俄羅斯與白俄羅斯特殊關(guān)系探源

趙會榮

俄羅斯和白俄羅斯是原蘇聯(lián)地區(qū)最特殊的一對國家間關(guān)系。12世紀(jì)基輔羅斯人在語言和種族上逐漸分化為三個民族：大俄羅斯（俄羅斯）、小俄羅斯（烏克蘭）和白俄羅斯。這三個東斯拉夫民族中，俄羅斯民族與白俄羅斯民族更親近。13世紀(jì)基輔羅斯的東北部（即現(xiàn)在的俄羅斯）和南部（即現(xiàn)在的烏克蘭）相繼遭到蒙古人入侵，但蒙古人的侵略沒有波及基輔羅斯的西部（即當(dāng)時已并入立陶宛大公國的白俄羅斯的大部分地區(qū)）?！鞍锥砹_斯”稱謂中，“白”蘊含自由和獨立之意，與此有關(guān)。

文化同源，政治同淵

俄羅斯和白俄羅斯的文化都起源于基輔羅斯的文化。俄羅斯語和白俄羅斯語由同一種東斯拉夫語演變而來，兩種語言有許多共同之處，可以互通。白俄羅斯憲法規(guī)定，白俄羅斯語和俄語同為國語。白俄羅斯也是原蘇聯(lián)地區(qū)除俄羅斯以外唯一給予俄語國語地位的國家。俄語在白俄羅斯使用廣泛，白俄羅斯語反倒少有人用。俄羅斯和白俄羅斯多數(shù)居民信仰東正教，白俄羅斯東正教區(qū)屬于俄羅斯東正教的督主教區(qū)（境外教區(qū)），彼此關(guān)系融洽。

白俄羅斯曾是俄羅斯帝國和蘇聯(lián)領(lǐng)土的組成部分，其民族國家的建立過程深受俄羅斯影響。1569年盧布林條約簽署后，白俄羅斯歸屬波蘭立陶宛聯(lián)合王國。18世紀(jì)末波蘭王國被俄羅斯、普魯士和奧地利三次瓜分后，白俄羅斯并入了俄羅斯。1918年蘇俄政府與德國簽署布列斯特和約后白俄羅斯大部分領(lǐng)土被德國占領(lǐng)。1919年1月1日，白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國成立。1921年蘇俄政府與波蘭簽署里加條約后西白俄羅斯一度劃歸波蘭。1922年白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國加入蘇聯(lián)后，東白俄羅斯地區(qū)被并入。1939年西白俄羅斯并入后，白俄羅斯的面積增加到22萬多平方公里。二戰(zhàn)期間白俄羅斯被德軍占領(lǐng)，1944年獲得解放。1945年蘇波邊界條約的簽署使得白俄羅斯西部的疆域有所縮減。

1991年俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭三國元首在白俄羅斯別洛韋日森林簽署建立獨聯(lián)體的協(xié)議，宣告蘇聯(lián)解體。然而，獲得獨立的白俄羅斯卻難以獨立生存。白俄羅斯軍事力量較弱，又處于俄羅斯與北約對峙的前沿，非常倚重俄羅斯的幫助，而俄羅斯則把白俄羅斯看作安全緩沖區(qū)和抵御北約東擴的前哨。北約東擴和“顏色革命”推動兩國加強安全合作。經(jīng)濟方面，白俄羅斯在蘇聯(lián)時期被稱作“裝配車間”，所需投資、進(jìn)口能源和原材料以及出口市場高度依賴俄羅斯，而俄羅斯則把白俄羅斯看作通往歐洲市場的通道。俄羅斯在白俄羅斯的投資額和外貿(mào)額的占比雖較獨立初期大幅下降，但仍在1/3和1/2左右。人口方面，盡管獨立以來兩國非主體民族人口持續(xù)外遷，但至今在白俄羅斯境內(nèi)仍生活著約107萬俄羅斯族居民，俄羅斯境內(nèi)則生活著約56萬白俄羅斯族人。

擁有相對獨立性的聯(lián)盟關(guān)系

白俄羅斯獨立初期，國家元首舒什科維奇的中立政策沒能讓經(jīng)濟擺脫危機。1994年盧卡申科當(dāng)選總統(tǒng)后順從民意，開始與俄羅斯發(fā)展聯(lián)盟關(guān)系。1993年俄羅斯出臺首份外交文件《俄羅斯聯(lián)邦外交構(gòu)想基本原則》，規(guī)定與原蘇聯(lián)地區(qū)國家發(fā)展“特殊關(guān)系”是俄外交的首要方向。首任總統(tǒng)葉利欽決定放棄親西方政策和對獨聯(lián)體國家“甩包袱”的政策，開始重視發(fā)展與白俄羅斯的關(guān)系。1997年俄白簽署《聯(lián)盟條約》。1999年兩國簽署《建立聯(lián)盟國家的條約》。這是俄白關(guān)系中最重要的文件，規(guī)定兩國將在金融貨幣、經(jīng)濟貿(mào)易、海關(guān)稅收、安全與防務(wù)等領(lǐng)域逐步實現(xiàn)一體化。白俄羅斯還加入了集體安全條約組織和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，成為俄羅斯推動獨聯(lián)體地區(qū)一體化的支柱。

