靜水流深千帆競 行穩(wěn)致遠自從容
——山東土地集團現(xiàn)代化國企之路探析
2020-11-24 10:49:04鞏聰聰
山東國資 2020年10期
關(guān)鍵詞：企業(yè)
本刊記者 鞏聰聰
“紅色國企，黑色土地，綠色發(fā)展，金色前程?！? 月19 日下午，山東省2020 年度第一批國企改革述職問詢現(xiàn)場，山東省土地發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“山東土地集團”）黨委書記、董事長展寶衛(wèi)對企業(yè)旗幟四種顏色的寓意闡釋，生動地勾勒出山東土地集團擔當、穩(wěn)健、探索、進取的現(xiàn)代化國企形象，令人耳目一新。
擔當:5 年累計籌資155 億元
成立于2015 年8 月的山東土地集團，無論是企業(yè)規(guī)模還是員工數(shù)量，在山東省屬企業(yè)中都屬“小字輩”。
引人注目的是，成立以來的5 年時間里，山東土地集團累計為高速鐵路等全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集資金155 億元，助力新增耕地10.59 萬畝，為實體經(jīng)濟提供建設(shè)用地指標5.3 萬畝，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。省委書記劉家義稱贊山東土地集團實施的魯班精裝產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目為“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典范”；省委副書記楊東奇批示山東土地集團“在支持菏澤鄉(xiāng)村振興方面，動作快、有思路”；副省長凌文在國企改革述職問詢現(xiàn)場點評山東土地集團的工作“成績斐然，實屬不易”。
成績的背后，是山東土地集團對“服從服務(wù)于省委省政府決策部署、服從服務(wù)于地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”企業(yè)宗旨的堅守。
成立以來，山東土地集團充分聚焦功能性主責(zé)主業(yè)，全力服務(wù)實體經(jīng)濟要素供給，積極發(fā)力新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板打造，沿著高質(zhì)量發(fā)展的道路篤定前行，實現(xiàn)項目拓展多點突破、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，先后被表彰為“山東省優(yōu)秀企業(yè)”“省屬企業(yè)文明單位”，首次信用評級即獲市場最高信用等級AAA 級。
特別值得一提的是，在服從服務(wù)省委省政府決策部署和地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的過程中，山東土地集團充分發(fā)揮現(xiàn)代化國企智慧將二者有機結(jié)合，堅持要素跟著項目走，通過造地、增地、優(yōu)地，盤活低效用地，以高度的使命意識和擔當精神為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更大空間。
據(jù)悉，目前山東土地集團已實施鄉(xiāng)村振興齊魯樣板相關(guān)項目141 個，累計投資約71 億元；設(shè)立總規(guī)模100 億元的山東土地發(fā)展鄉(xiāng)村振興母基金，兩年內(nèi)決策投放資金20.53 億元。其中，與鄄城縣合作的舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園項目，將美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，為當?shù)卮迕駱?gòu)建新型舒適整潔社區(qū)的同時，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深挖文旅潛能，實現(xiàn)“新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅景區(qū)”三區(qū)同建、良性循環(huán)，是山東土地集團將“兩個服從服務(wù)”有機結(jié)合的典型之作。
穩(wěn)?。涸从趯πб娴纳羁陶J知
歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017 ～2019 年，山東土地集團累計實現(xiàn)營業(yè)收入56.19 億元、利潤總額9.35 億元，人均利潤、社會貢獻率均居山東省屬企業(yè)前列。今年以來，在新冠肺炎疫情的沖擊下，山東土地集團依然延續(xù)了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢，業(yè)績更是逆勢上揚。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1 ～9 月，山東土地集團營業(yè)收入35.92 億元，同比增長51.24%；利潤總額6.06 億元，同比增長61.60%；上交稅費3.66 億元，同比增長30.25%；完成主責(zé)籌資任務(wù)14.38 億元，同比增長124.34%。
省委書記劉家義調(diào)研山東土地集團“中國驛”項目
“穩(wěn)健源于我們對效益的深刻認知，源于腳踏實地的艱苦奮斗?！鄙綎|土地集團黨委副書記、總經(jīng)理陳道江一語道破了山東土地集團穩(wěn)健背后的“玄機”。作為國企，山東土地集團的根本屬性是企業(yè)，而盈利是企業(yè)一切經(jīng)濟活動的根本出發(fā)點，盈利高才能效益好。從成立初期的收入為零、運營基本靠吃利息，到逐漸開展指標業(yè)務(wù)、積極開拓市場，再到今天取得顯著的經(jīng)濟效益，山東土地集團的好日子源于腳踏實地的奮斗累積。與之相對應(yīng)的是山東土地集團上下對效益認知的巨大轉(zhuǎn)變。從效益價值觀視角看，山東土地集團經(jīng)歷了“重社會效益輕經(jīng)濟效益-企業(yè)思維的初步萌芽-2019 年績效考核試行-確立‘235’考評體系價值導(dǎo)向”的遞進發(fā)展過程，逐步明晰了經(jīng)濟效益與社會效益有機統(tǒng)一的現(xiàn)代化國企科學(xué)發(fā)展思維。
陳道江坦言，創(chuàng)業(yè)初期，山東土地集團多數(shù)員工的效益意識并不強烈，大家只是想當然地認為“山東土地集團是國企，且有政策支撐，虧不了、工資高、待遇好”，但并沒有認真思考“待遇好”的前提是什么。通過深入分析，山東土地集團決策層發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟效益意識淡薄的根源在于很多員工沒有認清個人身份轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實，機關(guān)化思維根深蒂固，市場化思維嚴重不足。鎖定關(guān)鍵痛點后，山東土地集團從頂層設(shè)計層面強化“成本、效益、現(xiàn)金流”等企業(yè)概念，切實培育企業(yè)觀念，并堅持以問題為導(dǎo)向，通過績效考核體系來引導(dǎo)樹立企業(yè)化思維。
2019 年以來，山東土地集團試行績效考核體系，通過考核結(jié)果的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，特別是超額利潤獎的設(shè)立，極大提升了員工對企業(yè)KPI 的認知。今年，山東土地集團提出實行“235”薪酬分配體系，即基本工資占20%，日?？己苏?0%，績效考核占50%；基本工資按月發(fā)，日常考核按季度發(fā)，績效考核按年度發(fā)，堅決打破“鐵飯碗”“大鍋飯”，更有助于強化效益意識、市場意識、責(zé)任意識，切實形成人人創(chuàng)造效益、事事體現(xiàn)效益、時時都講效益的濃厚氛圍。
記者在采訪中了解到，2020 年度，山東土地集團籌資任務(wù)、主營業(yè)務(wù)收入、利潤、稅收等主要經(jīng)濟指標預(yù)算增長均在20%以上，其中營業(yè)收入要達到65 億元，利潤總額要達到8.18 億元。強烈的效益意識已然量化為清晰的經(jīng)營指標，這正是現(xiàn)代化企業(yè)的基本特征。
探索：梅花香自苦寒來
縱觀山東土地集團的成長史，從初期的弱小蹣跚，到中間的匍匐前行，再到如今的漸入佳境。沒有現(xiàn)成的模式可復(fù)制，一路“摸著石頭過河”，實屬不易。這背后，是山東土地人“咬定青山不放松”的探索韌性。其中，項目建設(shè)、科學(xué)管控和資本融通是三塊最難啃的骨頭。
項目是山東土地集團的基本創(chuàng)效單元。項目建設(shè)方面，山東土地集團經(jīng)歷了“不知道該怎樣干-怎樣才能干得好-如今干得風(fēng)生水起”三大探索階段。
