擇升學(xué)的本科生比例和實(shí)際考取比例失衡嚴(yán)重。從農(nóng)林高校2020 屆畢業(yè)生求職意向來看,74.08%的本科生選擇報(bào)考碩士研究生,而實(shí)際本科生升學(xué)率近三年每年基本在38%左右,考錄比為3.21:1。二是選擇公務(wù)員事業(yè)單位就業(yè)的本科生比例和實(shí)際考取比例嚴(yán)重錯位。數(shù)據(jù)顯示,5.95%的畢業(yè)生選擇考取公務(wù)員、事業(yè)單位、選調(diào)生等,而本科生實(shí)際考取率近三年每年基本在1.5%左右。三是選擇到企業(yè)就業(yè)的本科生比例和實(shí)際去企業(yè)就業(yè)的比例嚴(yán)重錯位。數(shù)據(jù)顯示,18.53%的學(xué)生選擇到企業(yè)就業(yè),而實(shí)際每年到企業(yè)就業(yè)的比例為45%左右。
通過問卷和訪談形式,連續(xù)三年對用人單位跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn):一是畢業(yè)生專業(yè)知識能力還不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)林專業(yè)目前的課程設(shè)置中,人工智能+、大數(shù)據(jù)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識尚未完全植入人才培養(yǎng)方案中,傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)全面升級和農(nóng)村全面進(jìn)步的新要求,不能適應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革奔騰的新浪潮。二是畢業(yè)生實(shí)踐操作能力、人際溝通能力、創(chuàng)新能力等與用人單位需求有差距。用人單位認(rèn)為畢業(yè)生有待改進(jìn)的問題占比前三的是:實(shí)踐操作能力、人際溝通能力,創(chuàng)新能力。
農(nóng)林高校要立足立德樹人,教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命,自覺把個人理想融入國家和民族的事業(yè)中;要在人才培養(yǎng)過程中堅(jiān)定學(xué)生學(xué)農(nóng)愛農(nóng)的理想信念,增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的責(zé)任感,讓學(xué)生就業(yè)選擇與國家同心同向,讓學(xué)生成長發(fā)展與國家戰(zhàn)略發(fā)展同頻共振。
1.構(gòu)建“思政教育+專業(yè)教育+生涯教育”內(nèi)容協(xié)同體系
思政教育培育學(xué)生正確的職業(yè)價值觀,專業(yè)教育培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)發(fā)展能力,生涯教育幫助學(xué)生掌握職業(yè)發(fā)展的路徑,三者互融互通,才能實(shí)現(xiàn)“為黨育人,為國育才”的目標(biāo)。農(nóng)林高校要樹立人才培養(yǎng)的大局觀,培養(yǎng)部門與就業(yè)部門加強(qiáng)合作,對標(biāo)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型的人才培養(yǎng)目標(biāo),把思政教育和生涯教育貫穿人才培養(yǎng)全過程,構(gòu)建農(nóng)林專業(yè)的認(rèn)證體系、教材體系、課程體系和實(shí)踐體系,提升農(nóng)林專業(yè)本科生升學(xué)動力和升學(xué)率,培養(yǎng)出更多“知農(nóng)愛農(nóng)為農(nóng)事農(nóng)”的“愿意去、留得下,干得好”的農(nóng)林高素質(zhì)人才。
2.構(gòu)建“第一課堂+第二課堂+第三課堂”平臺協(xié)同體系
要充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,強(qiáng)化教師的立德樹人意識,讓“思政課程”和“課程思政”在就業(yè)價值引領(lǐng)上形成協(xié)同效應(yīng),培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)興趣,增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同;要通過社會實(shí)踐、就業(yè)實(shí)習(xí)、志愿服務(wù)、基層掛職等活動,幫助學(xué)生了解國情、民情和社情,增加學(xué)生建功新時代的情感認(rèn)同;要借助微博、微信、網(wǎng)站等新媒體平臺,宣傳農(nóng)林高校畢業(yè)生到基層、到西部、到邊遠(yuǎn)地區(qū)建功立業(yè)的典型事跡,用有溫度的故事教育、鼓舞、影響畢業(yè)生的職業(yè)認(rèn)同,最終把選擇到國家最需要的地方干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)化為思想意識,外化為行動自覺。
