疫情過后的全球供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢(shì)

繼2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，新冠肺炎疫情再次讓全球供應(yīng)鏈大傷元?dú)狻Ｎ磥?lái)十年都將是全球供應(yīng)鏈的恢復(fù)期。

全球供應(yīng)鏈分工自20世紀(jì)90年代形成以來(lái)，其總體趨勢(shì)是在國(guó)際分工中的地位越來(lái)越重要。此次新冠肺炎疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈造成的沖擊是前所未有的，遠(yuǎn)勝2008—2009年國(guó)際金融危機(jī)。疫情過后，全球供應(yīng)鏈發(fā)展將呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。中國(guó)也將在全球供應(yīng)鏈發(fā)展中呈現(xiàn)新的作為。

全球供應(yīng)鏈發(fā)展將呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

全球供應(yīng)鏈發(fā)展將進(jìn)入漫長(zhǎng)的恢復(fù)期

此次疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈造成的沖擊是巨大的。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織4月份的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，2020年全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將下降3.0%，下降幅度遠(yuǎn)大于2008年國(guó)際金融危機(jī)期間的下降幅度。這將是20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的世界經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)世界貿(mào)易組織的預(yù)測(cè)，2020年全球貨物貿(mào)易的下降幅度將介于13%和32%之間，下降幅度高于國(guó)際金融危機(jī)期間而堪比大蕭條時(shí)期。世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)都是全球供應(yīng)鏈破壞程度的有效衡量指標(biāo)。從疫情的影響機(jī)制來(lái)看，也確實(shí)如此。除通常的經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間通過供給和需求沖擊并影響供應(yīng)鏈外，這次疫情使運(yùn)輸也受到巨大影響。2009年，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊之后，雖然在2010年快速反彈，但直到現(xiàn)在也沒有恢復(fù)到2008年之前的水平?？梢姡蚬?yīng)鏈?zhǔn)艿骄薮鬀_擊之后，需要經(jīng)歷多年的恢復(fù)期。可以預(yù)測(cè)，繼2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，疫情再次讓全球供應(yīng)鏈大傷元?dú)?，或使未?lái)十年都將處于全球供應(yīng)鏈的恢復(fù)期。從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的角度看，許多企業(yè)在此次沖擊中關(guān)停，但不同產(chǎn)業(yè)受到打擊的力度不同，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)都面臨著洗牌和調(diào)整。

企業(yè)將更加注重供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理

全球供應(yīng)鏈分工是當(dāng)今國(guó)際分工的主導(dǎo)形式，無(wú)論是企業(yè)還是國(guó)家，參與全球供應(yīng)鏈都將獲得巨大收益。但在帶來(lái)收益的同時(shí)，全球供應(yīng)鏈也帶來(lái)了傳統(tǒng)國(guó)際分工形式不具有的風(fēng)險(xiǎn)，如上游產(chǎn)業(yè)供給萎縮會(huì)給下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理和供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)一直是企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。就本次疫情而言，在疫情暴發(fā)初期，中國(guó)的疫情較為嚴(yán)重，影響了中國(guó)的生產(chǎn)，從而影響到對(duì)外國(guó)零部件的供給；之后，疫情在中國(guó)得到控制卻在世界蔓延，又讓中國(guó)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到了外國(guó)零部件供給的影響。因此，此次疫情讓供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性明顯提升。經(jīng)濟(jì)的安全性，尤其是非人為的沖擊，特別是“黑天鵝”事件帶來(lái)的影響，將成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策不得不考慮的問題，需為之探尋應(yīng)對(duì)之策。

政府在全球供應(yīng)鏈發(fā)展中的作用增強(qiáng)

全球供應(yīng)鏈的推動(dòng)主體是跨國(guó)公司，其通過國(guó)際直接投資在全球布局供應(yīng)鏈；中小微企業(yè)則積極融入供應(yīng)鏈中。雖然政府也通過政策影響企業(yè)參與全球供應(yīng)鏈的決策，但總體而言，全球供應(yīng)鏈主要是企業(yè)基于自身的成本收益分析來(lái)推進(jìn)的，主要是一種市場(chǎng)化從國(guó)別延伸至世界范圍的行為。相對(duì)而言，政府主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈布局的意愿并不強(qiáng)，在其中扮演的角色也有限。但此次疫情讓各國(guó)政府意識(shí)到，需要從戰(zhàn)略角度思考本國(guó)主導(dǎo)和參與全球供應(yīng)鏈的策略，以便幫助企業(yè)降低參與全球供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)。基于意識(shí)到全球供應(yīng)鏈對(duì)國(guó)家利益的重要性，政府將更多參與并影響全球供應(yīng)鏈。世界市場(chǎng)的資源配置活動(dòng)將更多受到政府的影響。

全球供應(yīng)鏈的區(qū)域化和本土化加強(qiáng)

