張林
五年來(lái),一艘似乎被遺棄的巨型油輪,幽靈般地一直停泊在紅海的也門(mén)海岸。目前船上仍裝載有超過(guò)110萬(wàn)桶總價(jià)值高達(dá)8000萬(wàn)美元的原油,不啻一枚隨時(shí)可能爆炸的巨型“漂浮炸彈”。2020年9月下旬,阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟甚至針對(duì)這艘也門(mén)被棄油輪“薩菲爾”號(hào)可能給紅海帶來(lái)的生態(tài)危機(jī),召開(kāi)了一次環(huán)境部長(zhǎng)特別會(huì)議。
近年來(lái)也門(mén)戰(zhàn)火綿延,今年6月,在新冠疫情依然嚴(yán)重的情況下硝煙再起。戰(zhàn)亂給也門(mén)及地區(qū)帶來(lái)深重人道主義災(zāi)難,而在此背景下引發(fā)國(guó)際關(guān)注的被棄油輪事件能否盡快得以解決,已成為事關(guān)海洋生態(tài)安全和航路安全的熱點(diǎn)問(wèn)題。
漂浮在紅海的“定時(shí)炸彈”
自2015年以來(lái),“薩菲爾”號(hào)就一直停泊在也門(mén)荷臺(tái)達(dá)港。這是一艘浮式儲(chǔ)卸油船,長(zhǎng)362米、寬70米,載重量超過(guò)40萬(wàn)噸,曾被也門(mén)國(guó)家石油公司用于儲(chǔ)存和出口內(nèi)陸油田開(kāi)采的原油。2015年初也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后,胡塞武裝自北方一路南下,攻占南部港城亞丁、西部港城荷臺(tái)達(dá)及紅海沿岸后,將停泊在荷臺(tái)達(dá)港的“薩菲爾”號(hào)據(jù)為己有,而流亡沙特阿拉伯的也門(mén)民選政府則聲稱對(duì)該船及其裝載的原油擁有所有權(quán),但雙方遲遲無(wú)法就原油銷售和收益分配等問(wèn)題達(dá)成一致。
由于缺乏維護(hù),“薩菲爾”號(hào)狀況嚴(yán)重惡化,已出現(xiàn)海水滲入機(jī)艙現(xiàn)象,很可能在兩個(gè)月內(nèi)發(fā)生原油泄漏,導(dǎo)致“史上最大的原油泄漏危機(jī)”,并存在著石油儲(chǔ)存罐中集聚氣體發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)。一旦發(fā)生泄漏或引發(fā)爆炸,110萬(wàn)桶原油將瀉入紅海,也門(mén)近2/3人口賴以生存的主要運(yùn)輸生命線將被擾亂,超過(guò)160萬(wàn)人的生活將受到嚴(yán)重影響;紅海至少有115個(gè)島嶼將失去生物多樣性,不再是自然棲息地,魚(yú)類資源更會(huì)承受毀滅性損失;更嚴(yán)重的是,通過(guò)曼德海峽、蘇伊士運(yùn)河及直布羅陀海峽連接印度洋與大西洋的這條世界重要航線都將因此面臨風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而直接波及世界經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。也門(mén)胡塞武裝在2019年和2020年曾數(shù)次表示同意聯(lián)合國(guó)派出團(tuán)隊(duì)登船進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和修理,但最終由于種種原因均未能實(shí)現(xiàn)。
油輪安全不容忽視
油輪作為能源存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)闹匾d體,是能源海運(yùn)不容忽視的要素之一。原油海上泄漏將影響生態(tài)環(huán)境而帶來(lái)嚴(yán)重惡果,國(guó)際社會(huì)對(duì)此早有領(lǐng)教,可謂教訓(xùn)慘痛且比比皆是。
1978年3月,滿載160多萬(wàn)噸伊朗原油的美國(guó)22萬(wàn)噸的“阿莫戈·卡迪茲”號(hào)超級(jí)油輪,受海上風(fēng)暴影響,在法國(guó)布列塔尼半島附近海域失去動(dòng)力而撞上巖礁,導(dǎo)致24.6萬(wàn)噸原油流入英吉利海峽。長(zhǎng)達(dá)19千米的油膜帶被西北風(fēng)吹向法國(guó)海岸,泄漏事件發(fā)生一個(gè)月后,油膜污染了約320千米的海岸線,共有約2萬(wàn)只海鳥(niǎo)、9000噸牡蠣和數(shù)百萬(wàn)只海星、海膽等海底動(dòng)物死亡。
1989年3月,美國(guó)埃克森公司“瓦爾德斯”號(hào)油輪在阿拉斯加州威廉王子灣擱淺,并向附近海域泄漏近3.7萬(wàn)噸原油,使阿拉斯加州沿岸幾百千米長(zhǎng)的海岸線遭到嚴(yán)重污染,并導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐孽q魚(yú)和鯡魚(yú)資源近于滅絕,幾十家企業(yè)破產(chǎn)或?yàn)l于倒閉。
1991年4月,滿載原油的“避風(fēng)港”號(hào)油輪由于年久失修,行至意大利海岸附近時(shí)突然發(fā)生爆炸,大火吞噬整個(gè)船身,火苗上漲100米高,14.5萬(wàn)噸原油泄漏,六人喪生,油輪燃燒三天后最終沉人大海。事故深刻影響了意大利和法國(guó)的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境,經(jīng)過(guò)十多年時(shí)間才部分得以恢復(fù)。
