高投票率對(duì)2020美國大選意味著什么

林玲

隨著新冠疫情在美國的持續(xù)蔓延，為避免選民聚集造成的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，郵寄投票在美國2020大選中全面鋪開，目前大選提前投票數(shù)量已創(chuàng)下歷史新高，遠(yuǎn)超過2016年大選同期。據(jù)佛羅里達(dá)大學(xué)“美國選舉計(jì)劃”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人麥克唐納預(yù)計(jì)，2020大選的總投票人數(shù)將達(dá)到1.5億人左右，占合格選民總數(shù)的65%，投票率將創(chuàng)下自1908年（65.7%）以來的最高值。提前投票的激增一方面是因?yàn)猷]寄投票較之傳統(tǒng)投票站投票更為便捷;另一方面，據(jù)“美國選舉計(jì)劃”項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，申請(qǐng)?zhí)崆巴镀钡淖?cè)選民信息顯示，民主黨選民數(shù)量超過共和黨，其中很多的民主黨選民已投出選票，這表明民主黨選民對(duì)于提前投票表現(xiàn)出更高的積極性。

投票率高啟現(xiàn)象折射出許多民主黨選民的焦灼情緒以及對(duì)于改變現(xiàn)狀的渴望，而同樣的情形也體現(xiàn)在2018年的國會(huì)中期選舉中。據(jù)美國人口普查局統(tǒng)計(jì)，2018年中期選舉投票率達(dá)到53.4%，創(chuàng)下1978年以來最高值，而2014年中期選舉的投票率只有41.9%，為40年來最低點(diǎn)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在2018年中期選舉中，民主黨人的提前投票率與最終投票率均高于共和黨，最終民主黨獲得了較大選票優(yōu)勢(shì)，奪回國會(huì)眾議院多數(shù)席位，扭轉(zhuǎn)了此前由共和黨控制國會(huì)參眾兩院的局面。因此，在2020年大選選情膠著的情況下，高投票率將是決勝的關(guān)鍵。

反種族主義抗?fàn)幫苿?dòng)非裔選民投票

值得關(guān)注的是，在本次大選多州提前投票的選民中，非裔選民相比2016年大選同期表現(xiàn)出更高的投票熱情，其中北卡羅來納、威斯康星、佐治亞等州的非裔選民提前投票率較同期增幅顯著。自今年5月25日明尼蘇達(dá)州白人警察暴力執(zhí)法致黑人弗洛伊德死亡事件發(fā)生以來，新一波“黑人的命也是命”反種族主義抗議浪潮席卷全美，非裔社會(huì)要求改革司法體系、根除制度性種族主義的呼聲高漲，民情洶涌。據(jù)民權(quán)組織“推動(dòng)選票”統(tǒng)計(jì)，6月前兩周已有15萬名非裔新選民登記投票，為歷屆大選同期最高，體現(xiàn)出反種族主義抗議潮對(duì)于非裔參與選舉的有力推動(dòng)。不可否認(rèn)，民權(quán)組織的政治動(dòng)員對(duì)于提升非裔選民投票率發(fā)揮了積極作用。全美最大的非裔民權(quán)組織“全國有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)”此前發(fā)起了投票倡議，招募20萬非裔選民，以動(dòng)員佛羅里達(dá)、佐治亞、密歇根、北卡羅來納、賓夕法尼亞、威斯康星州等關(guān)鍵搖擺州的非裔選民參與投票，旨在以實(shí)質(zhì)性的選票推進(jìn)反種族主義議題在大選中的作用。

對(duì)于種族問題這一大選焦點(diǎn)議題，美國兩黨呈現(xiàn)出明顯的立場分野。特朗普一再強(qiáng)調(diào)全美多地的抗議行動(dòng)以及種族騷亂造成的安全威脅導(dǎo)致了暴力行為的蔓延，抨擊民主黨人對(duì)于“黑人的命也是命”運(yùn)動(dòng)的支持，并表示為了推進(jìn)“法律與秩序”，通過武力平息騷亂的強(qiáng)硬立場;民主黨總統(tǒng)候選人拜登則主張推進(jìn)司法改革以消除種族主義。弗洛伊德事件發(fā)生后，拜登曾與非裔政治和宗教領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談，承諾如果當(dāng)選將著手處理“制度性的種族主義問題”，致力于滿足非裔民眾的訴求。而針對(duì)特朗普關(guān)于抗議行動(dòng)導(dǎo)致暴亂的抨擊，拜登主張加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)以維護(hù)社會(huì)治安，并主張建立非裔社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人與執(zhí)法人員之間的對(duì)話機(jī)制，通過彌合種族矛盾保障社會(huì)秩序。