2015 年成立伊始，受政策等諸多客觀因素影響，山東土地集團處于“空殼”狀態(tài)，沒有開展任何業(yè)務(wù)。2018 年5月，山東土地集團開始搭建“四梁八柱”，確定業(yè)務(wù)模式，明確發(fā)展路徑，并于2019 年3月開始開展業(yè)務(wù)。
“我清晰地記得，當時我們從下午一直討論到深夜?！标惖澜瓕ι綎|土地集團第一批鄉(xiāng)村振興項目齊河荷香別院項目和夏津平安湖項目的落地過程印象深刻，“研究投資與建設(shè)的關(guān)系，研究與地方政府的合作模式，最終形成了山東土地集團作為投資方、當?shù)卣脚_作為實施方的合作路徑?！?/p>
近兩年，隨著項目的增多、業(yè)務(wù)的深入，山東土地集團逐漸探索總結(jié)出了合作經(jīng)營、合作開發(fā)、合作服務(wù)等多種合作模式，項目投資管理機制日漸成熟；其下屬的各功能型公司、各區(qū)域性公司分別立足于不同的功能定位、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新，科學(xué)謀劃實施，在服從服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，助力集團業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大。截至2020 年9月底，山東土地集團累計開展148 個土地類項目和35 個產(chǎn)業(yè)類項目。
展寶衛(wèi)告訴記者：“山東土地集團的多數(shù)員工來自機關(guān)事業(yè)單位，項目運作模式的探索過程中，‘干中學(xué)、學(xué)中干、邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊干’的情況普遍，中間交了不少‘學(xué)費’。我們不能白交這些學(xué)費，把項目運作好是體現(xiàn)‘學(xué)費’價值的最好路徑?！?/p>
完善內(nèi)部管控體系是現(xiàn)代化國企的必修課，也是山東土地集團規(guī)范項目運作的有力抓手?？茖W(xué)管控方面，山東土地集團經(jīng)歷了“程序不規(guī)范盲目上項目-投資決策程序逐步完善-風(fēng)險管理初見成效-管控體系全面建立”四大發(fā)展進程。
在這個發(fā)展進程中，山東土地集團深刻吸取業(yè)務(wù)開展初期某些項目缺乏科學(xué)論證即匆匆上馬的教訓(xùn)，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，陸續(xù)引進專業(yè)的項目負責(zé)人，逐步完善了投資決策程序，建立了風(fēng)險管控體系，優(yōu)化了集團管控流程，增加了內(nèi)部審計職能，強化了成本控制和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，初步形成了事前、事中、事后相結(jié)合的全過程管控體系。其中，特別值得一提的是，在內(nèi)部審計中，山東土地集團加大了離任經(jīng)濟責(zé)任審計、工程建設(shè)項目審計、年度財務(wù)收支審計及專項審計的頻度和力度，有效確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健、可靠、規(guī)范。
資金融通是現(xiàn)代化國企高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。資金融通方面，山東土地集團經(jīng)歷了“項目資金缺乏根本保障-突破城商行發(fā)放貸款-國有幾大行主動授信-實有資金逐漸寬裕-調(diào)結(jié)構(gòu)降成本”五大逐步完善歷程。
據(jù)了解，山東土地集團成立之初，注冊資本金僅50 億元，實際到位資金只有10 億元，而實際能動用的資金又遠低于10 億元。資金保障跟不上，再好的項目也是“空中樓閣”。針對資金短缺的情況，山東土地集團通過一輪輪深入細致的效益測算與對接解釋，逐漸打消了部分金融機構(gòu)的政策顧慮與安全之憂，積極爭取到了齊魯銀行、威海商行、日照銀行等城商行的信貸支持。同時，通過科學(xué)的資金管理模式，山東土地集團有效保障了一些重點項目的有序落地，慢慢打開了市場局面，初步樹立起擔當穩(wěn)健的外在企業(yè)形象。
