重大疫情背景下的公安監(jiān)所民警心理問題研究

秦 飛 蔣明杰

在新冠肺炎重大疫情發(fā)生的背景下，根據(jù)公安監(jiān)所疫情防控標(biāo)準(zhǔn)要高于社會面防控標(biāo)準(zhǔn)的要求，公安監(jiān)所采取了封閉式管理勤務(wù)模式。監(jiān)所民警在承擔(dān)高負(fù)荷、嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)的警務(wù)工作同時，還需要承受封閉式勤務(wù)所帶來的工作與生活的巨大不便，容易對監(jiān)所民警造成較大的心理壓力。開展重大疫情期間公安監(jiān)所民警心理問題研究，有助深入了解監(jiān)所民警的心理壓力成因與表現(xiàn)形式，并有針對性地完善心理問題的應(yīng)對機(jī)制。

一、重大疫情背景下的公安監(jiān)所封閉式勤務(wù)模式

根據(jù)國家關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎“乙類傳染病、采取甲類防控措施”的要求，自2020年1月24日起，全國各地陸續(xù)宣布啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機(jī)制。在重大疫情發(fā)生背景下，公安監(jiān)所面臨著人員流動帶來的輸入性風(fēng)險、封閉環(huán)境下的快速傳播風(fēng)險、重癥人員所外送醫(yī)就診風(fēng)險與疫情傳播下的強(qiáng)制措施變更風(fēng)險?！?〕秦飛：《重大疫情背景下的公安監(jiān)所應(yīng)對機(jī)制研究》，載《上海公安學(xué)院學(xué)報》2020年第2期。為防止公安監(jiān)所內(nèi)發(fā)生疫情傳播，公安監(jiān)所根據(jù)疫情防控要求采取了一系列的防控措施，并實(shí)行全封閉式監(jiān)所管理勤務(wù)模式。所有監(jiān)所民警及相關(guān)工作人員按照ABC三班制勤務(wù)輪流駐所，執(zhí)行不少于14天的執(zhí)勤或備勤模式，即三分之一警力（A班）封閉式上崗執(zhí)勤，三分之一警力（B班）封閉備勤，三分之一警力（C班）居家輪休。對于當(dāng)?shù)匾咔檩^為嚴(yán)重的公安監(jiān)所則采取ABC三班全部民警全封閉式勤務(wù)管理模式，直至疫情結(jié)束后解除。承擔(dān)封閉式上崗執(zhí)勤任務(wù)的A班民警在工作期間一律不得離開監(jiān)區(qū)，如確實(shí)有不可抗拒原因離開監(jiān)區(qū)的，則須要重新經(jīng)過隔離期之后方能返回監(jiān)區(qū)。而承擔(dān)封閉式備勤任務(wù)的B班民警采取集中封閉式備勤，不得離開備勤區(qū)域，不得與非備勤人員接觸。之后，全國公安監(jiān)所根據(jù)湖北、山東、浙江3省的5個監(jiān)獄發(fā)生罪犯感染新冠肺炎疫情教訓(xùn)，〔2〕《三省監(jiān)獄連發(fā)聚集性疫情》，載中國新聞網(wǎng)，http://www.chinanews.com/gn/2020/02-21/9100277.shtml，2020年2月25日訪問。又進(jìn)一步強(qiáng)化了封閉式管理勤務(wù)模式，再次明確凡進(jìn)入監(jiān)區(qū)工作的民警及工作人員必須先隔離14天以上，以防止發(fā)生疫情輸入性風(fēng)險。

