山東農(nóng)商銀行：金融助力產(chǎn)業(yè)扶貧

本刊記者 王煒／通訊員 李德品

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路?！?/p>

作為山東地方金融主力軍，山東農(nóng)商銀行踐行普惠金融理念，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，通過為貧困地區(qū)、貧困人口和扶貧產(chǎn)業(yè)提供特惠信貸產(chǎn)品等方式，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，推動(dòng)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。2016 年至今年6 月末，全省農(nóng)商銀行累計(jì)向17.64 萬貧困戶發(fā)放各類精準(zhǔn)扶貧貸款8.78 萬筆、50.68 億元；累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1.06 萬筆、172.43億元，帶動(dòng)29.96 萬貧困人口增收，走出了一條金融助力產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐之路。

“授人以魚不如授人以漁”

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策。為此，山東農(nóng)商銀行充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、資金和專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新推出“網(wǎng)格化精準(zhǔn)扶貧”“銀企、銀社聯(lián)合扶貧”“銀擔(dān)、銀保合作扶貧”三大模式，不斷強(qiáng)化建檔立卡貧困戶金融服務(wù)支持，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，積極助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2016 年以來，省聯(lián)社先后制定出臺《金融扶貧“十三五”時(shí)期工作規(guī)劃》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的工作方案》等10 余個(gè)政策性文件，全面、系統(tǒng)謀劃全省農(nóng)商銀行金融扶貧工作，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧的指導(dǎo)意見》，對實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧的任務(wù)、目標(biāo)和工作要求等進(jìn)一步明確。

除此之外，每年年初印發(fā)《金融扶貧工作要點(diǎn)》，明確當(dāng)年扶貧重點(diǎn)和任務(wù)，為開展精準(zhǔn)扶貧工作提供指導(dǎo)。今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，山東農(nóng)商銀行及時(shí)印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間金融扶貧工作的通知》《全省農(nóng)村商業(yè)銀行2020 年金融扶貧工作要點(diǎn)》，確定6 個(gè)方面23 項(xiàng)工作措施，要求各農(nóng)商銀行對存量貧困戶支持力度不減，積極助力脫貧攻堅(jiān)。

為確保這些金融精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到位，山東農(nóng)商銀行在系統(tǒng)內(nèi)逐級成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省聯(lián)社、派出機(jī)構(gòu)抓規(guī)劃、抓督促，農(nóng)商銀行抓落實(shí)、抓成效，建立起省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了扶貧強(qiáng)大工作合力。

菏澤農(nóng)商銀行工作人員深入扶貧聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查

據(jù)介紹，山東農(nóng)商銀行設(shè)立100 億元專項(xiàng)資金，為有扶貧資金缺口的單位提供低息資金支持。此外，省聯(lián)社分3 批選派9 名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，赴菏澤成武、濟(jì)寧魚臺等地9 個(gè)村開展定點(diǎn)幫包扶貧。還組織各農(nóng)商銀行廣泛與政府職能部門、鎮(zhèn)（街道）政府及貧困村委開展黨建共建，“以共建促黨建，以黨建促扶貧”。

全省選樹4306 個(gè)金融服務(wù)樣板村

為落實(shí)好習(xí)近平總書記“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”指示精神，山東農(nóng)商銀行不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，在全省推出“興農(nóng)貸”“宜居貸”“先鋒模范貸”“人民公仆貸”“富農(nóng)貸”等系列金融產(chǎn)品，打造金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板村。與此同時(shí)，指導(dǎo)全省110 家農(nóng)商銀行與地方政府展開服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作。至6 月末，選樹省、市、縣三級金融服務(wù)樣板村4306 個(gè)，已為樣板村授信28.77 萬戶、370.17 億元，用信11.21 萬戶、231.77 億元。