普京接替葉利欽主政后，俄抓住9.11事件的契機與西方緩和關(guān)系，對白地緣戰(zhàn)略需求下降，俄白雙方關(guān)于聯(lián)盟國家的方案暴露出嚴(yán)重分歧，俄白一體化談判進(jìn)展緩慢。普京的方案是使白俄羅斯作為一個行政區(qū)無條件加入俄羅斯，而盧卡申科主張白俄羅斯擁有獨立主權(quán)國家地位，俄白兩國關(guān)系平等。雙方爆發(fā)了天然氣糾紛和奶制品貿(mào)易戰(zhàn)。白方未應(yīng)俄方要求承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨立。

梅德韋杰夫-普京組合時期，俄白關(guān)系有所緩和，雙方簽署了共同保衛(wèi)俄白聯(lián)盟國家領(lǐng)空及建立統(tǒng)一地區(qū)防空系統(tǒng)的協(xié)議。2011年俄白哈關(guān)稅同盟正式生效，俄白簽署免關(guān)稅石油供應(yīng)協(xié)議以及俄以優(yōu)惠價格向白供應(yīng)天然氣的合同。歐亞經(jīng)濟共同體反危機基金向白提供30億美元貸款。俄方購得白多家大企業(yè)股份。

烏克蘭危機后，俄羅斯與西方關(guān)系惡化，遂加強了與白俄羅斯的軍事合作，雙方多次舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。與此同時，俄經(jīng)濟陷入停滯，對白援助和補貼從過去每年100億～150億美元縮減到40億～50億美元，僅征收石油開采稅一項措施就導(dǎo)致白俄羅斯每年損失20億～30億美元，白方希望俄作出補償，俄方則希望白方在深度一體化方面作出讓步，在設(shè)立軍事基地和克里米亞等問題上順從俄方的意愿，雙方僵持不下。在此背景下，白俄羅斯加強多元外交，軟化與歐美關(guān)系，歐美乘機加大對白影響。

2020年8月9日白俄羅斯總統(tǒng)選舉結(jié)果引發(fā)國內(nèi)大規(guī)?？棺h活動。歐美均表態(tài)不承認(rèn)選舉結(jié)果，要求盧卡申科政府與反對派對話。俄羅斯對白局勢也非常關(guān)切，但反應(yīng)謹(jǐn)慎。大選前，盧卡申科抓捕33名疑似俄羅斯雇傭兵并指責(zé)俄方企圖破壞白穩(wěn)定，俄方除了否認(rèn)外未與白方過多糾纏。選舉結(jié)果公布后，普京立即對盧卡申科表示祝賀。兩人就白事態(tài)發(fā)展始終保持著密切溝通。普京表示，只要白俄羅斯遭受外部軍事威脅并向俄方提出請求，俄方將根據(jù)集安組織和俄白聯(lián)盟框架內(nèi)規(guī)定的相關(guān)義務(wù)為白方提供全面安全保障援助。俄方還警告歐美國家不要干涉白內(nèi)政。

俄方態(tài)度克制的原因在于：首先，俄不允許白出現(xiàn)親西方反俄政權(quán)，成為“第二個烏克蘭”。白反對派對俄立場不清晰。一旦盧卡申科政權(quán)倒下，新政權(quán)有可能不受俄控制倒向西方，意味著俄軍將直面北約的軍隊。也要看到，引發(fā)白民眾不滿的經(jīng)濟、社會和政治問題在俄國內(nèi)同樣存在，俄方需要避免國內(nèi)外的抗議活動遙相呼應(yīng)，威脅到國內(nèi)穩(wěn)定。

其次，俄不能貿(mào)然出兵吞并白，需要選擇巧妙靈活的軟性介入方式維持在白影響力。俄羅斯族在白俄羅斯的占比很小，白民眾也沒有并入俄羅斯的意愿，白抗議人群除了要求盧卡申科下臺并沒有提出與俄羅斯和西方有關(guān)的訴求，在這種情況下，強行并入可能激發(fā)白俄羅斯人的反俄情緒，不利于雙方關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展，更會招致西方進(jìn)一步制裁。

第三，白局勢尚未失控，盧卡申科仍把控政府和強力部門，有機會扭轉(zhuǎn)不利局面，但其執(zhí)政根基已遭損害，白政局長遠(yuǎn)前景存在不確定性。多年來，俄方雖然對盧卡申科不滿意但也沒有能力更換更合適的人選。盧卡申科政府面對西方的壓力尋求俄羅斯的支持。在這種情況下，以適當(dāng)?shù)姆绞街С直R卡申科政權(quán)并引導(dǎo)局勢朝著有利于俄羅斯利益的方向發(fā)展，或至少阻止局勢朝不利于俄的方面惡化，成為俄當(dāng)下最佳選項。俄方通過介入可促進(jìn)白局勢的穩(wěn)定，推進(jìn)兩國深度一體化，利用白問題與西方改善關(guān)系，當(dāng)然也不排除根據(jù)形勢變化作出其他選擇。

（作者為中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭研究室主任、研究員）