不同于監(jiān)所正常勤務(wù)模式，監(jiān)所封閉式勤務(wù)模式是在重大疫情背景下的一種特殊勤務(wù)模式。封閉式勤務(wù)模式具有以下幾個方面特點(diǎn)：一是民警執(zhí)勤模式的封閉性，凡進(jìn)入監(jiān)區(qū)工作的民警與工作人員在隔離期內(nèi)一律不得離開監(jiān)區(qū)或與外界接觸，且不同監(jiān)區(qū)之間的民警也應(yīng)當(dāng)處于相互間隔離的工作狀態(tài)；二是隔離時間長，封閉式上崗執(zhí)勤與封閉式備勤時間合計(jì)一般在28天以上，其工作與生活范圍都只能限制在指定隔離范圍內(nèi)，在這段時間內(nèi)民警及工作人員不得擅自離開限定范圍，更不能回家或與家人接觸；三是執(zhí)行嚴(yán)格的封閉式勤務(wù)管理制度，凡因工作原因離開隔離區(qū)域的民警或工作人員，再次進(jìn)入監(jiān)區(qū)執(zhí)勤前必須重新進(jìn)行不少于14天的隔離，凡有違反規(guī)定的一律嚴(yán)肅處理。疫情期間的封閉式勤務(wù)模式，改變了監(jiān)所民警的日常工作與生活規(guī)律，長期的執(zhí)勤狀態(tài)、全封閉的工作模式、高負(fù)荷的工作任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，對監(jiān)所民警造成了極大的心理壓力，若不能及時得到有效緩解，既會影響到監(jiān)所民警的身心健康，也會影響到監(jiān)所管理工作的實(shí)際效果。

二、封閉式勤務(wù)模式影響下的公安監(jiān)所民警心理問題調(diào)查

為深入了解疫情期間封閉式勤務(wù)模式影響下的公安監(jiān)所民警實(shí)際心理狀況，本文對上海地區(qū)142名參與監(jiān)所封閉式勤務(wù)工作的民警開展問卷調(diào)查，以期為之后的監(jiān)所民警心理問題成因分析提供相關(guān)依據(jù)。

（一）監(jiān)所民警個人及家庭基本情況分析

在接受問卷調(diào)查的142名公安監(jiān)所民警中，男性占71.13%，女性占28.87%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，30歲以下的民警占37.33%，31至40歲民警占29.58%，41至50歲民警占18.31%，51至60歲民警占14.78%。從婚姻情況看，已婚的占63.38%，未婚的占36.62%。從有無子女情況看，有子女的占55.63%，無子女的占44.37%。從身體情況看，16.9%的民警有高血壓，7.04%的民警有高血糖，11.97%的民警有消化系統(tǒng)疾病。

一是從職業(yè)性別特點(diǎn)來看，一般從事警察職業(yè)的男性要遠(yuǎn)高于女性，通常情況下，警察院校招錄女性學(xué)員不超過學(xué)員總數(shù)的10%，而公安監(jiān)所基于羈押女性在押人員的執(zhí)法工作需要，故女民警占比接近監(jiān)所民警總數(shù)的三分之一，遠(yuǎn)高于從事偵查、治安、交通等其它警務(wù)工作的女民警比例。二是就年齡與家庭狀況而言，30歲以上民警占62.67%，63.38%已婚率及55.36%有子女比例，說明大部分已婚或步入中年的民警所承擔(dān)的撫養(yǎng)子女、照顧家庭成員等家庭義務(wù)要高于未婚青年民警，疫情期間公安監(jiān)所執(zhí)行的封閉式勤務(wù)模式，對這部分的民警家庭正常生活影響往往也會更大，由家庭壓力引發(fā)的民警心理問題值得予以關(guān)注。三是從接受問卷調(diào)查民警的身體狀況來看，有占35.91%的民警患有較為嚴(yán)重的基礎(chǔ)性疾病，在疫情期間的封閉式勤務(wù)模式與高強(qiáng)度疫情防控工作中，這部分民警不僅要面對身體健康的問題，還要承受封閉式管理所帶來的超常規(guī)心理壓力。

（二）封閉式勤務(wù)對監(jiān)所民警生理的影響

接受問卷調(diào)查的142名民警中，在封閉式勤務(wù)模式影響下，睡眠質(zhì)量受到影響者達(dá)75.35%，有29.58%的民警出現(xiàn)失眠情況，有53.52%的民警出現(xiàn)不易入睡情況，有30.28%的民警出現(xiàn)多夢易醒情況，有50%的民警出現(xiàn)睡眠較淺的情況。另外，在問卷調(diào)查中同時也發(fā)現(xiàn)，民警飲食方面受到影響的人數(shù)比例達(dá)61.97%，有31.69%的民警反映食物種類單一，有45.77%的民警反映食欲下降，有33.8%的民警反映飲食不規(guī)律。