此外，山東農(nóng)商銀行先后選派4538 名優(yōu)秀員工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居掛職。積極對接“千名干部下基層”服務(wù)隊(duì)和628 名省派第四輪第一書記。至今年6 月末，為省鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)對口服務(wù)的250 個(gè)村授信6827 戶、8.97億元，用信4938 戶、6.41 億元；對170 家民營企業(yè)授信39.2 億元、用信29.4 億元。

一縣一業(yè)、一行一品，為貧困戶“量體裁衣”

為及時(shí)對接轄內(nèi)扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，獲取建檔立卡貧困戶清單，各農(nóng)商銀行劃分走訪網(wǎng)格，安排人員逐戶上門。通過建立貧困戶臺賬，詳細(xì)登記貧困戶姓名、年齡、家庭收入、致貧原因、勞動(dòng)能力等情況，分類制定幫扶措施，確保幫扶到戶、精準(zhǔn)到人。按照統(tǒng)一部署，對有自主脫貧意愿的，通過“富民農(nóng)戶貸”（扶貧小額信貸）“信e 貸”“家庭親情貸”“光伏貸”等產(chǎn)品予以支持，助力貧困戶創(chuàng)業(yè)增收。到今年6 月末，全省各農(nóng)商銀行累計(jì)向17.64 萬貧困戶發(fā)放各類精準(zhǔn)扶貧貸款8.78 萬筆、50.68 億元。

“富民農(nóng)戶貸”重點(diǎn)支持貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，促進(jìn)穩(wěn)定增收脫貧。結(jié)合山東省貧困人口“插花式”分布、自我發(fā)展能力較弱等實(shí)際，山東農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出了“富民生產(chǎn)貸”，對帶動(dòng)貧困群眾增收的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，每帶動(dòng)1 名貧困人口，可享受5 萬元優(yōu)惠利率貸款（利率上浮比例不超過同期同檔次基準(zhǔn)利率30%），財(cái)政年貼息3%。

今年，新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省農(nóng)商銀行積極探索內(nèi)生式、可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧模式，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游、宜商則商”的思路，為不同貧困戶“量體裁衣”，圍繞扶貧企業(yè)、貧困戶特點(diǎn)及融資需求，創(chuàng)新特色扶貧信貸產(chǎn)品。

改進(jìn)評級方法和授信政策，轄內(nèi)沂南農(nóng)商銀行于2015 年首創(chuàng)推出的“721”評級授信法（即貧困群眾評級授信指標(biāo)中，誠信占70%，資產(chǎn)占20%，其他占10%），通過調(diào)整業(yè)務(wù)系統(tǒng)中不符合貧困群眾特點(diǎn)的硬性限制指標(biāo)，弱化資產(chǎn)指標(biāo)占比，增加誠信、預(yù)期還款能力等指標(biāo)占比，提高信貸投放針對性，于2016 年被省扶貧辦在全省推廣，并成為國務(wù)院扶貧辦典型案例。

各市、縣、鄉(xiāng)都有自己獨(dú)特的資源稟賦，為此各農(nóng)商銀行主動(dòng)對接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“一縣一業(yè)、一行一品”的思路，因地制宜推廣“富民生產(chǎn)貸”“央行資金產(chǎn)業(yè)扶貧貸”等信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過吸收貧困戶就業(yè)、開展訂單式合作經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)或以資產(chǎn)入股分紅等方式，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。截至今年6 月末，全省累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1.06 萬筆、172.43 億元，累計(jì)安置貧困戶就業(yè)15.5 萬人，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)增收14.46 萬人。

此外，山東農(nóng)商銀行還與省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司合作，創(chuàng)新推出“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”“政銀保”產(chǎn)品，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，共同推動(dòng)扶貧工作開展，支持能夠帶動(dòng)建檔立卡貧困戶的黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，支持規(guī)模化、集約化、市場化的農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提檔升級。截至今年6 月末，全省農(nóng)商銀行累計(jì)發(fā)放“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”3.74 萬戶、108.9 億元。