新時代的中越相處之道

張?zhí)N嶺

中國與越南山水相連，有著長久、特殊和復雜的關系。久遠的不講，就說近代，兩國關系經(jīng)歷了大起大落，好的時候，親如兄弟，不好的時候，兵戎相見，“近而不親”似為一個不得不接受的現(xiàn)實。

近代，中國與越南的傳統(tǒng)關系遭到徹底破壞。19世紀，法國侵犯越南，越成為法國的殖民屬國。二戰(zhàn)期間，日本染指越南，戰(zhàn)后法國又卷土重來。20世紀60年代美國侵略越南，發(fā)動了慘烈的越南戰(zhàn)爭。一個國家遭受如此多劫難，實為少見。

中越是患難之交，在越南抗擊外敵入侵與占領、走上革命道路和實現(xiàn)國家統(tǒng)一的過程中，中國一直給予堅定支持，與其并肩戰(zhàn)斗?？梢哉f，沒有一個國家像中國那樣，向越南提供了如此之大的支持與援助。

盡管如此，出于復雜的原因，中越兩國關系的根基并不穩(wěn)固，特別是在越南實現(xiàn)國家統(tǒng)一后，實行擴張政策，力圖建立由其掌控的東南半島勢力范圍。在中蘇發(fā)生對抗時，越南選邊站，倒向蘇聯(lián)，挑起中越邊境沖突，為兩國關系留下創(chuàng)傷，對后來中越關系產(chǎn)生深刻影響。

冷戰(zhàn)結束后，中越關系正?；?。基于和平相處和聚焦發(fā)展的共同愿望，兩國做出了積極的努力，推動關系的發(fā)展。中國的快速發(fā)展、改革開放的經(jīng)驗、應對后冷戰(zhàn)的政治挑戰(zhàn)等，為越南提供了可資利用的市場和資源，以及可供借鑒的發(fā)展與治理經(jīng)驗;而中國也需要一個友好的越南，助力改善與深化與周鄰的關系，這使得兩國關系的發(fā)展有了新的驅(qū)動力。在友好的氣氛下，兩國完成了陸地邊界和北部灣海域劃界談判，簽署了協(xié)議。

然而，兩國在南海的爭端卻在加劇。越南不時采取對抗性、沖突性行動，同時拉外部勢力——主要是美國，加強對中國的制衡。而出于戰(zhàn)略的需要，美國也極力拉攏越南，讓越南為其在南海的行動提供支持。由此，原來支撐中越兩國關系發(fā)展的共同利益基礎受到一定程度的影響，特別是在中美戰(zhàn)略競爭加劇的情況下，越南似乎又在成為加大格局傾斜的砝碼。

當然，如今時代不同了。中越關系有著與以往不同的特征與發(fā)展基礎。首先，雙方建立起了密切的經(jīng)濟關系，有著多重合作機制相連接，多年來中國都是越南的第一大貿(mào)易伙伴。對越南來說，正處在經(jīng)濟提升的黃金期，承擔不起與中國“脫鉤”的代價。再則，中越兩黨有著共同的政治理念和相互支持與借鑒的需求。2017年的中越聯(lián)合聲明對此表明得很清楚，即“都是共產(chǎn)黨領導的社會主義國家，政治制度相同，發(fā)展道路相近，前途相關，命運與共”。還有，越南是東盟成員，中越關系有著中國—東盟大關系框架的依托。在南海爭端方面，也有《南海各方行為宣言》（DOC）的約束，并且中國與東盟國家正在談判“南海行為準則”（COC）。

中越已經(jīng)確立了“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”的大方針。顯然，穩(wěn)定大局、不出大亂子，是雙方的戰(zhàn)略性共識和底線定位。我們也注意到，過去一些年，每當中越關系出現(xiàn)大的波折時，雙方總能盡力把它拉回正軌。

從未來發(fā)展看，中越關系仍面臨不少的挑戰(zhàn)。最容易出問題的當屬南海爭端，盡管雙方承諾，“堅持通過友好協(xié)商和談判，尋求雙方均能接受的基本和長久解決辦法，積極探討不影響各自立場和主張的過渡性解決辦法”，但在新形勢下，爆發(fā)新沖突的火種并沒有熄滅，雙方都將會以更強的姿態(tài)表達對各自主權的擁有和訴求。因此，把達成“過渡性解決辦法”作為雙方努力的現(xiàn)實目標，不失為一個理性的選擇。不過，這需要雙方的智慧。在中美戰(zhàn)略競爭的背景下，維護中越關系穩(wěn)定的大局，有著特殊的意義，這需要越南避走偏鋒。在這方面，東盟可以發(fā)揮內(nèi)外雙向的戰(zhàn)略平衡作用。本來，東盟的對外戰(zhàn)略設計就是推動大國對話，避免卷入對抗，特別是防止生戰(zhàn)。東盟可以在這方面做得更好。