忠骨英魂：志愿軍烈士遺骸的安置與回歸

牛笑

據(jù)朝中社10月22日?qǐng)?bào)道，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩參謁位于平安南道檜倉(cāng)郡的中國(guó)人民志愿軍烈士陵園，紀(jì)念志愿軍赴朝參戰(zhàn)70周年。在向志愿軍烈士默哀悼念后，金正恩與陪同的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部一起參謁了陵園中的毛岸英同志之墓，并參觀了志愿軍烈士墓。

此前，9月27日，第七批在韓中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸交接儀式在韓國(guó)仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)舉行。117位烈士的棺槨在中國(guó)人民解放軍禮兵護(hù)送下由解放軍空軍專(zhuān)機(jī)迎接回國(guó)，安葬在沈陽(yáng)抗美援朝烈士陵園。

志愿軍烈士遺骸的安置

70年前，近百萬(wàn)中國(guó)人民志愿軍赴朝作戰(zhàn)，從1950年10月25日打響入朝第一槍?zhuān)?953年7月簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，歷時(shí)兩年零九個(gè)月。據(jù)資料顯示，在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中犧牲和負(fù)傷的中華兒女共計(jì)36萬(wàn)余人，其中有姓名可查的英烈共有197685名。他們與朝鮮軍民并肩奮戰(zhàn)，用鮮血和生命奪取了歷史性的偉大勝利，捍衛(wèi)了國(guó)家安全與尊嚴(yán)，維護(hù)了亞洲及世界和平。

在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，敵我雙方武器裝備水平懸殊，中國(guó)志愿軍將士以無(wú)比頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神和高超的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)打出了令對(duì)手膽寒的威風(fēng)，但也付出了巨大代價(jià)。由于抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)線長(zhǎng)、作戰(zhàn)地域廣、戰(zhàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，部隊(duì)需要隨時(shí)調(diào)整進(jìn)攻與后退節(jié)奏，再加上戰(zhàn)爭(zhēng)傷亡人數(shù)較多，各方面條件有限，不得不以“就地掩埋”的方式暫時(shí)安置犧牲的戰(zhàn)友。在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，本著人道主義精神，敵我雙方都會(huì)選擇掩埋犧牲人員，但零散掩埋的烈士遺骸搜尋難度很大，難免會(huì)有疏漏。

1953年抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)后，志愿軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立了烈士陵園修建委員會(huì)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署與規(guī)定在朝鮮修建烈士陵園。當(dāng)時(shí)修建的含有紀(jì)念設(shè)施的志愿軍烈士陵園共有八處。

據(jù)原志愿軍第六十七軍文化教員、作戰(zhàn)參謀曹家麟回憶，除了這八處主要陵園之外，還有百余個(gè)小型烈士陵園，以及數(shù)千個(gè)志愿軍墓地。隨著中朝關(guān)系的變化，直到上世紀(jì)70年代，朝鮮政府為更好地對(duì)志愿軍烈士陵園進(jìn)行管理，以郡為單位集中合葬了許多墓地。

在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間，因客觀條件和政治因素等，我國(guó)政府決定，除了將志愿軍及其他直接在朝參加抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的特級(jí)、一級(jí)戰(zhàn)斗英雄和團(tuán)（或相當(dāng)團(tuán)）以上干部，或由軍（或相當(dāng)于軍）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的特等英模犧牲及病故者的遺體運(yùn)回國(guó)內(nèi)，安葬在沈陽(yáng)、丹東的烈士陵園之外，其他烈士原則上在當(dāng)?shù)匕苍?。也有一些?fù)傷的志愿軍被送回國(guó)治療，但因傷勢(shì)嚴(yán)重去世后安葬在了國(guó)內(nèi)。截至目前，對(duì)抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間在朝鮮境內(nèi)安葬的烈士原則上不實(shí)施回遷，由國(guó)家采取相關(guān)措施修繕當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的烈士陵園。

志愿軍在抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中的第三次戰(zhàn)役中，突破“三八線”，占領(lǐng)了漢城，隨后的第四次、第五次戰(zhàn)役等均在北緯37。線附近作戰(zhàn)。停戰(zhàn)后，雙方都在非軍事區(qū)搜尋戰(zhàn)爭(zhēng)期間留下的軍人遺體。1954年9月，“聯(lián)合國(guó)軍”送還志愿軍遺體約一萬(wàn)具。1981～1997年韓國(guó)經(jīng)朝鮮向中國(guó)歸還43具志愿軍烈士遺骸。這些遺骸均安葬于開(kāi)城志愿軍烈士陵園。目前，大約還有一萬(wàn)名左右的志愿軍烈士長(zhǎng)眠于韓國(guó)境內(nèi)。