全球供應(yīng)鏈也可是說(shuō)是區(qū)域供應(yīng)鏈的全球聯(lián)合體。整個(gè)世界由北美、歐洲、東亞三大區(qū)域性的供應(yīng)鏈組成。盡管這三個(gè)區(qū)域供應(yīng)鏈之間的聯(lián)系也較強(qiáng)，但區(qū)域內(nèi)部供應(yīng)鏈的分工合作程度之深，則遠(yuǎn)非區(qū)域間的聯(lián)系能比。三十年來(lái)，這三大區(qū)域供應(yīng)鏈在美國(guó)、德國(guó)、中國(guó)的樞紐作用下日益強(qiáng)化。但此次疫情造成的運(yùn)輸中斷表明，雖然因?yàn)榭萍歼M(jìn)步導(dǎo)致運(yùn)輸成本大幅下降，但是距離仍是障礙。距離越近，受到運(yùn)輸中斷的影響越小。未來(lái)，這三大區(qū)域供應(yīng)鏈將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，以便增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力；三大區(qū)域供應(yīng)鏈的實(shí)力對(duì)比也會(huì)發(fā)生變化。鑒于東亞地區(qū)受疫情影響相對(duì)較小，并以更快的速度控制了疫情，東亞區(qū)域供應(yīng)鏈的實(shí)力將得到增強(qiáng)。另一方面，對(duì)于各國(guó)而言，降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的最好方式依然是本土化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。近期美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤在參加二十國(guó)集團(tuán)（G20）部長(zhǎng)視頻會(huì)時(shí)就指出，過度依賴外國(guó)供應(yīng)將使美國(guó)承擔(dān)很大的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)將致力于擴(kuò)大本土生產(chǎn)和實(shí)施供應(yīng)鏈多元化策略。不只是美國(guó)，其他國(guó)家也會(huì)意識(shí)到，在本國(guó)布局國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈?zhǔn)亲钣行У牡钟?yīng)鏈沖擊的方式。當(dāng)然，不同國(guó)家的能力不同，強(qiáng)化本土生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主要是大國(guó)的思路。

各國(guó)將更加注重制造業(yè)的發(fā)展

此次疫情造成全球范圍內(nèi)的醫(yī)療用品短缺。平時(shí)，全球醫(yī)療用品的供應(yīng)，只能匹配在沒有諸如新冠肺炎這類全球大流行的嚴(yán)重疫情時(shí)的需求，根本無(wú)法滿足此次疫情對(duì)諸如口罩、呼吸機(jī)、防護(hù)服等醫(yī)療用品大幅增加的需求。因此，此次疫情對(duì)各國(guó)的制造業(yè)生產(chǎn)能力都是一個(gè)考驗(yàn)。因?yàn)榧幢闵a(chǎn)醫(yī)療用品的企業(yè)不足，如果制造業(yè)實(shí)力強(qiáng)，依然可以通過其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)來(lái)擴(kuò)大醫(yī)療用品供給。但許多國(guó)家不具備這個(gè)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力。尤其是美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)比重高、制造業(yè)比重低，導(dǎo)致無(wú)法滿足擴(kuò)大產(chǎn)能的需要。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，也會(huì)在此次疫情中意識(shí)到制造業(yè)的重要性，在工業(yè)化的進(jìn)程中，更加重視制造業(yè)的發(fā)展。美國(guó)此前已經(jīng)在實(shí)施制造業(yè)回流計(jì)劃，此次疫情會(huì)讓更多國(guó)家意識(shí)到制造業(yè)立國(guó)的重要性。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的重要性將被重新審視。

信息科技在全球供應(yīng)鏈中的應(yīng)用得到強(qiáng)化

疫情造成的隔離、封鎖政策，使得大規(guī)模遠(yuǎn)程辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程溝通成為趨勢(shì)。這也凸顯了對(duì)5G等信息科技發(fā)展的需求。雖然遠(yuǎn)程辦公是疫情期間不得以而為之的辦法，但是疫情過后，人們的習(xí)慣將在很大程度上得以保持。原有的全球供應(yīng)鏈模式更多是商品、資金、人員的流動(dòng)，但在未來(lái)，信息的流動(dòng)及至信息科技產(chǎn)業(yè)，將成為全球供應(yīng)鏈中非常重要的一部分，也會(huì)在全球供應(yīng)鏈發(fā)展中得到更多應(yīng)用。