今年5 月26 日，山東土地集團積極對接資本市場，在上交所一次性成功發(fā)行20 億元私募公司債，認購倍數(shù)2.69，票面利率3.48%，創(chuàng)私募公司債有史以來山東省屬企業(yè)同期限票面利率新低，及全國省屬企業(yè)同期限、同規(guī)模票面利率新低。9 月9日，山東土地集團在銀行間交易商協(xié)會一次性成功發(fā)行10 億元非公開定向融資工具（PPN），認購倍數(shù)3.35，票面利率4.2%，再創(chuàng)山東省屬企業(yè)同品種、同規(guī)模發(fā)行利率新低。
在資本市場的接連突破，大大提高了山東土地集團對金融機構(gòu)的議價能力，助力企業(yè)融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，破冰國有大行融資。目前，山東土地集團已獲得郵儲銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等5 家國有大行的授信。其中，建設(shè)銀行、郵儲銀行實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)放款，銀行授信總額達到147億元。
在改善融資結(jié)構(gòu)的同時，山東土地集團持續(xù)強化資金集中管理，不斷提升資金使用效益。截至9 月底，山東土地集團歸集權(quán)屬公司資金余額29.06 億元，各權(quán)屬公司資金歸集率普遍達到95%以上；存放大額資金的銀行賬戶全部按照地方金融監(jiān)管部門允許的協(xié)定存款上浮40%與銀行簽訂了協(xié)定存款合同，較活期存款利率高1.26%；辦理內(nèi)部借款57.51 億元，內(nèi)部借款余額達79.69 億元，按照5%的利率計算，每年可節(jié)約對外融資費用1.5 億元。
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“經(jīng)歷了前進道路上的艱難探索，山東土地人愈加珍視當前干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?！被仡櫳綎|土地集團5年來的進取歷程，展寶衛(wèi)深有感觸地說，“在負重前行的征途中，在摸爬滾打的實踐中，在創(chuàng)新求變的探索中，幾個‘心魔’性問題是繞不開的課題?！?/p>
他解釋，山東土地集團的“心魔”問題集中于如何在實現(xiàn)盈利的前提下?lián)撋鐣?zé)任、如何在把握機遇的同時對接市場業(yè)務(wù)、如何在穩(wěn)健經(jīng)營的框架下堅持審慎擴張和如何在奉獻企業(yè)的過程中展示個人價值。
事實上，這是很多國企在改革發(fā)展中面臨的共性問題。
國務(wù)院副總理劉鶴在全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議上強調(diào)：“國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，有了人民幣才談得上為人民服務(wù)?！苯?jīng)濟效益是企業(yè)擔負社會效益的前提，沒有經(jīng)濟效益，社會效益就無從談起。干事業(yè)要講“情懷”，但不能讓員工靠“情懷”吃飯。作為功能型國有資本投資運營公司，山東土地集團在關(guān)注經(jīng)濟效益的同時，積極擔負政治責(zé)任和社會責(zé)任，聚焦功能性主業(yè)，服務(wù)實體經(jīng)濟要素供給，既要完成好省委、省政府交辦的重大籌資任務(wù)，又要深度融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的相互賦能。
企業(yè)的功能定位不同、發(fā)展階段不同，會有不同的發(fā)展戰(zhàn)略?；趯κ袌鼋?jīng)濟宏觀趨勢的研判，結(jié)合自身發(fā)展實際，山東土地集團初步確定了“政策+市場”“市場+政策”“純市場化”三大發(fā)展階段。從長遠看，山東土地集團早晚要擺脫“政策”的支撐與束縛。目前，山東土地集團正處于由“政策+市場”過渡至“市場+政策”的關(guān)鍵時期。這個時期，更要妥善處理好政策依靠與市場開拓的關(guān)系，只有在把握好政策機遇的同時，吃透市場發(fā)展趨勢，才能更有效地應(yīng)對未來可能發(fā)生的“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件，在未來市場化之路中立于不敗之地。