農(nóng)林高校要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、基層就業(yè)導(dǎo)向、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等對高素質(zhì)人才的“四大需求”,重點(diǎn)拓展涉農(nóng)類企業(yè)、?。ㄊ?、縣、區(qū))黨政人才儲備、農(nóng)科類高校(科研院所)、選調(diào)生、國際組織任職“五大板塊”,聚力西部地區(qū)、黃河流域經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、一帶一路沿線、東北地區(qū)等“六個區(qū)域”,構(gòu)建“456”核心市場建設(shè)目標(biāo),為學(xué)生服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建平臺。
1.強(qiáng)化校地企合作,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)
農(nóng)林高校結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色,充分對接各級政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對高層次人才需求,聯(lián)合共建高層次人才實(shí)習(xí)實(shí)踐基地,引導(dǎo)畢業(yè)生將畢業(yè)論文和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際問題相結(jié)合,構(gòu)建農(nóng)林高校畢業(yè)生“學(xué)業(yè)—就業(yè)—事業(yè)”三位一體的人才輸送路徑。
2.強(qiáng)化選調(diào)招錄,為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)
農(nóng)林高校從新生入校開始,邀請優(yōu)秀選調(diào)生校友與學(xué)生“面對面”“網(wǎng)對網(wǎng)”講述青春奮斗故事,通過先進(jìn)事跡發(fā)揮“榜樣效應(yīng)”,增強(qiáng)學(xué)生對選調(diào)生的職業(yè)認(rèn)同感;通過調(diào)研摸底及時發(fā)現(xiàn)選調(diào)生后備人才,通過領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)訓(xùn)營提升學(xué)生適應(yīng)基層管理的能力素質(zhì);主動出擊,對接省市組織部門積極推介畢業(yè)生,拓展選調(diào)生招錄范圍,為學(xué)生投身基層選調(diào)工作搭建更寬闊平臺。加強(qiáng)選調(diào)生跟蹤服務(wù),持續(xù)推送學(xué)校在政策研究、理論創(chuàng)新和科技發(fā)展方面的最新成果,為其發(fā)展提出源源不斷的知識養(yǎng)分和智慧力量,幫助選調(diào)生構(gòu)建職業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng),提升選調(diào)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
2016年,教育部專門下發(fā)《關(guān)于開展全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)工作的通知》,明確要求各高校要高度重視精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)工作,準(zhǔn)確掌握供求信息,建立精準(zhǔn)對接服務(wù)平臺,精準(zhǔn)幫扶困難群體,不斷滿足高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新需求,提升高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。
1.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)生涯教育體系
農(nóng)林高??梢M(jìn)職業(yè)測評和優(yōu)勢識別器等工具,通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、生涯課程和職業(yè)咨詢,從新生入學(xué)開始,精準(zhǔn)摸排學(xué)生的職業(yè)性格、職業(yè)興趣、職業(yè)能力、職業(yè)價值觀等基本信息,大學(xué)四年不同階段的生涯行為和發(fā)展需求,建立學(xué)生求職取向和求職優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)庫,分析學(xué)生的人力資本和社會資本,結(jié)合農(nóng)林院校學(xué)生相對短缺的實(shí)踐操作能力、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、人際溝通能力等模塊,建立“學(xué)生、家庭、社會、學(xué)校”的“四位一體”生涯教育機(jī)制,搭建“課程指導(dǎo)—活動引導(dǎo)—考試輔導(dǎo)—咨詢疏導(dǎo)”生涯教育措施,確保生涯教育有精度、有溫度、有效度。
2.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)信息反饋體系
