淺談中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策

張英華

(吉林省乾安縣第二小學(xué) 吉林 乾安 131400)

當(dāng)中小學(xué)在實(shí)施國(guó)家提供的“兩免一補(bǔ)，營(yíng)養(yǎng)餐，生活補(bǔ)助”時(shí)，也需要中小學(xué)財(cái)務(wù)管理來(lái)確保各種財(cái)務(wù)項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)。但是，受自身能力和水平的影響，財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問(wèn)題是不容忽視的，如果不能夠提出良好的解決方案，那么，隨著時(shí)間的推移，這些問(wèn)題將會(huì)變得越來(lái)越嚴(yán)重。如果不加以管理，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理將會(huì)出現(xiàn)更加嚴(yán)重的問(wèn)題。因此，在出現(xiàn)此類問(wèn)題時(shí)，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的工作應(yīng)成為學(xué)校管理的重點(diǎn)，并且財(cái)務(wù)管理的行為需要受到學(xué)校財(cái)務(wù)紀(jì)律和內(nèi)部監(jiān)督的控制。

1.中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

1.1 籌措資金問(wèn)題。目前中小學(xué)的財(cái)務(wù)資金由國(guó)家統(tǒng)一支付。政府會(huì)定期向公立學(xué)校撥款，以確保學(xué)校的正常支出。在現(xiàn)階段，由于鄉(xiāng)村辦學(xué)條件較差，一些父母便將孩子送往擁有更好教學(xué)資源的學(xué)校，導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)校之間出現(xiàn)教育資源不均衡的現(xiàn)象。直接導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)地區(qū)嚴(yán)重缺乏中小學(xué)學(xué)生。由于學(xué)生數(shù)量少，財(cái)政撥款較低，導(dǎo)致學(xué)校資金較少。學(xué)生的減少，并未降低學(xué)校的基本支出費(fèi)用。在年底時(shí)，導(dǎo)致學(xué)校不能維持基本開支，從而影響了學(xué)校的正常教育活動(dòng)。

1.2 財(cái)務(wù)管理制度不完善不規(guī)范，制度執(zhí)行不力。許多中小學(xué)都建立了財(cái)務(wù)管理制度，但是財(cái)務(wù)管理人員本身受其專業(yè)知識(shí)的限制，因此財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)行也受到了限制。財(cái)務(wù)管理制度是標(biāo)準(zhǔn)化的，因此是否可以有效實(shí)施就是另一回事兒了。由于財(cái)務(wù)管理制度是非常重要的，學(xué)校必須堅(jiān)持實(shí)行財(cái)務(wù)管理制度。經(jīng)常出現(xiàn)校長(zhǎng)或教師違反財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)象，這與財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)則和管理無(wú)效有關(guān)。

中小學(xué)對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部控制管理標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，并且未遵循維護(hù)財(cái)務(wù)管理制度的要求，缺乏財(cái)務(wù)管理人員。無(wú)法建立政府采購(gòu)驗(yàn)收，資產(chǎn)管理，融資和其他項(xiàng)目的聯(lián)系，并且在此過(guò)程中忽略了財(cái)務(wù)和其他因素的影響。將學(xué)校工作和教育劃分為關(guān)鍵組成部分是不合理的。當(dāng)學(xué)校實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些不好的情況，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全得不到保障[1]。

2.解決中小學(xué)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的有效措施

2.1 多渠道的籌集教學(xué)資金。由于在中小學(xué)教育基金中，國(guó)家的財(cái)政撥款是主要的資金來(lái)源。國(guó)家應(yīng)增加對(duì)中小學(xué)的合法資金投入，以繼續(xù)支持鄉(xiāng)村中小學(xué)教育的發(fā)展，以此彌補(bǔ)鄉(xiāng)村教育資源的嚴(yán)重短缺。在此過(guò)程中，中小學(xué)可以在各個(gè)方面尋求當(dāng)?shù)亟逃块T的支持，并根據(jù)實(shí)際情況積極提供扶持資金。學(xué)校還需要為基本培訓(xùn)籌集資金。此外，中小學(xué)可以通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)和資助獲得教育資金。在法律或法規(guī)允許的情況下，可以使用“合法租賃，金融貸款”等方式為學(xué)?；I措資金。結(jié)合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及學(xué)校實(shí)際的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)，降低學(xué)校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 加強(qiáng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化制度監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理制度可以為工作提供規(guī)范的指導(dǎo)。建立完整的財(cái)務(wù)管理制度是學(xué)校財(cái)務(wù)職能的核心。中小學(xué)必須使用財(cái)務(wù)管理制度來(lái)監(jiān)視和控制財(cái)務(wù)管理的工作。一是中小學(xué)必須在國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)根據(jù)自身的特點(diǎn)設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度，并建立以實(shí)際為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度。二是中小學(xué)必須明確財(cái)務(wù)管理部門的每個(gè)職位和職責(zé)，對(duì)身兼兩個(gè)或多個(gè)不相容職位的員工，進(jìn)行合理的分配，并根據(jù)不同職位，分配不同的職責(zé)，達(dá)到員工之間相互約束和管理的目的。三是中小學(xué)應(yīng)該積極推廣財(cái)務(wù)管理制度，以創(chuàng)建有利的環(huán)境，提高財(cái)務(wù)意識(shí)，避免在創(chuàng)造機(jī)構(gòu)環(huán)境與建設(shè)學(xué)校時(shí)出現(xiàn)與資產(chǎn)相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)。四是中小學(xué)需要接受財(cái)務(wù)審計(jì)，檢查部門的監(jiān)督，并且必須糾正錯(cuò)誤并規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。在學(xué)校中建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)收集有關(guān)建議，糾正和確認(rèn)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題。特別是學(xué)校管理需要通過(guò)監(jiān)督機(jī)制來(lái)管理。協(xié)調(diào)自身單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。促進(jìn)形成一套系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理制度，以進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施的影響[2]。

2.3 加強(qiáng)預(yù)算編制管理，強(qiáng)化預(yù)算支出的科學(xué)性。在預(yù)算方面，中小學(xué)必須提前開始預(yù)算謀劃。一是為了樹立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算思維，金融部門需要通過(guò)充分理解國(guó)家預(yù)算管理政策，讓學(xué)校管理層明白，無(wú)預(yù)算無(wú)成本，有預(yù)算有成本的重要性。從當(dāng)前情況來(lái)看，預(yù)算不僅會(huì)影響學(xué)校的財(cái)務(wù)部門，而且會(huì)影響校長(zhǎng)和其他部門。二是建立預(yù)算編制機(jī)制。財(cái)務(wù)部門應(yīng)向不同的部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解釋預(yù)算的意義，以完成不同的預(yù)算編制任務(wù)。財(cái)務(wù)部門必須充分聽(tīng)取其他部門的意見(jiàn)，收集并整理這些預(yù)算材料。分析原始材料，獲取更加科學(xué)有效的信息。三是預(yù)算編制必須結(jié)合下半年的行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)工作，確保政府采購(gòu)，師資培訓(xùn)和其他重大協(xié)調(diào)項(xiàng)目的資金，以及對(duì)下一年度的費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)。避免出現(xiàn)因偶然和隨意使用資金而造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，金融功能就會(huì)變得越來(lái)越重要，財(cái)務(wù)管理制度將在中小學(xué)中發(fā)揮重要的作用。因此，我們必須認(rèn)真抓好中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的工作，使公共資金能夠獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)和推動(dòng)教育事業(yè)快速，穩(wěn)定的發(fā)展。