企業(yè)發(fā)展到一定階段，擴張是必要，走出去是必然。當前的宏觀經(jīng)濟形勢為山東土地集團實現(xiàn)低成本股權(quán)并購提供了巨大機遇。充分利用資本市場，通過股權(quán)并購可以推動企業(yè)質(zhì)量變革、效益變革和動力變革，由此實現(xiàn)快速擴張。但是企業(yè)擴張的過程也是風(fēng)險集聚的過程，抑制投資沖動、保持理性投資是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的前提。這就需要山東土地集團在對外投資中練就一雙“火眼金睛”，把項目“放在筐子里篩”“敲開核桃擺”“擱到火里煉”，綜合考慮投資回報率、投資周期、現(xiàn)金流動性、項目風(fēng)險點，強化投資效益分析，認真做好研判工作；對內(nèi)練就一身“鐵布衫”，強化合規(guī)審查，提升人員專業(yè)能力，準確識別項目的風(fēng)險點，分析研判經(jīng)營風(fēng)險，不斷提升風(fēng)險防控“內(nèi)功”，確保項目選得準、效益有保障、企業(yè)得發(fā)展。
人才自古要養(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨。員工的個人成長離不開企業(yè)的發(fā)展壯大。員工只有將聰明才智附著在企業(yè)平臺上，才能真正展現(xiàn)出自己的職場價值。個人的成長既靠自覺內(nèi)生，也靠環(huán)境催生。個人與平臺是一種相互成全的關(guān)系。員工以事業(yè)為紐帶，珍惜共事緣分，彼此成就美好，企業(yè)才能凝聚起無堅不摧的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
“對于企業(yè)運營管理者來說，認清這些問題并不是什么難事，難的是如何破解?！标惖澜浾叻窒砹松綎|土地集團的破題思路——信仰為基、項目為骨、資金為血、風(fēng)控為魂。
習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40 周年大會上指出：“信仰、信念、信心，任何時候都至關(guān)重要?！边@對于山東土地集團的現(xiàn)代化國企之路具有重要的指導(dǎo)意義。從企業(yè)角度講，山東土地集團要堅定企業(yè)未來發(fā)展美好前景的信心；從個人角度講，每個山東土地人都要堅定“清清白白做人、干干凈凈做事”的信仰。企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)、企業(yè)經(jīng)濟效益的保障、企業(yè)社會責(zé)任的擔當，都離不開項目的實施。山東土地集團已然明確了項目對于企業(yè)發(fā)展的重大意義，即“項目就是企業(yè)的生命、就是企業(yè)的效益、就是企業(yè)的形象、就是企業(yè)的未來”；集中力量、集聚資源、集成政策，全力以赴大抓項目、抓大項目、抓好項目，努力以項目建設(shè)新突破，有效應(yīng)對輿情、疫情和經(jīng)濟形勢變化帶來的新挑戰(zhàn)；堅持以復(fù)雜環(huán)境磨礪人，以艱巨任務(wù)錘煉人，以項目建設(shè)考驗人。
現(xiàn)金流是企業(yè)的血液，沒有現(xiàn)金流的企業(yè)將寸步難行。山東土地集團不僅在乎每個項目需要花多少錢，更在乎每一分錢是怎么花的，講求資源的使用效率和邊際效應(yīng)最大化。同時，進一步優(yōu)化現(xiàn)有投資結(jié)構(gòu)，注重貸款期限與項目實施周期相匹配，有效規(guī)避“錯配”帶來的還款風(fēng)險，最大限度降低融資成本。市場經(jīng)濟環(huán)境下，風(fēng)險管控水平是決定企業(yè)“生存還是毀滅”的關(guān)鍵。山東土地集團將進一步強化企業(yè)思維，實現(xiàn)由拍腦袋決策、粗放式管理向科學(xué)化論證、精細化管控的規(guī)范轉(zhuǎn)變。
靜水流深千帆競，行穩(wěn)致遠自從容。眼前的收獲與美好，只是山東土地集團這艘巨輪入海試水的第一道風(fēng)景；遠方的星辰深藍，才是山東土地人心中的夢想。前進航程中，山東土地集團對現(xiàn)代化國企建設(shè)與發(fā)展規(guī)律的探索、把握與遵循，將助推這艘巨輪劈波斬浪、揚帆遠航。
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