在今年黨內(nèi)初選階段的關(guān)鍵選舉日“超級(jí)星期二”中，非裔選民曾推動(dòng)拜登在弗吉尼亞、北卡羅來納和亞拉巴馬等州取得重大勝利，為其獲得民主黨內(nèi)提名發(fā)揮了重要作用。近日《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志與YouGov網(wǎng)站的聯(lián)合民調(diào)顯示，拜登的非裔選民支持率高達(dá)90%，高于2016大選前希拉里72%的支持率。自20世紀(jì)60年代黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)以來，非裔一直是民主黨最堅(jiān)定的選民群體。在2008年大選中，非裔選民構(gòu)成了奧巴馬的絕對(duì)支持力量，當(dāng)年非裔選民投票率為64.7%，其中95%的選票投給了奧巴馬。2012年奧巴馬成功連任，非裔選民也功不可沒，當(dāng)年非裔投票率持續(xù)增長至66.2%。而2016年大選民主黨的失勢(shì)也與非裔投票率低不無關(guān)系。根據(jù)皮尤中心數(shù)據(jù)，2016年大選非裔選民投票率下降至59%，為20年來首次下跌，其中一些關(guān)鍵搖擺州跌幅明顯，如密歇根州從2008年的70%下滑至60%，而威斯康星州則從2012年的74%跌至47%?？梢姡谶x舉競爭激烈的情況下，關(guān)鍵“戰(zhàn)場州”的非裔投票率可謂是民主黨的決勝點(diǎn)，也因此成為本次大選中拜登競選團(tuán)隊(duì)及非裔民權(quán)組織選民動(dòng)員的重要著力點(diǎn)。

美國總統(tǒng)選舉制度面臨前所未有沖擊

據(jù)民調(diào)追蹤網(wǎng)站RealClearPolitics綜合多項(xiàng)民調(diào)得出的結(jié)果，拜登目前的全國選民支持率約高出特朗普10%左右，但在一些關(guān)鍵搖擺州其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)微弱。與此同時(shí)，由于共和黨竭力壓制和阻撓郵寄投票，威斯康星、賓夕法尼亞、北卡羅來納等關(guān)鍵州相繼出現(xiàn)了聚焦于郵寄投票的糾紛與法庭訴訟，其中被視為大選決勝“必經(jīng)之路”的賓州就曾因郵寄投票訴訟一度推遲選票寄送。對(duì)此，該州民主黨選舉顧問指出，一旦大選日州內(nèi)計(jì)票時(shí)間拖后，選民需做好心理準(zhǔn)備，屆時(shí)賓州將受制于“來自雙方的律師、代理人以及激烈的黨派斗爭”壓力，選舉結(jié)果將充滿變數(shù)。

事實(shí)上，郵寄投票爭議始終伴隨著2020大選進(jìn)程。特朗普一直聲稱郵寄投票將導(dǎo)致“選民欺詐”，盡管事實(shí)表明郵寄投票導(dǎo)致的選舉舞弊行為概率微乎其微。輿論認(rèn)為，特朗普強(qiáng)烈抨擊郵寄投票的真正目的在于藉此質(zhì)疑選舉公正性，進(jìn)而在大選失利情況下拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果。特朗普曾在共和黨全國黨代會(huì)等多個(gè)場合質(zhì)疑選舉，聲稱民主黨“能夠取得這場選戰(zhàn)的唯一方式就是操縱選舉”，這一論斷致使“選舉公正性”這一話題引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，并被納入本次大選總統(tǒng)辯論議題。在首場總統(tǒng)辯論中，當(dāng)問及是否會(huì)承認(rèn)選舉結(jié)果這一問題時(shí)，特朗普再次表示，如果他認(rèn)為選舉“受到操縱”，他將不會(huì)接受選舉結(jié)果，并表示指望聯(lián)邦最高法院“審查選舉結(jié)果”。特朗普的這番講話進(jìn)一步印證了此前輿論對(duì)于大選前景的擔(dān)憂。

9月18日，聯(lián)邦最高法院自由派大法官金斯伯格離世，不到一周，特朗普即提名了保守派法官巴雷特填補(bǔ)其空缺，力圖在11月3號(hào)大選日之前通過參議院任命。而目前共和黨占參議院多數(shù)席位，因此，這一任命獲得批準(zhǔn)、聯(lián)邦最高法院進(jìn)一步保守化的態(tài)勢(shì)幾成定局（大法官中保守派與自由派的比例為6：3）。而目前在關(guān)鍵州展開的激烈選戰(zhàn)與法庭糾紛則意味著聯(lián)邦最高法院或?qū)⒃诒敬未筮x中扮演關(guān)鍵角色。根據(jù)1887年出臺(tái)的《選舉計(jì)票法》，各州須在特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即“安全港日期”前完成計(jì)票（本次大選為12月8日），以確保六天之后的選舉人團(tuán)投票的順利進(jìn)行。一旦某個(gè)州無法在“安全港日期”前完成計(jì)票或解決選票糾紛，將由聯(lián)邦最高法院裁決該州選票。在2000年大選中，因佛羅里達(dá)州未能在當(dāng)年大選的“安全港日期”解決計(jì)票糾紛，保守派占優(yōu)的最高法院判決共和黨候選人小布什獲勝，雖然小布什最終獲得的全國普選票低于其對(duì)手戈?duì)枺砸浴吧贁?shù)票總統(tǒng)”當(dāng)選。同樣，2016年大選特朗普雖然贏得了總統(tǒng)選舉，但全國普選票落后于對(duì)手希拉里，也是以“少數(shù)票總統(tǒng)”當(dāng)選。相比以前的“少數(shù)票總統(tǒng)”，特朗普當(dāng)選后引發(fā)了更廣泛而持久的社會(huì)爭議，巨大的爭議背后折射出的是日益加劇的社會(huì)分裂與政治極化。當(dāng)前，隨著選情膠著下黨派爭斗與政治極化的持續(xù)升級(jí)，激烈的選票之戰(zhàn)或?qū)⒀莼癁榉ㄍド系牟┺?，不斷醞釀的政治危機(jī)將使美國總統(tǒng)選舉制度面臨前所未有的沖擊。