魯成招標：擦亮國字招牌 優(yōu)化資源配置

本刊記者 鞏聰聰／通訊員 白潔 盧玲

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化，特別是市場化機制在各行業(yè)的滲透，資源優(yōu)化配置服務迎來飛速發(fā)展的機遇期。作為資源優(yōu)化配置服務領域的典型代表，招標代理行業(yè)在駛入發(fā)展快車道的同時，也因進入門檻的降低而呈現(xiàn)競爭日趨激烈的態(tài)勢。

“進入門檻的降低并不意味著市場對服務品質要求的降低，相反，市場對優(yōu)質招標代理服務商的需求更趨強烈?！泵鎸π袠I(yè)新形勢，山東省魯成招標有限公司（以下簡稱“魯成招標”）董事長兼總經(jīng)理馬郡婕認為，新時代背景下，招標代理行業(yè)更多拼的是實力。

魯成招標正是一家靠實力取勝的企業(yè)。

聚焦重大項目，服務新舊動能轉換

魯成招標是山東產權交易中心旗下全資國有公司，已有30 多年的招標代理服務實踐經(jīng)驗，取得了中央投資項目招標代理機構甲級資質、工程招標代理機構甲級資質、政府采購代理機構甲級資質和機電產品國際招標機構甲級資質，是山東省最早開展招標業(yè)務，招標資質等級最高、最全的專業(yè)化招標代理機構。

“我們公司的業(yè)務主要是重大建設工程、政府采購及國際招標項目?！瘪R郡婕向記者介紹，30 多年來，魯成招標為數(shù)千個國家及省重點項目和政府采購項目組織了招標工作，涉及房建、交通、水利、城建、醫(yī)療、石油、化工、煤炭、紡織、輕工、機械、冶金、電力、電子、建材等諸多行業(yè)，為采購單位節(jié)約了大量資金，社會效益顯著。

時間緊、任務重、要求高、投資大是重大工程類項目的普遍特征。魯成招標近年來重點服務的濟南新舊動能轉換先行區(qū)項目正是這樣的項目。濟南新舊動能轉換先行區(qū)是實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、帶動引領新舊動能轉換綜合試驗的先行示范區(qū)，魯成招標自2017 年起為其提供招標服務，服務范圍涵蓋規(guī)劃、設計、評估、調查、房屋建筑工程、市政道路建設、全過程工程咨詢等內容，包括數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)園（標準廠房）建設項目工程總承包（EPC）、引爆區(qū)市政道路二期施工、崔寨南片區(qū)市政道路一期工程全過程工程咨詢及施工、國博城市政道路一期工程全過程工程咨詢及施工、雪亮工程等重點項目。

“印象最深刻的是引爆區(qū)市政道路二期施工項目?！濒敵烧袠藵闲屡f動能轉換先行區(qū)項目主要負責人王青東回憶，“這個項目是濟南市第一個落實省政府促進建筑業(yè)改革發(fā)展‘十六條意見’的項目。因為資質要求特殊，難度挺大?！?/p>

據(jù)悉，山東省人民政府辦公廳于2019 年3 月發(fā)布的《關于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（以下簡稱“十六條意見”）中明確，在市政工程項目招標中，允許具有公路工程施工總承包資質的公路施工企業(yè)跨專業(yè)承接同等級市政工程業(yè)務的項目。此舉有利于提高市政行業(yè)投標的競爭性，優(yōu)化資源配置效率，提升施工質量。

魯成招標服務現(xiàn)場（攝影／盧玲）

魯成招標接到濟南新舊動能轉換先行區(qū)引爆區(qū)市政道路二期施工項目相關招標代理任務后，立即組織項目團隊針對項目特點精準規(guī)劃了時間節(jié)點，特別是深度研究了“十六條意見”的相關內容，次日就完成了招標方案的編制；從發(fā)布招標公告、資格預審到開標，僅用35 天就完成了全部招標工作，保證了項目的按期開工；招標合同估算價約為22.26 億元，最終中標金額合計不到18.7 億元，有效節(jié)省了項目資金，得到了建設單位濟南城建動能轉換開發(fā)建設集團有限公司的充分肯定。

對省屬企業(yè)重大轉型項目或科研項目的招標服務，是魯成招標服務新舊動能轉換的另一重要體現(xiàn)。根據(jù)中國國際招標網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014-2015 年間，魯成招標為山鋼集團日照鋼鐵精品基地相關項目提供招標服務，合計中標金額2.8567 億美元，節(jié)資率約10.7%，助力我省鋼鐵產業(yè)轉型升級； 2018-2019 年，魯成招標陸續(xù)為山東重工集團系列發(fā)動機關鍵零部件研發(fā)、新產品研發(fā)試制柔性線改造提升、自主品牌大功率中速柴油機制造能力建設等科研項目提供了國際招標采購服務，中標金額約9800 多萬美元，節(jié)資率達19%，助力山東重工集團打造高端內燃機生產線，引領我國裝備制造業(yè)邁向世界一流。此外，魯成招標還積極服務了山東省屬國資國企改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃研究重點課題項目的相關招標工作。

“快！準！好！??！”談及魯成招標獲得客戶青睞，特別是在重大工程招標服務領域取得諸多成效的原因，馬郡婕總結道，針對重大工程類項目“時間緊、任務重、要求高、投資大”的特點，魯成招標精準發(fā)力，招標流程安排緊湊；全方位把握客戶需求，針對不同項目制定差異化采購方案；不但專業(yè)技術好，而且服務態(tài)度好；在滿足采購需求的前提下，努力提高節(jié)資率，不斷提升企業(yè)在招標代理服務市場的競爭力。