朝鮮對(duì)志愿軍烈士遺骸的安置與管理

善待、厚待為國(guó)捐軀的烈士是國(guó)家應(yīng)有的責(zé)任，長(zhǎng)眠于朝鮮半島的烈士如同留在那里的中國(guó)心，始終牽動(dòng)著全國(guó)人民最深厚的民族情感。2010年10月26日，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日赴檜倉(cāng)志愿軍烈士陵園吊唁時(shí)，曾表示要重新修繕各地的中國(guó)人民志愿軍烈士墓。我國(guó)在2011年8月1日實(shí)施的《烈士褒揚(yáng)條例》中對(duì)境外烈士墓進(jìn)行了首次規(guī)定：對(duì)于境外的中國(guó)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同外交部等有關(guān)部門(mén)辦理。2012年，中朝雙方共同啟動(dòng)了檜倉(cāng)志愿軍烈士陵園修繕工程，安葬了134位志愿軍烈士?？⒐ず?，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩親臨檜倉(cāng)陵園憑吊，并強(qiáng)調(diào)要把朝鮮境內(nèi)的志愿軍烈士陵園修繕好。2013年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作。同年，中國(guó)民政部和朝鮮城市經(jīng)營(yíng)省達(dá)成協(xié)議，成立志愿軍烈士陵園修繕工作聯(lián)合指揮部。2014年，民政部正式派出在朝志愿軍烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作組赴朝勘察、測(cè)量60多處陵園，提出修繕設(shè)計(jì)方案。

2015年，開(kāi)城、安州志愿軍烈士陵園修繕工程啟動(dòng)，分別安葬了15000余位和1100余位志愿軍烈士。當(dāng)年10月25日舉行了隆重的竣工儀式。此次修繕工程標(biāo)志著在朝志愿軍烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)工作進(jìn)入全面實(shí)施階段。中央政治局常委劉云山親臨新修繕的安州志愿軍烈士陵園憑吊。朝鮮保健相兼朝中友協(xié)委員長(zhǎng)姜河國(guó)在竣工儀式上表示，將朝中友誼世世代代繼承和發(fā)展下去是朝鮮黨、政府和人民的意志，高舉“抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)”的旗幟赴朝作戰(zhàn)的志愿軍勇士們所立下的不朽功勛永遠(yuǎn)銘刻在兩國(guó)人民心中。

2016～2017年，由于聯(lián)合國(guó)制裁等客觀原因，雙方達(dá)成的修繕計(jì)劃未能如期進(jìn)行。這一期間，工作組一邊核對(duì)烈士名單，一邊對(duì)朝鮮境內(nèi)的志愿軍烈士陵園進(jìn)行巡回祭掃。許多烈士陵園地處偏僻，甚至沒(méi)有通公路，中朝同志常常需要翻山越嶺。

2018年春朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩訪華，給志愿軍烈士陵園修繕工作帶來(lái)新氣象，江東、順安烈士陵園得到順利修繕，共安葬2103位志愿軍烈士，并于當(dāng)年10月25日舉行了隆重的竣工儀式。按照計(jì)劃，中朝雙方下一步將繼續(xù)修繕兄弟山、新坪、文川、川內(nèi)、元山、洗浦等五處小規(guī)模陵園，以及上甘嶺、云山、陽(yáng)德等其余60余處烈士陵園。

如今，在朝鮮除了檜倉(cāng)、開(kāi)城、安州、云山、平康（上甘嶺）等十處重點(diǎn)陵園外，還有59處志愿軍烈士陵園，共安葬了約12萬(wàn)名志愿軍烈士。朝鮮在清明節(jié)和中秋節(jié)都有祭奠逝者的習(xí)慣，因此每逢清明節(jié)和中秋節(jié)，朝鮮政府都會(huì)組織黨政軍高級(jí)別官員和民眾去志愿軍烈士陵園進(jìn)行祭掃。逢整周年時(shí)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)送去花環(huán)吊唁烈士。