在封閉式勤務(wù)期間，監(jiān)所民警需要在很長一段時間內(nèi)離開家庭居住環(huán)境，在工作單位住宿，且生活起居及活動范圍受到嚴(yán)格限制?？菰锏木幼…h(huán)境與有限的生活范圍都會對民警心理產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。而封閉式勤務(wù)模式在一定程度上限制了監(jiān)所民警的正常飲食選擇范圍，壓抑的居住環(huán)境、枯燥的生活氛圍又直接影響到民警的食欲，而食欲的下降或不規(guī)律，又會對監(jiān)所民警的工作情緒與心理狀態(tài)帶來負(fù)面影響。

（三）監(jiān)所民警對封閉式勤務(wù)模式的認(rèn)知

在接受問卷調(diào)查的142名民警中，有83.8%的民警對工作崗位認(rèn)同度較高，認(rèn)同疫情期間采取封閉式勤務(wù)的重要性與必要性。而有16.2%的民警對封閉式勤務(wù)認(rèn)同度不高，還有個別民警對此次公安監(jiān)所采取封閉式勤務(wù)模式存有困惑或?qū)ぷ靼才挪荒芾斫?，甚至存在一定抵觸情緒。而在浙江、山東、武漢等多所監(jiān)獄發(fā)生疫情傳播事件之后，根據(jù)相關(guān)監(jiān)獄疫情傳播事件處置經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了公安監(jiān)所對疫情的防控力度。這些都對監(jiān)所民警帶來了更多的心理壓力，也是部分監(jiān)所民警對封閉式勤務(wù)模式產(chǎn)生抵觸情緒的重要因素之一。

公安監(jiān)所民警在上崗前都經(jīng)過一定時間的專業(yè)警務(wù)工作培訓(xùn)，具備從事監(jiān)所管理工作所必須的職業(yè)技能與素養(yǎng)，對突如而來的疫情與封閉式管理勤務(wù)模式大都能夠表示理解。當(dāng)然也有部分民警對封閉式勤務(wù)的必要性與重要性在認(rèn)識上存在一定差異。但無論是否存在認(rèn)知差異，所有監(jiān)所民警都能嚴(yán)格遵守封閉式勤務(wù)規(guī)定，這也反映出監(jiān)所民警具備的基本職業(yè)素養(yǎng)。但隨著封閉式勤務(wù)模式時間的延長，對監(jiān)所民警帶來的心理壓力也隨之呈逐步上升趨勢。

（四）封閉式勤務(wù)模式對監(jiān)所民警情緒的影響

接受問卷調(diào)查的142名民警中，在焦慮程度自評項(xiàng)中，有72%的民警測評結(jié)果正常，整體情緒狀態(tài)良好；有28%的民警存在一定焦慮情緒。另外問卷調(diào)查顯示，民警過度關(guān)注疫情的占47.18%，每天洗手次數(shù)明顯增多的占38.73%，其表現(xiàn)形式有即使未接觸不潔物品經(jīng)常會不由自主地去洗手等；因不明原因發(fā)火或者想發(fā)火的占23.94%，經(jīng)常會（或者想）有莫名流淚現(xiàn)象的占8.45%。這些都反映出封閉式勤務(wù)模式在客觀上確實(shí)對監(jiān)所民警情緒的穩(wěn)定性帶來了相當(dāng)大的負(fù)面影響。