2002年11月,懸掛巴哈馬國(guó)旗、已運(yùn)營(yíng)26年的老舊油輪“威望”號(hào),承載著7.7萬(wàn)噸燃料油從拉脫維亞駛往直布羅陀海峽,在西班牙西北部海域遇風(fēng)暴失控?cái)R淺。船體撕裂出長(zhǎng)達(dá)35米的口子,船內(nèi)成噸燃油噴涌而出。失控的“威望”號(hào)向葡萄牙海域漂泊,所經(jīng)之處形成一條寬五千米、長(zhǎng)37千米的黑色油污帶。西班牙海岸長(zhǎng)達(dá)500多千米的海岸線鋪滿了燃料油,90多種海洋魚(yú)類、貝類和珍稀動(dòng)物,18種海鳥(niǎo),成為“威望”號(hào)漏油的直接犧牲品,4000多名漁民因此不能下海捕魚(yú),污染直接或間接影響人數(shù)達(dá)三萬(wàn)人。
2020年8月,日籍貨船“若潮”號(hào)在毛里求斯海域擱淺,大約1000噸燃油泄漏,衛(wèi)星圖像顯示,漏油點(diǎn)附近海水由漂亮的藍(lán)綠色被染成棕黑色。被譽(yù)為“天堂原鄉(xiāng)”的毛里求斯宣布進(jìn)入國(guó)家環(huán)境緊急狀態(tài),令當(dāng)?shù)厝撕屯鈦?lái)游客無(wú)不痛心疾首。當(dāng)?shù)貗D女得知頭發(fā)制作尼龍網(wǎng)管可防止油污擴(kuò)散,紛紛自發(fā)捐發(fā),以期盡力挽救原本美好的家園的生態(tài)環(huán)境。
一次次油輪海上泄漏事件已為人類敲響警鐘。該類事故不但給海洋環(huán)境、生態(tài)資源造成嚴(yán)重破壞,也給漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大損失,更直接影響了臨海而居和以海為生人民的生存、生活。
阿盟斡旋難度大
導(dǎo)致這一事件的是持續(xù)了近六年的也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)。2014年9月,也門(mén)胡塞武裝攻占首都薩那,后又占領(lǐng)也門(mén)南部地區(qū)。2015年1月內(nèi)戰(zhàn)正式爆發(fā)。2015年3月,在美國(guó)支持下,由沙特阿拉伯主導(dǎo)的多國(guó)聯(lián)合部隊(duì)針對(duì)胡塞武裝發(fā)起代號(hào)為“果斷風(fēng)暴”的軍事行動(dòng)。2017年,遭也門(mén)總統(tǒng)哈迪罷免的亞丁省省長(zhǎng)祖貝迪聯(lián)合也門(mén)南部26名部落和軍政領(lǐng)導(dǎo)人組建南方過(guò)渡委員會(huì),尋求也門(mén)南部地區(qū)獨(dú)立。南方過(guò)渡委員會(huì)曾與政府軍聯(lián)手抵御胡塞武裝,但雙方也時(shí)而爆發(fā)沖突,使也門(mén)局勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。2018年12月,在聯(lián)合國(guó)斡旋下,也門(mén)政府軍和胡塞武裝就荷臺(tái)達(dá)?;?、戰(zhàn)俘交換等重要議題達(dá)成一致,但不久后就互相指責(zé)對(duì)方破壞?;饏f(xié)議,雙方交戰(zhàn)至今。綿延六年的戰(zhàn)亂造成人員死傷無(wú)數(shù),整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)凋敝,基礎(chǔ)物資匱乏,人民流離失所、朝不保夕。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在也門(mén),超過(guò)400萬(wàn)人的家園在戰(zhàn)爭(zhēng)中被摧毀,超過(guò)80%的人口依賴國(guó)際援助生活,超過(guò)1000萬(wàn)人無(wú)法滿足基本的溫飽需求。因此,與“薩菲爾”號(hào)可能造成的災(zāi)難相比,也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)才是一個(gè)巨大的黑洞。
盡管也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)的雙方均已精疲力盡,沙特領(lǐng)導(dǎo)的軍事聯(lián)盟也已離心離德,但是,誰(shuí)都無(wú)意主動(dòng)退出戰(zhàn)斗或通過(guò)妥協(xié)尋求一種避免徹底雙輸?shù)慕Y(jié)局。而且,受到外部力量干預(yù),也門(mén)多重武裝力量崛起,派系關(guān)系變化頻繁,戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜,安全困境積重難返,國(guó)家治理能力幾近崩潰。
近期,阿盟內(nèi)部由于阿聯(lián)酋、巴林與以色列建交而矛盾激化,由沙特主導(dǎo)的軍事聯(lián)盟與胡塞武裝發(fā)生持續(xù)沖突,在此境況下,紅海廢棄油輪泄漏危機(jī)由阿盟出面斡旋的難度不小,至今未有妥善可行的解決方案。阿盟秘書(shū)長(zhǎng)艾哈邁德再次呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)立即介入干預(yù)。此前,為促使胡塞武裝同意聯(lián)合國(guó)專家上船進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估,聯(lián)合國(guó)內(nèi)部曾商議出售油輪上的石油,并將收益合理分配給也門(mén)原政府軍和胡塞武裝雙方。該提議得到了以沙特為首的軍事聯(lián)盟和也門(mén)原政府軍的支持,但胡塞武裝方面對(duì)此毫不松口。胡塞武裝認(rèn)為,油輪及原油目前牢牢掌握在自己手中,根本沒(méi)有必要與原政府軍一道分享這筆價(jià)值不菲的收益。
10月3日,也門(mén)沿海突發(fā)馬耳他籍油輪觸碰水雷爆炸事件,事發(fā)油輪載有約65000噸原油,衛(wèi)星圖像顯示其對(duì)周邊海域造成了嚴(yán)重污染。而在也門(mén)戰(zhàn)火連天且持續(xù)不斷的當(dāng)下,載油量巨大的“薩菲爾”號(hào)更加令人膽戰(zhàn)心驚。