過好“緊日子” 花好每筆錢
——聚焦2020年中央部門“曬預算”

綜編／本刊記者 史 詩

財政部網(wǎng)站日前發(fā)布2020年度部門預算，2020年“三公”經費預算數(shù)為2,446.61萬元，比2019年減少3,003.87萬元，壓縮55.11%，主要原因在于，按照黨中央、國務院關于過緊日子的有關要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減因公出國（境）任務、公務用車費用和公務接待費支出。

財政部2020年“三公”經費中，因公出國（境）費1,361.46萬元，公務用車購置及運行費972.07萬元，公務接待費113.08萬元。

此外，財政部2020 年收入預算為1,112,393.44萬元，其中：上年結轉206，525.08萬元，占18.57%；一般公共預算撥款收入740,198.73萬元，占66.54%；事業(yè)收入114,988.12萬元，占10.34%；事業(yè)單位經營收入2,040.71萬元，占0.18%；其他收入21,385.74萬元，占1.92%；使用非財政撥款結余27,255.06萬元，占2.45%。

財政部2020年支出預算為1,033,219.90萬元，其中：基本支出241,051.63萬元，占23.33%；項目支出790,700.87萬元，占76.53%；事業(yè)單位經營支出1,467.40萬元，占0.14%。

財政部還公布了2020年一般公共預算當年撥款740,198.73萬元，比2019年執(zhí)行數(shù)減少761,867.59萬元。財政部說明其主要原因為：一是按照黨中央、國務院關于過緊日子的有關要求，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，重點壓減機關公用經費和行政管理、教育培訓等項目支出中的非急需非剛性支出，同時合理保障了必要支出需求，體現(xiàn)在有關支出科目中；二是外交支出中的國際組織股金及基金支出減少。

面對吃緊的財政收支，今年中央部門如何過好“緊日子”？怎樣將“錢用在刀刃上”？讓每一筆資金花得更有效？在今年102個中央部門公開的預算“賬本”中，可以找到答案。

壓減支出，“錢花得更節(jié)約”

“2020年，落實過緊日子要求，壓減一般性支出，把錢用在刀刃上”——打開財政部2020年部門預算，這句往年沒有的“卷首語”映入眼簾。

在當前應對疫情沖擊的特殊時期，財政收支形勢嚴峻程度前所未有，政府如何過好“緊日子”尤為關鍵。

“今年中央部門在公開預算時，要公開貫徹落實過緊日子要求壓減支出等情況。”財政部有關負責人說。

下降6.9%、5.6%和3.6%——記者在查閱審計署部門預算時發(fā)現(xiàn)，相較于2019年執(zhí)行數(shù)，今年安排在行政運行、機關服務、事業(yè)運行項目上的預算均有所減少，個別項目預算降幅達50%。

“三公”經費也是中央部門“勤儉節(jié)約”的一大著力點，財政部、文化和旅游部、中國貿促會等部門壓縮力度超過50%。

政府過“緊日子”，是為了讓人民群眾過“好日子”。

“中央部門預算，是觀察政府如何貫徹落實‘過緊日子’的一個窗口?！敝袊缈圃贺斀洃?zhàn)略研究院研究員汪德華說，通過壓減非急需、非剛性支出，可節(jié)省下更多的資金和財力，用于促進國家發(fā)展和民生福祉。

推進項目支出預算公開，“錢花得更明白”

對于公眾來說，不僅關心各部門公開的預算“賬本”是否詳細、全面，還關心“賬本”里的各項支出是否花得“明明白白”。

教育部“‘勵耕計劃’教育助學項目”，生態(tài)環(huán)境部“大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施管理項目”，國家醫(yī)療保障局“醫(yī)療保障體系建設項目”，中華全國婦女聯(lián)合會“促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展與婦女兒童維權項目”……今年，項目支出預算公開是一大看點。

“今年部門公開的項目數(shù)量為83個，相較去年，公開范圍進一步擴大?！必斦坑嘘P負責人說。

具體來看，公開的項目內容包含項目概述、立項依據(jù)、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排、績效目標等。

專家表示，推進項目支出預算公開，有利于督促各部門改進預算編制、優(yōu)化支出結構、提高資金使用效益。

“通過加大項目支出預算公開力度，可更好體現(xiàn)各部門的經濟活動和履職情況，增強部門預算透明度，促進公眾對政府‘花錢’進行監(jiān)督。”汪德華說。

突出績效導向，“錢花得更有效”

今年的政府工作報告提出，要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。

如何實現(xiàn)這一要求？在業(yè)內人士看來，通過加大預算績效管理力度，可硬化責任約束，實現(xiàn)花錢問效、無效問責，進而提高資金使用效益。

獲得新品種、新材料、新產品等技術成果不低于60個，新技術（品種）推廣面積不小于200萬畝……在農業(yè)農村部的部門預算中，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設專項項目“曬出”了各項績效目標。

“今年中央部門預算安排突出績效導向?！必斦坑嘘P負責人表示，除涉密部門及涉密信息外，提交全國人大審議項目的中央部門，公開提交審議項目的文本和績效目標表。重點項目績效目標公開范圍進一步擴大，今年達到109個。

汪德華認為，加大重點項目績效目標公開力度，可更好反映各部門在特定事項上的履職情況和效果，強化部門責任意識，督促部門加強資金管理，推動政策落實“不跑偏、不走樣”。

自2010年首次公開以來，我國中央部門預算公開已進入第十一個年頭。

“總體來看，今年中央部門預算公開的深度和廣度進一步提升?！蓖舻氯A說，這將進一步打造“陽光財政”，推動花好每一筆寶貴的資金，促進政府支出更科學、更規(guī)范、可有效。