公眾對生物安全的認(rèn)知研究
——基于生物安全事件的發(fā)展歷程

縱觀人類歷史，各類生物安全事件從未間斷，尤其是瘟疫與人類的發(fā)展進(jìn)程緊密相連，這些疫情的發(fā)生對人類歷史進(jìn)程產(chǎn)生的影響巨大而深遠(yuǎn)。時至今日，人們越來越認(rèn)識到生物安全與國家安全緊密相連，生物安全事件的發(fā)生對人民生命財產(chǎn)、社會生產(chǎn)秩序、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、國際輿論氛圍等都會造成重大影響。為了客觀看待和審視頻繁發(fā)生的生物安全事件，本文系統(tǒng)梳理了人類歷史上生物安全的標(biāo)志性事件，以期有助于社會公眾正確認(rèn)識和理解生物安全的內(nèi)涵本質(zhì)和邊界范圍。

1 標(biāo)志性生物安全事件的發(fā)展歷程

生物安全觀念的建立經(jīng)歷了漫長的歷史演進(jìn)過程，人們對生物安全的理解和認(rèn)知也在不斷變化和日益深入。這里僅列舉了具有代表性的一部分生物安全事件（表1），目的在于喚起人們的憂患意識，梳理正確的理念，確立人類與疾病作斗爭是一永恒的思想，以此保持警惕、未雨綢繆，防患未然。

2 社會公眾對生物安全的認(rèn)知

生物安全事件的發(fā)生雖然具有偶然性，但是從其歷史的演化進(jìn)程來看，這類事件的發(fā)生又具有必然性。面臨這類事件時，由于認(rèn)知上的不充分，社會公眾、政府管理者和科技工作者一般仍缺乏必要的心理準(zhǔn)備，仍顯被動。因此，正確的、科學(xué)的、客觀的認(rèn)識和理解生物安全就顯得尤為重要。從回顧歷史脈絡(luò)的視角，研究發(fā)現(xiàn)生物安全時間一般具有如下兩個特征：

1）伴隨性。除了戰(zhàn)爭等非自然因素外，自然發(fā)生的生物安全事件（如疫情等），至今仍未隨著各個主要經(jīng)濟(jì)體科技水平的發(fā)展和生物醫(yī)藥衛(wèi)生條件的提高而消失。每當(dāng)人類剛剛開始了解一些關(guān)于已經(jīng)發(fā)生的傳染病的基本情況并有效抑制其蔓延發(fā)展以后，新一輪的傳染性疾病和新型病原體導(dǎo)致的生物安全事件卻再次發(fā)生。如相繼在世界各個地區(qū)出現(xiàn)的埃博拉、SARS、中東呼吸綜合癥、2019年的新冠肺炎等疫情，這些生物安全事件的演化歷程一直和人類的發(fā)展史和科技史并存。

2）滯后性。經(jīng)過系統(tǒng)梳理并客觀審視人類歷史中所經(jīng)歷的這些生物安全事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，諸如此類造成廣泛影響的生物安全事件一般均領(lǐng)先于當(dāng)時科技領(lǐng)域、政府部門和社會公眾的認(rèn)知水平。然而，就算我們通過多種應(yīng)急科技手段和防控措施，及時有效地抑制這些生物安全事件的蔓延并盡量消除其帶來的負(fù)面效應(yīng)，接下來再次發(fā)生并產(chǎn)生廣泛的影響傳染病又將是前所未知的新型病原體。究其原因。這在某種程度上講，也是由于病毒、細(xì)菌、真菌等病原體本身具備強(qiáng)大的變異能力而導(dǎo)致。可見，從某種意義上，人們對新型病原的認(rèn)知具有“滯后性”。當(dāng)前，通過流行病學(xué)等數(shù)據(jù)模型方法推演預(yù)測某種重大傳染病的爆發(fā)及其社會影響，從科技層面仍然具有難度；而且從實際操作層面，這些“前瞻性”的預(yù)測和推演結(jié)果是否引起政府界、科技界甚至國際社會的足夠重視仍未可知。

表1 歷史上部分生物安全的標(biāo)志性事件

續(xù)表1 歷史上部分生物安全的標(biāo)志性事件

3 結(jié)語

無論是自然因素還是非自然因素導(dǎo)致的生物安全事件中，重大突發(fā)的傳染性疾病是對人類社會影響最為廣泛和深遠(yuǎn)的一類。因此，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，對于新型病原體導(dǎo)致的傳染病領(lǐng)域的相關(guān)研究工作與預(yù)防工作，是全世界范圍內(nèi)生物安全的核心任務(wù)。從前瞻、及時應(yīng)對傳染病等生物安全事件的角度，我們應(yīng)當(dāng)：

1）進(jìn)一步完善我國生物安全法律體系構(gòu)建。加快推進(jìn)《生物安全法》的出臺；依法建立和完善國家生物安全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門協(xié)同完成國家生物安全監(jiān)測預(yù)警、信息收集與分享、風(fēng)險評估、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查等工作。

2）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)?？茖W(xué)評估、合理布局，設(shè)立傳染病、動植物疫病等監(jiān)測哨點(diǎn)，完善國家生物安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展主動監(jiān)測和病原檢測；“強(qiáng)基礎(chǔ)、保重點(diǎn)”，加強(qiáng)生物安全監(jiān)測哨點(diǎn)、重點(diǎn)實驗室、國家實驗室的能力建設(shè)；并完善高等級生物安全實驗室布局。

3）規(guī)范生物安保管理。研究和開發(fā)安保技術(shù)和手段，防止有害生物劑或生物技術(shù)被惡意使用；研究制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生物安保人防、物防、技防措施；重要機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)毓膊块T建立聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制；高等級生物安全實驗室、菌毒種庫等應(yīng)加大生物安保力度，并建立登記或備案制度等。