總體而言，公安監(jiān)所民警在疫情期間能夠100%嚴(yán)格執(zhí)行封閉式管理規(guī)定，反映出這支民警隊(duì)伍具備相當(dāng)高的紀(jì)律素養(yǎng)與執(zhí)行力。但監(jiān)所民警中所出現(xiàn)的焦慮、過度關(guān)注等心理問題，也反映出封閉式管理勤務(wù)模式對民警心理與情緒的影響隨時間推移正在逐步顯現(xiàn)。根據(jù)心理問題的動態(tài)發(fā)展規(guī)律，若不對監(jiān)所民警心理問題加以有效干預(yù)，之后隨著封閉式勤務(wù)時間的推移，出現(xiàn)抑郁、焦慮、過度關(guān)注等情緒不穩(wěn)定表現(xiàn)的監(jiān)所民警比例極有可能會呈上升趨勢，甚至個別監(jiān)所民警不排除會出現(xiàn)更為嚴(yán)重的心理問題。因此，疫情期間對監(jiān)所民警隊(duì)伍情緒的整體穩(wěn)定性問題需予以重視。

三、重大疫情背景下的公安監(jiān)所民警心理問題與成因

在重大疫情發(fā)生后，監(jiān)所采取封閉式勤務(wù)模式。公安監(jiān)所民警在承擔(dān)疫情所帶來的額外疫情防控工作任務(wù)同時，還需要承受封閉式勤務(wù)所帶來的工作與生活巨大不便，由此容易產(chǎn)生情感壓抑、焦慮癥狀、抗壓能力下降、情緒波動變大等心理問題。

（一）長期封閉式工作環(huán)境下的情感壓抑

長期的封閉式工作環(huán)境限制了民警的活動區(qū)域，打破了民警正常上下班制度。一方面，雖然民警在執(zhí)勤或備勤期間也會得到一定的休息時間的保障，但這種限定活動范圍的保障使民警只能夠得到身體上的適度調(diào)整，而在心理上民警卻始終處于工作狀態(tài)。根據(jù)監(jiān)所封閉式勤務(wù)工作要求，凡在執(zhí)勤或備勤的監(jiān)所民警都必須要隨時準(zhǔn)備處置各類突發(fā)情況。民警基本處于“睜眼上班，閉眼睡覺”的工作狀態(tài)，機(jī)械、單調(diào)的生活和工作模式讓民警身心俱疲。另一方面，在封閉式勤務(wù)期間，民警所能夠直接接觸到的人員只有工作對象（在押人員）與部分同事（民警或工作人員），交流范圍與交流內(nèi)容非常有限，個人情感缺乏表達(dá)與宣泄途徑，精神狀況又得不到正常調(diào)適，長期的封閉式工作環(huán)境很容易導(dǎo)致監(jiān)所民警情緒低落、情感壓抑的心理問題出現(xiàn)。

隨著重大疫情期間監(jiān)所封閉式管理勤務(wù)模式的時間推移，ABC三班反復(fù)的交替與輪換，長期封閉式環(huán)境下民警所表現(xiàn)出來的情感壓抑問題將會愈加明顯。如果不及時對監(jiān)所民警這一心理問題進(jìn)行干預(yù)，極有可能會影響到之后的民警工作積極性與工作效率。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)疫情防控壓力下的焦慮癥狀

公安監(jiān)所屬于封閉式管理與人員密集區(qū)域，一旦發(fā)生疫情輸入，快速傳播的風(fēng)險相當(dāng)大。為防止疫情在監(jiān)所內(nèi)的傳播，監(jiān)所采取了更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的疫情防控措施。然而，公安監(jiān)所封閉式勤務(wù)模式下的外來疫情輸入性風(fēng)險仍然存在。對比監(jiān)獄所能夠采取的停止全部服刑人員流動的全封閉式管理模式，公安監(jiān)所只能采取暫停監(jiān)管場所內(nèi)不同監(jiān)室之間在押人員互相流動的相對封閉式管理模式。由于許多傳染病具有一定的潛伏性，存在一定的潛伏期，通過收押時的健康檢查，仍不能完全排除監(jiān)所內(nèi)發(fā)生傳染性疾病的可能性?！?〕秦飛：《重大疫情背景下的公安監(jiān)所應(yīng)對機(jī)制研究》，載《上海公安學(xué)院學(xué)報》2020年第2期。監(jiān)所封閉式勤務(wù)模式只是從民警及工作人員方向降低了外來輸入性風(fēng)險，并不能完全消除由監(jiān)所新收在押人員方向帶來的輸入性風(fēng)險。對此，也會有部分民警對封閉式勤務(wù)有效性的認(rèn)知產(chǎn)生偏差，進(jìn)而造成一定的焦慮。

