張?zhí)N嶺
中國與越南山水相連,有著長久、特殊和復(fù)雜的關(guān)系。久遠(yuǎn)的不講,就說近代,兩國關(guān)系經(jīng)歷了大起大落,好的時候,親如兄弟,不好的時候,兵戎相見,“近而不親”似為一個不得不接受的現(xiàn)實。
近代,中國與越南的傳統(tǒng)關(guān)系遭到徹底破壞。19世紀(jì),法國侵犯越南,越成為法國的殖民屬國。二戰(zhàn)期間,日本染指越南,戰(zhàn)后法國又卷土重來。20世紀(jì)60年代美國侵略越南,發(fā)動了慘烈的越南戰(zhàn)爭。一個國家遭受如此多劫難,實為少見。
中越是患難之交,在越南抗擊外敵入侵與占領(lǐng)、走上革命道路和實現(xiàn)國家統(tǒng)一的過程中,中國一直給予堅定支持,與其并肩戰(zhàn)斗??梢哉f,沒有一個國家像中國那樣,向越南提供了如此之大的支持與援助。
盡管如此,出于復(fù)雜的原因,中越兩國關(guān)系的根基并不穩(wěn)固,特別是在越南實現(xiàn)國家統(tǒng)一后,實行擴張政策,力圖建立由其掌控的東南半島勢力范圍。在中蘇發(fā)生對抗時,越南選邊站,倒向蘇聯(lián),挑起中越邊境沖突,為兩國關(guān)系留下創(chuàng)傷,對后來中越關(guān)系產(chǎn)生深刻影響。
冷戰(zhàn)結(jié)束后,中越關(guān)系正?;;诤推较嗵幒途劢拱l(fā)展的共同愿望,兩國做出了積極的努力,推動關(guān)系的發(fā)展。中國的快速發(fā)展、改革開放的經(jīng)驗、應(yīng)對后冷戰(zhàn)的政治挑戰(zhàn)等,為越南提供了可資利用的市場和資源,以及可供借鑒的發(fā)展與治理經(jīng)驗;而中國也需要一個友好的越南,助力改善與深化與周鄰的關(guān)系,這使得兩國關(guān)系的發(fā)展有了新的驅(qū)動力。在友好的氣氛下,兩國完成了陸地邊界和北部灣海域劃界談判,簽署了協(xié)議。
然而,兩國在南海的爭端卻在加劇。越南不時采取對抗性、沖突性行動,同時拉外部勢力——主要是美國,加強對中國的制衡。而出于戰(zhàn)略的需要,美國也極力拉攏越南,讓越南為其在南海的行動提供支持。由此,原來支撐中越兩國關(guān)系發(fā)展的共同利益基礎(chǔ)受到一定程度的影響,特別是在中美戰(zhàn)略競爭加劇的情況下,越南似乎又在成為加大格局傾斜的砝碼。
當(dāng)然,如今時代不同了。中越關(guān)系有著與以往不同的特征與發(fā)展基礎(chǔ)。首先,雙方建立起了密切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,有著多重合作機制相連接,多年來中國都是越南的第一大貿(mào)易伙伴。對越南來說,正處在經(jīng)濟(jì)提升的黃金期,承擔(dān)不起與中國“脫鉤”的代價。再則,中越兩黨有著共同的政治理念和相互支持與借鑒的需求。2017年的中越聯(lián)合聲明對此表明得很清楚,即“都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,政治制度相同,發(fā)展道路相近,前途相關(guān),命運與共”。還有,越南是東盟成員,中越關(guān)系有著中國—東盟大關(guān)系框架的依托。在南海爭端方面,也有《南海各方行為宣言》(DOC)的約束,并且中國與東盟國家正在談判“南海行為準(zhǔn)則”(COC)。
中越已經(jīng)確立了“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”的大方針。顯然,穩(wěn)定大局、不出大亂子,是雙方的戰(zhàn)略性共識和底線定位。我們也注意到,過去一些年,每當(dāng)中越關(guān)系出現(xiàn)大的波折時,雙方總能盡力把它拉回正軌。
從未來發(fā)展看,中越關(guān)系仍面臨不少的挑戰(zhàn)。最容易出問題的當(dāng)屬南海爭端,盡管雙方承諾,“堅持通過友好協(xié)商和談判,尋求雙方均能接受的基本和長久解決辦法,積極探討不影響各自立場和主張的過渡性解決辦法”,但在新形勢下,爆發(fā)新沖突的火種并沒有熄滅,雙方都將會以更強的姿態(tài)表達(dá)對各自主權(quán)的擁有和訴求。因此,把達(dá)成“過渡性解決辦法”作為雙方努力的現(xiàn)實目標(biāo),不失為一個理性的選擇。不過,這需要雙方的智慧。在中美戰(zhàn)略競爭的背景下,維護(hù)中越關(guān)系穩(wěn)定的大局,有著特殊的意義,這需要越南避走偏鋒。在這方面,東盟可以發(fā)揮內(nèi)外雙向的戰(zhàn)略平衡作用。本來,東盟的對外戰(zhàn)略設(shè)計就是推動大國對話,避免卷入對抗,特別是防止生戰(zhàn)。東盟可以在這方面做得更好。