優(yōu)化就業(yè)信息精準(zhǔn)推送和共享網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),整合就業(yè)政策、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)統(tǒng)計(jì)、就業(yè)調(diào)查等資源,根據(jù)學(xué)生求職的地域、行業(yè)、崗位、勝任力等需求做好就業(yè)信息精準(zhǔn)推送;掌握用人單位對學(xué)歷、專業(yè)、地域的需求變化,分析農(nóng)林行業(yè)用人單位的招聘規(guī)律和特點(diǎn),精準(zhǔn)研判農(nóng)林行業(yè)形勢和趨勢,引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)理性做好就業(yè)定位;通過互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù),做好畢業(yè)生對教育教學(xué)和就業(yè)滿意度調(diào)查,做好畢業(yè)生就業(yè)與國家戰(zhàn)略要求、人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度調(diào)查,做好畢業(yè)生就業(yè)能力和入職崗位勝任力的適配度調(diào)查,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)反饋體系,為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量提供有效依據(jù)。
3.構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)幫扶體系
幫助一個畢業(yè)生順利就業(yè)就是幫助一個家庭脫貧,就是阻斷貧困代際傳遞。農(nóng)林高校要針對農(nóng)村生源相對較多,農(nóng)村學(xué)生社會支持系統(tǒng)相對薄弱的狀況,摸清建檔立卡戶、深度貧困縣、零就業(yè)家庭等特殊群體畢業(yè)生的就業(yè)需求,制定特殊群體就業(yè)幫扶實(shí)施方案,實(shí)行“一生一策”“一生一導(dǎo)師”“一生一措施”“一生一評估”的精準(zhǔn)幫扶措施,組建特殊群體幫扶隊(duì)伍,確保有就業(yè)意愿的特殊群體,尤其是建檔立卡畢業(yè)生100%就業(yè)的就業(yè)成效。
農(nóng)林高校夯實(shí)就業(yè)制度基礎(chǔ),全面推進(jìn)就業(yè)工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化,服務(wù)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是順勢而為,也是應(yīng)有之義。治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,就是使治理體系制度化、規(guī)范化、程序化,使治理者善于運(yùn)用法治思維和法律制度治理工作,從而把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作效能。農(nóng)林高校就業(yè)工作要加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化法治思維,主動適應(yīng)教育部對高校就業(yè)質(zhì)量多元評價和公開發(fā)布的要求,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、過程管理和成效評價各環(huán)節(jié)的制度設(shè)定,確保國家政策落地落實(shí)、過程推動有章可循,質(zhì)量評價客觀公正。
1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)制度
制定就業(yè)工作“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動制度、就業(yè)工作一把手工作制度,為全員、全程、全方位就業(yè)育人建立制度保障,堅(jiān)持校院兩級就業(yè)工作“一把手”工程制度,為就業(yè)工作提供組織保障。
2.細(xì)化過程監(jiān)督制度
制定校園招聘會組織管理辦法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)管理辦法、特殊群體就業(yè)指導(dǎo)幫扶制度、引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到西部和到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法、就業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法,完善點(diǎn)面結(jié)合的工作閉環(huán)制度,讓工作過程依法依規(guī)進(jìn)行,確保過程管理科學(xué)有效運(yùn)行。
3.優(yōu)化成效評價制度
建立學(xué)院(系、所)就業(yè)工作考核評價制度,加大基層就業(yè)、標(biāo)簽企業(yè)就業(yè)、國家項(xiàng)目就業(yè)結(jié)果運(yùn)用,強(qiáng)化以對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度為核心指標(biāo)的就業(yè)工作考核,引導(dǎo)學(xué)院圍繞國家戰(zhàn)略促就業(yè);建立院系就業(yè)工作質(zhì)量發(fā)布制度和人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)布制度,加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)對人才培養(yǎng)的反饋?zhàn)饔茫龠M(jìn)就業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展。