莆田創(chuàng)建“智慧+政務(wù)”預(yù)售資金監(jiān)管模式

陳志強(qiáng)

為有效管控商品房預(yù)售資金繳存和使用，2019年底，莆田市住建局在印發(fā)《莆田市商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行規(guī)定》同時(shí)，配套研發(fā)了“莆田市商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)”同步投入使用。系統(tǒng)主要功能包括：監(jiān)管賬戶(hù)管理、監(jiān)管協(xié)議管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目發(fā)票管理、資金撥付管理、退房退款管理、不明入賬管理、監(jiān)管銀行變更管理、監(jiān)管模式變更管理、首付款到賬方式變更管理、監(jiān)管撤銷(xiāo)管理、監(jiān)管方案管理、監(jiān)管參數(shù)管理、機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目管理、資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、開(kāi)發(fā)企業(yè)鎖定管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理等。通過(guò)與各資金監(jiān)管銀行賬務(wù)系統(tǒng)鏈接，實(shí)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，切實(shí)管控房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)預(yù)售資金的繳存和使用，防止隨意挪作他用，確保預(yù)售資金優(yōu)先用于項(xiàng)目工程建設(shè)，保護(hù)了購(gòu)房者的合法權(quán)益。

一是實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)簽合同。資金監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)對(duì)接，監(jiān)控商品房合同履行狀態(tài)，確保購(gòu)房人的購(gòu)房款能夠及時(shí)進(jìn)入監(jiān)管專(zhuān)戶(hù)，切實(shí)保障購(gòu)房人權(quán)益。二是實(shí)施監(jiān)控銀行賬戶(hù)信息。資金監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與銀行賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，便于實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)管賬戶(hù)中資金存取流向信息。三是實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管全程網(wǎng)上辦理。資金監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資金撥付電子政務(wù)化，聯(lián)動(dòng)多部門(mén)共同監(jiān)管、審核、審批，切實(shí)保障資金出賬的合規(guī)性。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資金業(yè)務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。四是資金智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。資金監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資金智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)同購(gòu)房人簽訂網(wǎng)簽合同但未及時(shí)繳存購(gòu)房款的，系統(tǒng)予以預(yù)警。預(yù)警后還未補(bǔ)繳的，系統(tǒng)會(huì)予以自動(dòng)暫停合同網(wǎng)簽功能直至其補(bǔ)繳全部預(yù)售款，切實(shí)保障預(yù)售資金安全。

《莆田市商品房預(yù)售資金監(jiān)管暫行規(guī)定》的實(shí)施和“莆田市商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)”的啟用，實(shí)現(xiàn)新型政府公眾服務(wù)從“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”向“智慧+政務(wù)”迸發(fā)，有效統(tǒng)籌商品房預(yù)售資金在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)全周期中的方方面面，并順利實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑，最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦事”，為群眾和企業(yè)提供了可靠、可信、安全有效的監(jiān)管服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)了房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范和健康發(fā)展。同時(shí)降低行政審批門(mén)檻，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批逐漸由“重審批，輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)向“輕審批，重監(jiān)管”。類(lèi)似資金監(jiān)管協(xié)議、監(jiān)管方案等審批材料無(wú)需在審批階段進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，改由業(yè)務(wù)科室通過(guò)資金監(jiān)管系統(tǒng)加強(qiáng)事后監(jiān)管，進(jìn)一步加快房地產(chǎn)項(xiàng)目審批速度，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)獲得感，營(yíng)造房地產(chǎn)投資優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。

截至2020年9月16日，莆田市預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)與17家監(jiān)管銀行完成了鏈接，監(jiān)管30家房地產(chǎn)企業(yè)33個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共計(jì)148幢樓商品房。累計(jì)人賬255174.10萬(wàn)元，累計(jì)支出128552.94萬(wàn)元，重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付支出76838.47萬(wàn)元。目前，納入監(jiān)管的33個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)展順利，未出現(xiàn)停工停產(chǎn)或拖欠工程款等問(wèn)題，獲得群眾的一致好評(píng)。