此外，監(jiān)所疫情防控高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求也會對民警造成一定的心理壓力。監(jiān)區(qū)反復(fù)的消毒、通風(fēng)、風(fēng)險排摸等專項(xiàng)疫情防控措施，會對民警產(chǎn)生一定的心理壓力，部分民警會因過度聚焦于疫情防控而產(chǎn)生焦慮癥狀。監(jiān)所民警中出現(xiàn)的焦慮癥狀，又會影響到其工作期間的精神狀態(tài)。如工作期間注意力不集中、過度緊張等問題的出現(xiàn)，甚至還會影響到民警食欲與睡眠質(zhì)量。

（三）免疫力降低導(dǎo)致心理抗壓能力下降

在接受問卷調(diào)查的民警中，睡眠質(zhì)量受到影響者高達(dá)75.35%，睡眠、休息質(zhì)量的下降，進(jìn)而又會導(dǎo)致監(jiān)所民警食欲下降。工作壓力加大，監(jiān)所民警的心理壓力超負(fù)荷，往往會通過大腦皮層刺激皮層下神經(jīng)，從而影響內(nèi)臟器官活動的正常運(yùn)行，引起呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)和內(nèi)分泌系統(tǒng)等功能紊亂。如果這種影響隨著封閉式勤務(wù)模式的事件推移，會進(jìn)一步加重民警心理與生理負(fù)擔(dān)，從而出現(xiàn)病理變化成為疾病，常見的如高血壓病、冠心病、心肌梗塞、糖尿病、消化性潰瘍、支氣管哮喘甚至癌癥等。有關(guān)醫(yī)學(xué)研究表明，心理狀態(tài)和情緒變化容易引起身體免疫力下降。

通常民警在招錄前，均接受過相關(guān)心理測試，招錄后又接受過一定的專業(yè)培訓(xùn)，具備從事警務(wù)工作所應(yīng)具備的一定心理素質(zhì)與抗壓能力。但長期處于高強(qiáng)度工作與壓力狀態(tài)下，仍會對民警生理和心理造成相當(dāng)大的負(fù)面影響。疫情期間，在封閉式勤務(wù)影響下有部分民警出現(xiàn)不同程度的免疫力下降。當(dāng)然，監(jiān)所民警免疫力下降程度也與是否患有基礎(chǔ)性疾病、民警個性或心理素質(zhì)差異等諸多因素都有密切關(guān)聯(lián)。但是，需要予以重視的是，部分監(jiān)所民警免疫力的下降還會導(dǎo)致其抗壓能力的下降。疫情期間公安監(jiān)所民警除面對疫情防控壓力外，還經(jīng)常會面對在押人員挑釁、違規(guī)、抗管抗教等行為。民警身體狀況與抗壓能力的下降，會導(dǎo)致處置監(jiān)所突發(fā)情況反應(yīng)能力的降低，這對監(jiān)所安全管理與疫情防控工作的持續(xù)、有效推進(jìn)都會造成一定負(fù)面影響。

（四）民警家庭困難造成的情緒波動表現(xiàn)

在封閉式勤務(wù)期間，監(jiān)所民警至少有28天甚至更長時間不能回家，對家人的擔(dān)心和牽掛成為民警心理壓力的重要來源之一。在接受問卷調(diào)查的142名民警中，男民警占71.13%，他們大多是家庭的頂梁柱，其中有妻子懷孕的、有親人突然查出患重大疾病的，遭遇這些情況都會增加民警心理負(fù)擔(dān)。而在接受問卷調(diào)查的142名民警中，女民警占28.87%，其中家中子女年幼的占到一半以上，疫情期間因?qū)W校停課孩子基本都留守家中，加上其中部分家庭存在雙警家庭、警醫(yī)家庭等情況，子女無人照顧的情況比較突出。上述情況都是造成監(jiān)所民警在疫情期間情緒波動變大的重要原因。

