全國要素市場化論壇聚焦公共資源優(yōu)化配置

本刊記者 鞏聰聰

探索整合共享 推廣“山東經(jīng)驗”

9月24 日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會（以下簡稱“中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會”）主辦、山東產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“山東產(chǎn)權(quán)”）承辦的推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場與公共資源交易平臺融合發(fā)展要素市場化配置論壇暨推廣“山東模式”經(jīng)驗交流會在濟(jì)南舉辦。論壇上，圍繞公共資源優(yōu)化配置相關(guān)問題，來自政界、學(xué)界、商界的多位專業(yè)人士進(jìn)行了深入探討，一致認(rèn)為產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)大有可為；探索整合共享工作模式、挖掘產(chǎn)權(quán)交易資本市場潛能、推進(jìn)公共資源交易平臺健康發(fā)展成為共識；山東產(chǎn)權(quán)多年來在要素市場建設(shè)特別是公共資源優(yōu)化配置領(lǐng)域積累的“山東經(jīng)驗”受到推崇。

連續(xù)兩年破10 萬億元，產(chǎn)權(quán)交易大有可為

“2012 ～2019 年，我國產(chǎn)權(quán)交易資本市場累計成交額突破52.88 萬億元，年均復(fù)合增長率超過30%。2019 年，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)年交易額連續(xù)第二年突破10 萬億元，達(dá)到14.56 萬億元，再創(chuàng)歷史新高?！敝袊a(chǎn)權(quán)協(xié)會秘書長夏忠仁在論壇上發(fā)布了行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，指出黨的十八大以來，產(chǎn)權(quán)交易資本市場在實現(xiàn)要素資源市場化配置領(lǐng)域特別是在與公共資源交易平臺融合發(fā)展方面，發(fā)揮的作用越來越顯著。

今年以來，圍繞深化改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，黨和國家出臺了一系列事關(guān)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的決策部署和政策舉措。特別是今年4月份，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，傳遞出國資國企改革全面提速、公共資源交易市場化改革全面推進(jìn)、市場化配置改革全面啟動的強(qiáng)烈信號。在公共資源優(yōu)化配置領(lǐng)域具有天然優(yōu)勢的產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)，也因此迎來業(yè)務(wù)拓展的新機(jī)遇。

國務(wù)院國資委研究中心專家彭建國分析：“要素市場化配置可充分發(fā)揮市場決定作用，暢通流動渠道，保障平等獲取，推動依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；同時，更好發(fā)揮政府作用，健全市場機(jī)制，完善政府調(diào)節(jié)監(jiān)控，做到放管結(jié)合，提升監(jiān)管和服務(wù)能力，引導(dǎo)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚?！?/p>

探索整合共享，推動行業(yè)健康發(fā)展

產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的健康發(fā)展，對公共資源的優(yōu)化配置具有重要的賦能作用。圍繞健全要素市場體系和運(yùn)行機(jī)制總體要求，在處理要素自主有序流轉(zhuǎn)、提高要素資源配置效率、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系等方面實現(xiàn)突破，是產(chǎn)權(quán)市場面臨的新課題。針對這些新課題的破解，多位專業(yè)人士都提到了整合共享。

“在充分肯定所取得成績的同時，還要清楚認(rèn)識到當(dāng)前產(chǎn)權(quán)市場距離成熟資本市場和高標(biāo)準(zhǔn)體系目標(biāo)依然存在差距。我們要服務(wù)國家戰(zhàn)略，把握政策機(jī)遇，堅定信心、主動作為，在為要素市場化配置改革提供服務(wù)的過程中，推動產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展邁上新臺階。”國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長李曉梁分析指出，產(chǎn)權(quán)市場要主動為包括公共資源在內(nèi)的各類要素資源交易提供服務(wù)；加強(qiáng)與相關(guān)政府主管部門的溝通，結(jié)合不同的業(yè)務(wù)品種完善交易制度，細(xì)化市場規(guī)模，設(shè)計符合市場規(guī)律的業(yè)務(wù)流程，著力構(gòu)建開放、合作、共享的市場體系，使機(jī)構(gòu)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、資源共享；還要守住底線，防止市場出現(xiàn)整體性的起伏風(fēng)險，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)離市場炒作。