中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的角色變化

中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的重要性將繼續(xù)上升

一個(gè)基本的判斷是，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的重要性將上升而非下降。疫情在中國(guó)武漢暴發(fā)時(shí)，原本各國(guó)以為應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去。但后來(lái)疫情的演變表明，中國(guó)是布局產(chǎn)業(yè)鏈最安全的國(guó)家，因?yàn)橹袊?guó)具有其他國(guó)家不具備的明顯的優(yōu)勢(shì)。此次疫情雖然也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了沖擊，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相對(duì)速度仍然很快，是國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)的2020年少數(shù)實(shí)現(xiàn)正經(jīng)濟(jì)增速的經(jīng)濟(jì)體，相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將繼續(xù)提高。這些都有助于提升中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的地位。中國(guó)的樞紐地位也會(huì)增強(qiáng)。所謂樞紐就是在供應(yīng)鏈中發(fā)揮核心作用，平均而言，與所有參與供應(yīng)鏈的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系都很緊密。在東亞區(qū)域供應(yīng)鏈實(shí)力增強(qiáng)的背景下，中國(guó)的樞紐地位自然會(huì)增強(qiáng)。

中國(guó)對(duì)全球供應(yīng)鏈的主導(dǎo)能力將增加

一個(gè)國(guó)家在全球供應(yīng)鏈中的地位越高，則主導(dǎo)能力越強(qiáng)。此次疫情和近兩年的中美貿(mào)易摩擦，讓中國(guó)深刻意識(shí)到，自主掌控全球供應(yīng)鏈的重要性和自主創(chuàng)新的重要性。一方面中國(guó)具有全產(chǎn)業(yè)鏈的能力，工業(yè)體系完善、產(chǎn)業(yè)種類齊全；另一方面中國(guó)在向高端不斷邁進(jìn)的同時(shí)，低端產(chǎn)業(yè)并沒有完全舍棄。相反，中國(guó)的中西部地區(qū)依然有發(fā)展低端產(chǎn)業(yè)的潛力。更為重要的是，低端產(chǎn)業(yè)也在朝高質(zhì)量的方向發(fā)展。這些都表明，未來(lái)中國(guó)主導(dǎo)全球供應(yīng)鏈的能力將不斷增強(qiáng)。

中國(guó)在全球供應(yīng)鏈治理中的作用將增強(qiáng)

全球治理的領(lǐng)域很多，但是此前各國(guó)并沒有重視全球供應(yīng)鏈治理。此次疫情凸顯了全球供應(yīng)鏈治理的重要性。原來(lái)的全球供應(yīng)鏈治理主要是企業(yè)層面的治理，是指企業(yè)管控供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，通過企業(yè)之間的供應(yīng)鏈治理加強(qiáng)合作；而此次疫情，將促使各國(guó)加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈層面的合作，邁向國(guó)家層面的全球供應(yīng)鏈治理。一方面，中國(guó)本身在全球治理中的能力在增強(qiáng)，近年來(lái)，中國(guó)在全球治理領(lǐng)域不斷主動(dòng)作為；另一方面，要在全球供應(yīng)鏈領(lǐng)域有所作為，需要擁有強(qiáng)大的制造業(yè)實(shí)力才能發(fā)揮引領(lǐng)作用，而中國(guó)擁有這方面的優(yōu)勢(shì)。因此，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈治理這一新興治理領(lǐng)域?qū)l(fā)揮重要作用。

中國(guó)參與全球供應(yīng)鏈也面臨不少挑戰(zhàn)

一是在當(dāng)前及今后一段時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、外部供應(yīng)鏈斷裂的背景下，中國(guó)應(yīng)如何做到盡可能地降低自身生產(chǎn)和出口受到的沖擊。盡管培育國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈、擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)之道，但這并非易事。二是在供應(yīng)鏈區(qū)域化和本土化加強(qiáng)的趨勢(shì)下，中國(guó)應(yīng)如何繼續(xù)做大做強(qiáng)自身的制造業(yè)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍有回流制造業(yè)的傾向，也希望通過政策促使自身的跨國(guó)公司回歸本土。而中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家不僅在高端制造業(yè)領(lǐng)域，而且在普通制造業(yè)領(lǐng)域也存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。三是如何處理好政府和市場(chǎng)在供應(yīng)鏈發(fā)展中的關(guān)系。政府的作用是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)在供應(yīng)鏈發(fā)展中的不足，但是政府到底應(yīng)該扮演何種角色，以及發(fā)揮作用的程度，都是值得探討的課題。

總之，未來(lái)階段是中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中實(shí)現(xiàn)由全球供應(yīng)鏈參與者到主導(dǎo)者的過渡階段。如果采用二分法的劃分方法，一個(gè)國(guó)家在全球供應(yīng)鏈中扮演的角色無(wú)非是參與者和主導(dǎo)者。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，創(chuàng)新能力的提升，以及供應(yīng)鏈布局的拓展，中國(guó)已經(jīng)逐步具備在某些產(chǎn)業(yè)、某些區(qū)域布局供應(yīng)鏈的能力。未來(lái)，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)提升這種能力，逐步實(shí)現(xiàn)從全球供應(yīng)鏈參與者到主導(dǎo)者的躍升。但在這一過程中，中國(guó)首先需要有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊下供應(yīng)鏈帶來(lái)的挑戰(zhàn)。