朝鮮的中國(guó)人民志愿軍烈士紀(jì)念設(shè)施，記錄了中國(guó)人民志愿軍與朝鮮人民軍生死相依、浴血奮戰(zhàn)的卓絕歷史，是見(jiàn)證和傳承中朝友誼的重要載體。此次金正恩在參謁檜倉(cāng)志愿軍烈士陵園時(shí)表示，中國(guó)人民志愿軍赴朝參戰(zhàn)為朝鮮爭(zhēng)取祖國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利做出了歷史性貢獻(xiàn)。朝鮮到處都滲有他們?yōu)⑾碌孽r血，朝鮮黨和政府以及人民將永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他們的崇高靈魂和忘我犧牲精神。

韓國(guó)歸還志愿軍烈士遺骸的歷程

近年來(lái)，韓國(guó)在搜尋本國(guó)及美軍戰(zhàn)爭(zhēng)陣亡者遺骸的過(guò)程中，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一些志愿軍和朝鮮人民軍陣亡者遺骸。本著《日內(nèi)瓦條約》中“尊重?cái)耻娺z骸”的原則，韓國(guó)于1996年在京畿道坡州市建立了“敵軍墓地”，該處距離“三八線”約五公里，占地面積初期為5304平方米，后逐步擴(kuò)大到6099平方米，安葬著1000多具志愿軍和朝鮮人民軍遺骸，其中志愿軍遺骸為372具?；蚴菫榱俗屩驹杠姸济娉鎳?guó)的方向，與韓國(guó)墓地朝南的傳統(tǒng)不同，這里的墓碑均面向北方。來(lái)此尋訪祭奠的中國(guó)人不斷增多，例如2012年該墓地接待的28，5萬(wàn)多前來(lái)悼念的游客中，中國(guó)人就占80%以上。為此，京畿道非軍事化地區(qū)（DMZ）開(kāi)發(fā)總負(fù)責(zé)人表示將同國(guó)防部一起整修墓地設(shè)施、更換墓碑、設(shè)立服務(wù)設(shè)施。2012年12月，該公墓正式改名為“朝鮮軍、中國(guó)軍公墓”，由韓國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)管理。

2013年6月，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠在訪華期間主動(dòng)表示準(zhǔn)備送還坡州墓地的中國(guó)志愿軍遺骸。在中韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度重視和共同推動(dòng)下，雙方達(dá)成共識(shí)：建立交接在韓志愿軍烈士遺骸的合作機(jī)制，每年清明節(jié)前協(xié)商在韓國(guó)發(fā)掘的中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸交接事務(wù)。韓國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)發(fā)掘遺骸前的開(kāi)土儀式、遺骸的干燥、清潔和精密鑒定、對(duì)遺骸和遺物記錄的整理以及收斂入棺等程序，歸還過(guò)程由中國(guó)負(fù)責(zé)。2013年12月下旬遺骸發(fā)掘工作正式開(kāi)始。

從樸槿惠總統(tǒng)向中方提出歸還志愿軍遺骸，到舉行第一批在韓志愿軍烈士遺骸交接儀式，韓國(guó)政府的推進(jìn)速度得到了中韓人民的認(rèn)可。在遺骸數(shù)量上，從最初的360具增加到最終發(fā)掘出的437具，展現(xiàn)出韓國(guó)政府對(duì)中國(guó)烈士遺骸歸國(guó)一事的重視和對(duì)華友好態(tài)度。

2014年至今，韓國(guó)歸還的共七批716具在韓志愿軍烈士遺骸被安葬在沈陽(yáng)抗美援朝烈士陵園。退役軍人事務(wù)部將用采集來(lái)的信息，在國(guó)家烈士遺骸DNA鑒定實(shí)驗(yàn)室中建立數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)已發(fā)掘的烈士遺物進(jìn)行清點(diǎn)整理，建立電子化檔案，繼續(xù)為無(wú)名英雄開(kāi)展尋親活動(dòng)。

隨著近年來(lái)中韓兩國(guó)戰(zhàn)略溝通日益順暢、政治互信進(jìn)一步加強(qiáng)，中韓兩國(guó)共同推進(jìn)實(shí)施了中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸交接工作，這是中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定向前發(fā)展的重要體現(xiàn)，也展現(xiàn)了兩國(guó)多領(lǐng)域密切合作的良好關(guān)系。