論壇現(xiàn)場

國家發(fā)改委法規(guī)司法規(guī)一處處長趙成峰也著重闡述了整合共享問題，并提出了相關(guān)工作模式的構(gòu)建思路：“推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場的發(fā)展，要結(jié)合落實黨中央國務(wù)院關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的部署和要求，牢牢把握三方面要求，即提高政治站位，堅持公共資源交易平臺整合共享的部署和要求；堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不斷完善市場化配置體制機(jī)制；把握政策界限，穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易平臺整合模式創(chuàng)新?！?/p>

中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會在行業(yè)引領(lǐng)和自律方面發(fā)揮著重要作用。中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會會長吳汝川呼吁產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)主動承擔(dān)起要素市場運(yùn)營主體責(zé)任，積極構(gòu)建行業(yè)發(fā)展生態(tài)共同體：“經(jīng)歷疫情大考，我們必須學(xué)會在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，認(rèn)真思考和謀劃行業(yè)未來的發(fā)展，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，大力推進(jìn)自身改革創(chuàng)新，加強(qiáng)協(xié)同合作，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的行業(yè)發(fā)展生態(tài)共同體?！?/p>

彭建國則提醒要“因地制宜”：“目前要素市場化配置仍存有配置范圍有限、流動體制機(jī)制障礙等問題，各地應(yīng)從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，穩(wěn)定推進(jìn)要素市場化配置體制機(jī)制的有效實施?！?/p>

“山東經(jīng)驗”受推崇，山東產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

論壇上，山東產(chǎn)權(quán)黨委副書記、總裁王利分享了公共資源和要素市場建設(shè)實踐中的“山東經(jīng)驗”。他表示，作為“山東經(jīng)驗”的探索者和見證者，山東產(chǎn)權(quán)充分發(fā)揮體制、模式、科技、市場、自律等5 大平臺優(yōu)勢，堅定不移走集團(tuán)化、生態(tài)化之路，秉持“讓天下沒有無用的資源”企業(yè)使命和打造“產(chǎn)權(quán)公社生態(tài)圈”企業(yè)愿景，為全國產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

吳汝川對山東產(chǎn)權(quán)多年的探索成果給予高度評價：“山東產(chǎn)權(quán)作為山東省國資監(jiān)管服務(wù)平臺和新舊動能轉(zhuǎn)換市場化平臺，在公共資源交易平臺整合建立深化共享等工作中發(fā)揮了重要作用，開創(chuàng)了公共資源交易平臺建設(shè)的‘山東模式’?！?/p>

成立于2003 年的山東產(chǎn)權(quán)，是由山東省國資委出資設(shè)立的國有獨(dú)資企業(yè)。2015 年經(jīng)省政府批準(zhǔn)，山東產(chǎn)權(quán)加掛山東省公共資源（國有產(chǎn)權(quán)）交易中心牌子，實現(xiàn)了“一個平臺、兩個中心”的省級公共資源市場整合“山東模式”。經(jīng)過多年創(chuàng)新發(fā)展，山東產(chǎn)權(quán)現(xiàn)已成為集要素交易、信息科技、大眾投行和社會服務(wù)于一體的市場化、生態(tài)化企業(yè)集團(tuán)。其中，山東產(chǎn)權(quán)要素交易板塊涵蓋包括企業(yè)國有資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、海洋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、環(huán)境能源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等在內(nèi)的16 大要素；信息科技板塊主要包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和信息科技產(chǎn)業(yè)，已建立起產(chǎn)權(quán)云生態(tài)體系；大眾投行板塊主要包括資產(chǎn)管理、咨詢服務(wù)等機(jī)構(gòu)，形成了集研發(fā)、投行、融資、培育等于一體的“1+N”綜合配套服務(wù)體系；社會服務(wù)板塊主要提供司法輔助、陽光采購、招標(biāo)代理、工程咨詢、傳媒智庫等服務(wù)。

“‘讓天下沒有無用的資源’是我們一直堅守的企業(yè)使命?！敝袊a(chǎn)權(quán)協(xié)會副會長，山東產(chǎn)權(quán)黨委書記、董事長苗偉如是說。