城鄉(xiāng)一體化背景下農村小規(guī)模學校的發(fā)展

永昌縣教學研究室

近年來，隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，農村土地流轉規(guī)模不斷擴大，農民外出務工人數(shù)劇增，許多農村青壯年紛紛在城鎮(zhèn)買房置業(yè)或租房定居，孩子隨其到城鎮(zhèn)學校就讀，導致農村學校生源銳減，產生許多小規(guī)模學校，給農村地區(qū)辦學帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

一、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校面臨的困境

1.鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教育資源嚴重浪費。近年來國家不斷加大對農村教育的投入，農村學校越建越好，教學設施不斷完善，但是由于生源流失，校舍閑置，教育教學設施使用率較低。若再撤并學校，既不符合政策，也不符合客觀現(xiàn)實，還會給學生上學帶來極大不便，增加農民負擔。

2.鄉(xiāng)村小規(guī)模學校發(fā)展困難重重。小規(guī)模學校生源多為留守兒童、單親家庭和殘障兒童；學校經費嚴重不足，核撥經費僅僅能夠維持學?；具\行；音體美和信息技術專業(yè)教師短缺，師資培訓、教育教研活動的開展受到極大局限。小規(guī)模學?？陀^上發(fā)展受限，主觀上發(fā)展動力不足，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

3.鄉(xiāng)村教師師資水平相對薄弱。鄉(xiāng)村學校優(yōu)質師資逐年流向縣城和市區(qū)，一些青年教師通過招考等方式脫離農村教育，師資薄弱成為制約鄉(xiāng)村學校發(fā)展的最大問題，也是最普遍的問題。鄉(xiāng)村學校師資“老、弱、缺”問題突出，鄉(xiāng)村教師年齡偏大，骨干教師和高級職稱教師比例相對較低，普遍缺青年教師和音、體、美、信息技術等專業(yè)教師。

4.鄉(xiāng)村小規(guī)模學校學生需要關愛。許多家長外出務工，把孩子扔給爺爺奶奶，交給寄宿制學校。這些孩子，從小缺乏家庭關愛，缺少父母陪伴，在生活、學習、習慣養(yǎng)成、心理健康等方面都有因缺少關愛、家庭教育缺失而產生不良問題，成長過程令人擔憂。農村“進城陪讀”較為普遍，而家長進城并不只是“陪讀”，更需要發(fā)展生產，常常對孩子疏于管理，也影響到孩子的健康成長。

5.小規(guī)模學校影響教育優(yōu)質均衡發(fā)展。伴隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，農村學校生源不斷減少，城區(qū)學生人數(shù)逐年上升，導致城區(qū)教育資源緊張，學位不足，出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象。同時，優(yōu)質生源是一個地區(qū)教育質量的名片，農村優(yōu)質生源的流失必將影響教育質量，而教育質量的下降又必將使更多的生源外流，形成惡性循環(huán)，影響教育教學正常進行。

二、農村小規(guī)模學校發(fā)展的政策建議

1.實施學校標準化建設，讓小規(guī)模學?！靶《馈?。推進義務教育學校標準化建設，是推進城鄉(xiāng)教育一體化進程的重要舉措。要進一步加大農村教育投入，加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題。加快小規(guī)模學校和寄宿制學校建設，出臺加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設實施方案，突出辦好鄉(xiāng)村“小校小班”和“小而精、小而美、小而優(yōu)”的特色鄉(xiāng)村學校，振興鄉(xiāng)村教育，為農村孩子提供公平有質量的義務教育。不斷提升師資隊伍水平，在保證基本辦學條件的基礎上，把更多的經費投入到教師質量的提升上，使農村小規(guī)模學校學生和城市學生一樣可以享受優(yōu)質教育資源，加快城鄉(xiāng)教育一體化進程。

2.加強教師隊伍建設，讓小規(guī)模學?！靶《鴱姟?。對規(guī)模較小的村小學、教學點按照班師比與生師比相結合的方式核定編制。加大農村教師的招聘力度，合理優(yōu)化農村教師的年齡結構和能力結構，并繼續(xù)通過簽訂服務年限合同加強農村教師隊伍的穩(wěn)定性。制定義務教育學校校長教師輪崗交流實施方案，推動校長隊伍和教師隊伍的城鄉(xiāng)交流，讓一部分城區(qū)教師到農村交流輪崗，實現(xiàn)交流常態(tài)化，以便將先進的教學理念輸送到農村學校。落實好鄉(xiāng)村教師支持計劃，繼續(xù)提高農村教師待遇和幸福感，留住一部分優(yōu)秀教師，讓鄉(xiāng)村教師安心從教，引導優(yōu)秀教師向農村流動。強化農村教師師資培訓，加強農村學校教師思想素質和業(yè)務能力培養(yǎng)，保證農村小規(guī)模學校教師質量整體提升。

3.創(chuàng)新管理模式，讓小規(guī)模學?！靶《?。試行大學區(qū)化管理模式，探索集團化辦學，通過校長教師輪崗交流、結對幫扶、區(qū)域聯(lián)盟、送教下鄉(xiāng)等方式，逐步推進城鎮(zhèn)學校管理力量向農村輻射，做到相互促進、相互推動，構建城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展的運行機制。改進農村小規(guī)模學校教學評價，圍繞義務教育目的，在遵循教育方針政策的基礎上根據(jù)小規(guī)模學校實際情況制定與城市學?；虼笠?guī)模學校不同的教學評價標準，評價時要注意評價主體的多元化。加強義務教育網絡資源開發(fā)與利用，建立開放靈活的教育資源公共服務平臺，通過網絡資源建設為農村小規(guī)模學校提供高質量高水平的教育資源，使小規(guī)模學校師生能夠享受優(yōu)質教學資源，讓教師不斷更新教學觀念、改進教學方法、提高教學效果，讓學生利用信息化手段主動學習、自主學習，獲取更多的知識。開展小班化教學，指導小規(guī)模學校開展特色創(chuàng)建，開設特色課程，根據(jù)當?shù)匚幕攸c，開展各類社會實踐活動。