深挖國字號優(yōu)勢，構建高質量服務體系

近年來，隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深化，企業(yè)之間的競爭日趨激烈，招標代理服務行業(yè)也不例外。特別是一系列招標代理機構資格認定要求的取消，大大降低了招標代理服務行業(yè)的進入門檻。

“這是我國市場經(jīng)濟深化和行業(yè)發(fā)展的必然趨勢?！睂τ谛袠I(yè)門檻降低的問題，馬郡婕的看法淡定又深刻，“招標代理服務質量的優(yōu)劣不僅對其自身發(fā)展有影響，更關系到工程項目建設的順利開展和質量水平。經(jīng)過多年探索，我國工程項目建設行業(yè)正不斷成熟，對招標代理公司的選擇會更加理性科學，對招標代理服務商的要求自然會更趨高標準。這種市場化環(huán)境中形成的標準，看似無形，實則存在。相比資質認定，‘市場化標準’更加貼合需求端現(xiàn)實需要，因而更具動態(tài)化和挑戰(zhàn)性?！?/p>

好口碑是“市場化標準”的重要體現(xiàn)。魯成招標是中國招標投標協(xié)會常務理事單位、山東省公共資源交易協(xié)會理事單位、山東省招標投標協(xié)會副會長單位、濟南市建設工程招標投標協(xié)會理事單位。自成立以來，魯成招標屢獲行業(yè)獎項，包括“2020 中國招標代理公司綜合實力百強”“2019 全國公共采購年度評選優(yōu)秀采購代理機構”“2018 年度中國招標代理公司綜合實力百強”“山東省優(yōu)秀工程建設項目招標代理機構”“濟南市工程建設項目招標代理機構先進單位”“誠信創(chuàng)優(yōu)5A 等級先進單位”等榮譽稱號，可謂拿獎拿到手軟。這些依托優(yōu)質服務水準獲得的榮譽，成為魯成招標開拓新業(yè)務的有效名片。

“市場化深入滲透的背景下，基于風險防控等方面的現(xiàn)實需求，客戶對招標代理服務機構的公信力更加看重。”馬郡婕分析，經(jīng)過30 多年的深耕，魯成招標已然在行業(yè)內具備先發(fā)優(yōu)勢，“這種先發(fā)優(yōu)勢源于魯成招標多年來對‘公開、公平、公正、誠實信用’經(jīng)營原則的堅守。面對新形勢，我們將不忘初心，進一步挖掘國字號公信力優(yōu)勢，以市場為導向，構建更加科學高效的高質量服務體系?！?/p>

相比一個點或一個環(huán)節(jié)的服務，服務體系涵蓋的內容更加立體。為了更好地服務項目，魯成招標在省內10 多個市設立了分公司，不斷拓展服務的深度和廣度；建立了含多個專業(yè)的評標專家?guī)?、中標企業(yè)信息庫，在項目前期為業(yè)主提供咨詢服務，做好參謀和助手；在承攬項目后，引入監(jiān)造服務機制，有效保障采購質量。招標工作結束后，魯成招標仍堅持與招標人、投標人進行積極的溝通，收集客戶對其服務工作的反饋。通過對相關信息特別是問題進行及時整理、分析，形成經(jīng)驗材料，組織項目負責人學習借鑒。此外，魯成招標內部還成立了專家委員會，整合自身專業(yè)技術力量，為規(guī)范招投標活動進行專業(yè)化服務，進一步拓展業(yè)務范圍。

同其他行業(yè)一樣，人才是影響招標代理服務公司發(fā)展和壯大的關鍵變量。魯成招標多年來致力于高質量人才隊伍建設，從加強職業(yè)道德建設和職業(yè)專業(yè)教育著手，強化招標人才的德藝雙培育；著重加強職業(yè)道德培養(yǎng)，營造良好的工作氛圍；鼓勵所有員工參加招標職業(yè)資格考試，提高知識水平和專業(yè)素質；將專業(yè)知識培訓作為公司常態(tài)化的工作內容，以招投標法律法規(guī)為主體進行全面培訓。通過多年堅持不懈的努力，魯成招標打造了一支實力雄厚的團隊，現(xiàn)有10 個招標部、2 個工程部、1 個工程咨詢部、1 個造價業(yè)務部以及13 個市級分公司，員工60%以上具有中高級技術職稱。

記者觀察

門檻降了 成功是否更容易？

“市場化環(huán)境中形成的標準，看似無形，實則存在。相比資質認定，‘市場化標準’更加貼合需求端現(xiàn)實需要，因而更具動態(tài)化和挑戰(zhàn)性?！辈稍L中，魯成招標董事長兼總經(jīng)理馬郡 對于行業(yè)門檻降低問題的分析令人印象深刻。

近年來，隨著我國市場化程度的加深，包括招標服務在內的諸多行業(yè)均迎來進入門檻降低的“新常態(tài)”。需要注意的是，進入門檻的降低并不意味著成功變得容易。

從宏觀視角看，放開一些行業(yè)的進入門檻是我國市場化改革提速與深化的重要表現(xiàn)，有利于進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)各類市場主體的活力。從微觀視角看，對于有意進入相關行業(yè)的新市場主體來說，進入門檻的放開為其提供了很好的機會；對于已經(jīng)在行業(yè)中運營多年的老市場主體來說，進入門檻的放開將帶來更多的競爭者，從而不可避免會形成一些沖擊。不過，從長遠看，無論是新進入的市場主體還是已經(jīng)存在的老市場主體，都面臨著競爭更加激烈的局面。因此，進入門檻的降低并非意味著成功變得容易，而是對從業(yè)者提出了更高要求。