公安監(jiān)所對在押人員的管理工作，需要監(jiān)所民警具備良好、穩(wěn)定的心理素質(zhì)，在面對涉及在押人員的突發(fā)情況時具備良好的處置能力。疫情發(fā)生后，由于監(jiān)所開展的封閉式管理模式，諸如在押人員家屬物品接濟(jì)與流轉(zhuǎn)、已決在押人員家屬會見等監(jiān)所日常管理工作也會受到一定程度的影響，這些都是在押人員情緒產(chǎn)生波動的不利因素。而監(jiān)所民警在執(zhí)勤時的情緒波動表現(xiàn)，也會直接或者間接影響到監(jiān)所管理的在押人員情緒。因此，解決封閉式管理期間監(jiān)所民警情緒波動過大問題，也是疫情期間確保監(jiān)所安全、穩(wěn)定監(jiān)區(qū)秩序需要重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。

四、重大疫情背景下的公安監(jiān)所民警心理問題應(yīng)對機(jī)制

在重大疫情發(fā)生背景下，為更好解決封閉式勤務(wù)模式期間監(jiān)所民警心理問題，進(jìn)而提升工作效率，實(shí)現(xiàn)疫情防控與監(jiān)所管理安全工作目標(biāo)，有必要建立起一套完整的監(jiān)所民警心理問題應(yīng)對機(jī)制。

（一）重大疫情背景下的監(jiān)所民警心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制

心理危機(jī)是指個體在遇到了突發(fā)事件或面臨重大的挫折和困難時，當(dāng)事人自己既不能回避，又無法用自己的資源和應(yīng)激方式來解決時所出現(xiàn)的心理反應(yīng)。在監(jiān)所管理工作中，監(jiān)所民警與在押人員之間經(jīng)常會因立場差異、認(rèn)知差異、個性差異和訴求差異發(fā)生各類形式不同的管理沖突。〔4〕秦飛、李焰、孫蓓：《風(fēng)險與規(guī)則——警務(wù)視角下的看守所突發(fā)事件》，中國人民公安大學(xué)出版社2018年版，第74頁。在重大疫情期間的封閉式管理勤務(wù)模式下，監(jiān)所民警缺乏正常的心理宣泄途徑，長期的工作壓力更容易導(dǎo)致心理危機(jī)的出現(xiàn)。完善監(jiān)所民警心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，有助于減少民警心理壓力導(dǎo)致的嚴(yán)重心理問題，也有利于監(jiān)所安全與文明管理。

一般而言，監(jiān)所民警心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制大致可分為心理疏導(dǎo)、心理問題剖析與心理危機(jī)干預(yù)三個階段。第一階段是心理疏導(dǎo)階段，在監(jiān)所內(nèi)建立心理輔導(dǎo)室，通過專職或兼職心理輔導(dǎo)人員以視頻或電話方式與監(jiān)所民警開展交流，對交流中發(fā)現(xiàn)的民警早期、輕微焦慮、心理波動等現(xiàn)象開展疏導(dǎo)。第二階段是心理問題剖析階段，專職或兼職心理輔導(dǎo)人員對交流中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)所民警普遍性問題，或者個別民警較為嚴(yán)重的心理問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)潛在心理危機(jī)問題，并提出風(fēng)險提示與解決建議。第三階段是對嚴(yán)重心理問題的干預(yù)階段，針對有可能會由心理問題導(dǎo)致的沖動、易怒、抑郁等嚴(yán)重影響監(jiān)所管理工作的民警開展針對性的心理干預(yù)，延緩或減輕其因心理問題產(chǎn)生的相應(yīng)表現(xiàn)癥狀，使民警能夠在完成情緒調(diào)適后正常開展工作。當(dāng)然，在重大疫情背景下，監(jiān)所民警心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制并不能完全、徹底解決心理問題，還需要在其他機(jī)制配合下才能更好地達(dá)到化解民警心理問題的效果。

