對市場化選人用人的誤區(qū)

文=張 娜

（作者為北京石油化工工程有限公司黨委組織部部長）

選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，樹立正確的選人用人導(dǎo)向。主要采取組織選拔（內(nèi)部推選、外部交流）、公開遴選等方式進(jìn)行，也可探索采取委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦方式進(jìn)行。其中，對經(jīng)理層成員的選拔應(yīng)當(dāng)逐步加大交流輪崗、競爭上崗的力度。

關(guān)于選人用人標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干，振聾發(fā)聵地講明，“有才無德會(huì)壞事，有德無才會(huì)誤事，有德有才方能干成事”。要破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，向全黨發(fā)出號(hào)召，“形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，努力聚天下英才而用之”。

誤區(qū)一：認(rèn)為市場化選人用人不需要組織部門來實(shí)施

根據(jù)三重一大決策制度，重要人事任免由國有企業(yè)黨委會(huì)來做決策。企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在公司法人治理結(jié)構(gòu)中具有法定地位。黨委組織部門按照管理權(quán)限、工作職責(zé)和有關(guān)規(guī)定做好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部管理必須堅(jiān)持以下原則：黨管干部原則；德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢原則；民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜原則；注重實(shí)績、組織肯定、出資人認(rèn)可、市場認(rèn)可、職工認(rèn)可原則等。

選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，主要采取組織選拔、公開遴選等方式進(jìn)行，也可探索采取委托人才中介機(jī)構(gòu)推薦方式進(jìn)行。其中，對經(jīng)理層成員的選拔應(yīng)當(dāng)逐步加大交流輪崗、競爭上崗的力度。

誤區(qū)二：認(rèn)為市場化選人用人就全部由外部市場聘用

任用領(lǐng)導(dǎo)干部，采取委任制、聘任制、選任制。董事會(huì)成員實(shí)行委任制；設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)，經(jīng)理層成員實(shí)行聘任制，經(jīng)理層人選經(jīng)組織考察，按照有關(guān)程序和權(quán)限，由董事會(huì)決定聘任；未設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)，經(jīng)理層成員實(shí)行委任制或者聘任制；黨委會(huì)成員按照《黨章》和政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行選任制或委任制。

公開招聘一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：制定工作方案；公布招聘職位，明確職位職責(zé)、任職條件及有關(guān)要求；報(bào)名與資格審查；考試；根據(jù)考試結(jié)果綜合確定考察對象，并進(jìn)行公示；組織考察或者通過其他方式了解人選情況；綜合分析，征求有關(guān)方面意見提出任用建議；黨委常委會(huì)議討論決定；依照有關(guān)規(guī)定任職。

誤區(qū)三：認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理人的選聘不必執(zhí)行內(nèi)部干部管理的原則

職業(yè)經(jīng)理人選聘需要遵循市場化選聘、契約化管理原則，但是，也要遵循上述所列國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理必須堅(jiān)持的原則。職業(yè)經(jīng)理人選聘適用范圍包括企業(yè)經(jīng)營班子所有崗位。

職業(yè)經(jīng)理人的聘任程序按照公開招聘程序進(jìn)行，擬聘人員確定后，由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人訂立聘任合同，約定聘任崗位、期限、權(quán)限、目標(biāo)、待遇、履職保障及其他責(zé)權(quán)利等事項(xiàng)并頒發(fā)聘書，屬屆中增補(bǔ)的，應(yīng)不超過本屆經(jīng)理層的任期期限；同時(shí)，董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂《聘期內(nèi)目標(biāo)責(zé)任書》、《年度目標(biāo)責(zé)任書》作為聘任合同附件，明確具體工作目標(biāo)、工作要求、獎(jiǎng)懲措施等事項(xiàng)。對于涉密職業(yè)經(jīng)理人崗位，企業(yè)要與其簽訂保密協(xié)議。初次聘任為職業(yè)經(jīng)理人的，設(shè)立一年的試聘期，試聘期滿經(jīng)考核合格的，正式聘用；考核不合格的，解除聘用。

職業(yè)經(jīng)理人任期屆滿，由董事會(huì)依據(jù)法律法規(guī)、公司章程及企業(yè)管理制度對職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行任期考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果決定是否續(xù)聘。職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行年薪制，由董事會(huì)按照市場化薪酬分配機(jī)制與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。

誤區(qū)四：認(rèn)為國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人沒有退出機(jī)制

對國有企業(yè)而言，領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情況之一的，一般應(yīng)免去現(xiàn)職：任期屆滿未被續(xù)聘（任）的；在任期年度內(nèi)，民主測評(píng)或經(jīng)組織研判考核認(rèn)定為不稱職的；年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)連續(xù)幾年未完成且無重要客觀原因的；因違紀(jì)違法在組織審查期間或已被追究責(zé)任的；達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；因工作需要或其他原因，應(yīng)當(dāng)免職的。