（二）智慧警務(wù)支持下的監(jiān)所封閉式勤務(wù)優(yōu)化機(jī)制

為防止疫情在公安監(jiān)所的輸入與傳播，監(jiān)所采取了異常嚴(yán)格的封閉式管理與疫情防控措施。凡涉及監(jiān)所內(nèi)人員的流動，即包括民警、工作人員與在押人員，都必須經(jīng)過嚴(yán)格的檢查、隔離、消毒與觀察等工作措施，這些防疫工作措施增加了監(jiān)所工作量與相應(yīng)工作負(fù)擔(dān)。而在公安監(jiān)所中，看守所承擔(dān)著保障刑事訴訟的重要職責(zé)，收押犯罪嫌疑人與被告人、律師會見、提審與開庭等日常工作中產(chǎn)生的人員流動情況，遠(yuǎn)多于拘留所、強(qiáng)制戒毒所等其他行政羈押場所。在同樣封閉式勤務(wù)模式下，看守所民警的工作壓力與心理壓力也高于其他行政羈押場所民警。

在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)開展的智慧警務(wù)建設(shè)支持下，通過改革警務(wù)流程與工作模式，可起到減輕監(jiān)所民警工作負(fù)擔(dān)，緩解因高強(qiáng)度工作對民警帶來的心理壓力的作用。一是通過人工智能與大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提升監(jiān)所安防與技防的應(yīng)用水平，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警與安全管控，通過技術(shù)手段降低突發(fā)情況帶來的安全管理壓力；二是通過視頻會見、視頻提審、視頻開庭等方式減少監(jiān)所內(nèi)外的人員流動與疫情輸入性風(fēng)險，同時也能夠?yàn)楸O(jiān)所民警減少相應(yīng)疫情防控工作量；三是采取民警直接管理與智能設(shè)備應(yīng)用相結(jié)合，采用送飯機(jī)器人、送藥機(jī)器人等無人設(shè)備，在民警操控下完成日常監(jiān)所保障任務(wù)，降低監(jiān)所內(nèi)的人員流動頻率，也為監(jiān)所民警日常保障工作減負(fù)。在智慧警務(wù)支持下，實(shí)現(xiàn)封閉式勤務(wù)模式的增效減負(fù)同時，也有助于緩解民警因工作緊張而造成的心理壓力。

（三）封閉式勤務(wù)模式下的監(jiān)所工作環(huán)境優(yōu)化機(jī)制

在非疫情期間的正常勤務(wù)模式情況下，監(jiān)所作為羈押場所，監(jiān)所民警在所內(nèi)以羈押管理、安全防范等工作為重點(diǎn)，一般不會考慮在監(jiān)所內(nèi)為民警設(shè)置過多的放松環(huán)境與娛樂設(shè)施。而在監(jiān)所封閉式勤務(wù)管理期間，民警除去執(zhí)勤工作以外，正常休息與放松時間均在監(jiān)所內(nèi)指定地點(diǎn)度過，時間跨度也比一般值班、備勤時間要長很多。而通過建立健全監(jiān)所環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，改善監(jiān)所工作環(huán)境，增加文化娛樂活動等措施，能夠起到轉(zhuǎn)移民警注意力，緩解民警緊張、焦慮心情的作用。

一方面，通過增加綠植、建立文化墻等方式，改造監(jiān)所工作環(huán)境，利用工作環(huán)境變化吸引民警注意力，起到適度舒緩緊張、焦躁的心情的作用。另一方面，在監(jiān)所采取封閉式勤務(wù)模式管理期間，在監(jiān)所內(nèi)設(shè)置專門的文化娛樂場所，鼓勵民警適度開展體育鍛煉、棋牌、讀書等文化娛樂活動，在幫助監(jiān)所民警釋放內(nèi)心情感、培養(yǎng)良好情操、鍛煉身體的同時，還能夠達(dá)到緩解過度關(guān)注疫情的焦慮情緒，舒緩壓力，穩(wěn)定情緒的效果。

（四）重大疫情背景下的監(jiān)所民警職業(yè)素養(yǎng)培育機(jī)制

警察作為一種職業(yè)，必須具備符合警察這一職業(yè)特點(diǎn)要求的態(tài)度和技能，警察職業(yè)素養(yǎng)的培育并非一朝一夕，通常而言，根據(jù)警察職業(yè)素養(yǎng)培育階段可分為職前（學(xué)歷教育）與在職（工作期間）兩個階段，〔5〕秦飛：《英美警察職業(yè)素養(yǎng)教育特點(diǎn)與啟示》，載《甘肅警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報》2015年第3期。而在職階段又可分為日常培育與戰(zhàn)時培育兩種情況。具備良好的警察職業(yè)素養(yǎng)是從事專門警務(wù)工作的基本素質(zhì)要求，尤其是在面對重大疫情等突發(fā)事件時，更是對警察職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成情況的考驗(yàn)。

在新冠肺炎疫情發(fā)生后的封閉式勤務(wù)模式期間，許多公安監(jiān)所及其上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門有針對性地組織開展一系列的業(yè)務(wù)與職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。在確保民警完成執(zhí)勤與備勤任務(wù)的前提下，通過培訓(xùn)提升民警防疫工作能力，以及強(qiáng)化民警職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成。也有部分地區(qū)的監(jiān)所更將民警疫情期間開展的職業(yè)能力提升培訓(xùn)與警銜晉升、職級晉升相掛鉤。讓監(jiān)所民警在備勤期間通過培訓(xùn)得到能力與素養(yǎng)提升同時，實(shí)現(xiàn)個人職業(yè)能力提升，這有助于監(jiān)所民警增強(qiáng)獲得感，并提升心理抗壓能力。在重大疫情期間，通過封閉式集中管理的勤務(wù)模式，形成一套完整的提升監(jiān)所民警職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)機(jī)制，既是對防疫工作的有力支持，也是提升監(jiān)所民警抗壓能力的重要途徑之一。

（五）重大疫情背景下的監(jiān)所民警實(shí)時激勵機(jī)制

在重大疫情發(fā)生的背景下，國家對從事一線防疫工作的相關(guān)工作人員給予一定的津貼或補(bǔ)助，各地也根據(jù)相關(guān)國家政策對防疫工作中表現(xiàn)積極的工作人員采取一定的激勵性措施。例如，在2020年1月下旬，財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布了關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障政策的通知，通知明確對參加防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者給予臨時性工作補(bǔ)助。〔6〕《財(cái)政部、國家衛(wèi)健委：一線疫情防控人員中央補(bǔ)助每人每天300元》，載網(wǎng)易網(wǎng)，https://3g.163.com/all/article/F44UV0GQ0514D3UH.html?from=history-back-list，2020年5月27日訪問。雖然公安監(jiān)所并不屬于通知中所列疫情防控工作的第一線，但是由于監(jiān)所環(huán)境封閉、人員高度密集且在押人員身份特殊，一旦發(fā)生疫情傳播，治療與隔離難度更大，為確保監(jiān)所封閉式管理模式執(zhí)行效果，故監(jiān)所采用了封閉式勤務(wù)模式。

在封閉式勤務(wù)模式執(zhí)行期間，監(jiān)所民警在崗時間遠(yuǎn)超過正常勤務(wù)時間，工作量也隨著疫情防控工作要求大幅度上升，民警家庭正常生活規(guī)律也被打破。所以，是否可以酌情對監(jiān)所民警予以實(shí)時激勵，這樣一方面，疫情期間對參與監(jiān)所封閉式勤務(wù)模式的民警給予一定的津貼補(bǔ)助，會使民警在心理上感受到得到價值認(rèn)同與關(guān)心；另一方面，采取實(shí)時激勵機(jī)制，有助于在疫情期間選樹典型，在工作中形成良性互動，推動監(jiān)所民警職業(yè)價值觀的培育。